需求面策略經濟財務分析模組建立

自來水管線汰換規劃之資金來源為機關自籌經費，目前台中地區 並未針對自來水輸水管線規劃完整的汰換計畫，因此本研究擬以效用 移轉方式，參考「台北自來水供水管網改善計畫」規劃結果進行初步 的財務分析，依據該報告台北地區改善自來水供給的相關規劃工作項 目眾多，鑑於本策略核心在於降低漏水量、提昇用水效率，因此效用 移轉將以「台北自來水供水管網改善計畫」之「降低漏水率」工作項 目之相關財務分析資料進行效用移轉。效用移轉相關參數受限於省水 公司公佈資料，僅能以管線長度等項目進行調整，說明如下：

1.遞移參數：管線長度

依據「台北自來水供水管網改善計畫」，台北自來水事業處 91 年度75mm 以上之輸配水管長度為 3316KM，其中輸水管與配水管長 度分別約為428KM 與 2888KM。輸配水管中共有 1172KM 為老舊需 優先汰換水管。至於 75mm 以下的給水管部分，91 年度總長為 2864KM，其中需優先汰換之老舊水管高達 2589KM，根據其改善計 畫各管線每年約汰管線長度約佔總長度之2%。

台中地區供水系統依據水公司第四區管理處紀錄，450mm 之上 的 輸 水 管 管 線 長 度 為 373KM，450-80mm 之配水管管線長度為 4325KM，80mm 以下之給水管管線長度為 705KM。然而現有資料仍 缺乏台中供水系統老舊破裂等級需汰換管線長度資訊，因此必須假設 台中和台北兩地區間管線老舊破損比例相同，各管線每年約汰管線長 度亦為總長度之2%，其相對應之長度如表 4.4.2-1 所示。

表4.4.2-1 台中供水區效用移轉參數推估

單位：（KM）

輸水管 配水管 給水管

台中 373 4,325 705

台北 428 2,888 2,864

遞移參數 0.872 1.498 0.246

北水處計畫年更新數量 10.3 51.3 12500（給水拴，個）

台中供水系統推估年更新長度 8.98 76.82 3075

註：每栓長度為5M，資料來源：整理自台北自來水供水管網改善計畫、台灣省

自來水事業處年報。

2.經費單價調整

雖然台北、台中兩地施工薪資及相關物價或有差異，但因目前仍 無法取得相關資料，故兩地物價差異部分暫無法調整。然「台北自來 水供水管網改善計畫」中，施工係以日、夜間工時各半推算，而夜間 施工單價為日間1.25 倍，平均後推算得到輸水管線施工單價為 80000 元/M、配水管線為 9000 元/M，給水管線為每栓 33000 元。

但以台中地區情況，應較無必須考慮交通流量而於夜間施工需 求，故僅考慮日間施工情形時，各施工項目單價可調整為 71111 元 /M、8000 元/M、29333 元/栓。

至於電子水表之安裝在台北市規劃中應無夜間作業情形，故不另 行調整，直接參考「台北自來水供水管網改善計畫」推估，大小口徑 電子水表單價分別為32000 元/個及 11500 元/個。

依據前述效用移轉方式，配合「台北自來水供水管網改善計畫」

相關施工期程，可編算得到管線汰換工程之相關財務概況（表4.4.2-2~

表4.4.2-3），表中各項支出均假定為期末發生。由於此策略之資金來

表4.4.2-2 提昇用水效率策略興建及營運期間成本支出概況(1)

單位：百萬元

年期 1 2 3 4 5 6 7 8 9

汰換輸水管 71111 638.46 638.46 638.46 638.46 638.46 638.46 638.46 638.46 638.46 汰換配水管 8000 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 汰換給水管 29333 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20

導入電子水表（大） 32000 0 8.95 8.95 8.95 8.95 8.95 8.95 8.95 8.95

導入電子水表（小） 11500 0 60.32 60.32 60.32 60.32 60.32 60.32 60.32 60.32 支出流量 21,034.57 1,343.25 1,412.52 1,412.52 1,412.52 1,412.52 1,412.52 1,412.52 1,412.52 1,412.52 不考慮

物價因 素

折現現值 15,585.10 1,295.70 1,314.28 1,267.76 1,222.88 1,137.83 1,097.55 1,058.69 1,021.22 1,021.22 支出流量 26,052.40 1,374.82 1,479.69 1,514.46 1,550.05 1,586.48 1,623.76 1,661.92 1,700.98 1,740.95 考慮物

價因素 折現現值 18,825.73 1,326.15 1,376.78 1,359.25 1,341.94 1,307.99 1,291.33 1,274.89 1,258.66 1,258.66

表4.4.2-3 提昇用水效率策略興建及營運期間成本支出概況(2)

單位：百萬元

年期 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

汰換輸水管 638.46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

汰換配水管 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 614.59 汰換給水管 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20 90.20

導入電子水表（大） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

導入電子水表（小） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

不考慮物價因素之支出流量 1,343.25 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 704.79 折現現值 474.11 457.32 441.13 425.52 410.45 395.92 381.91 368.39 355.35 342.77 0 考慮物價因素之支出流量 1,694.47 909.97 931.35 953.24 975.64 998.57 1,022.03 1,046.05 1,070.63 1,095.79 1,121.54 折現現值 612.13 604.33 596.64 589.04 581.54 574.14 566.83 559.61 552.48 545.45 0

二、水價調整經濟財務分析

水價調整將影響人民之用水習慣，達成節約用水之目的，並對政 府售水收入產生影響。然水價調整之成本常反映於社會成本（如民眾 抗爭等），此量不易估算，故不納入本研究之考量。

水價調整之財務效益為直接售水收入，經濟效益為策略執行後所 減少之缺水損失，其經濟效益採用 3.2.3 節之替代成本法推估之，售 水收入則由單位水價乘以供水量而得。根據 93 年度第四區管理處紀 錄，其平均水價為 0.44 元/噸，其中一般用水為 10.30 元/噸，工業用 水則為11.68 元/噸。供水量受其目標需求量影響，而目標需求量則因 水價調整而有所變化，故各時刻之供水量可由水量模式模擬分析而 得。

三、農移用水短期移用經濟財務分析

農移用水補償乃參考農委會「水旱田利用調整計畫」之獎勵給 付原則來進行，其評估流程圖如圖4.4.2-1 所示。各項說明如下：

圖 4.4.2-1 農移用水模式建置流程 (一)休耕轉作面積決定

以4.3.4 節之農移用水啟動準則判定缺水情勢，以決定需休耕之 灌區，各灌區之耕作面積整理如表 4.4.2-4 所示，因此休耕面積即可 由休耕灌區之面積加總而得。

(二)各類別休耕轉作面積之決定

參考”水旱田利用調整後續計畫”之台中縣市各年度之休耕面積 資料(如表 4.4.2-5、4.4.2-6 所示)，算出各期作之輪作面積、綠肥面積 和翻耕面積佔該期作休耕總面積之比例，取各類別之面積比例平均值 來決定輪作、綠肥和翻耕之休耕面積。由表 4.4.2-6 得知輪作面積分 配比例為0.39，綠肥分配比例為 0.39，翻耕分配比例為 0.2。

表4.4.2-4 各流域灌區之耕作面積表

表4.4.2-5 水旱田後續計畫台中縣各類別之休耕轉作面積分配比例

表4.4.2-6 水旱田後續計畫台中市各類別之休耕轉作面積分配比例

(三)計算休耕轉作給付獎勵金額

參考95 年「水旱田利用調整後續計畫」中的各項給付獎勵金額(見 表 4.4.2-7)，本研究將翻耕之給付(獎勵)金額設定為每期 34,000 元/

公頃，種植綠肥之給付(獎勵)金額設定為每期 45,000 元/公頃，輪作 之給付(獎勵)金額設定為每期 24,000 元/公頃。

表4.4.2-7 水旱田利用調整後續計畫給付獎勵金額

項 目 給付(獎勵)金額 一、特殊休耕地基礎給付

(污染地等每年可兩期)

27,000 元

二、休耕地翻耕給付 (限第二期作辦理)

34,000 元 直

接 給 付

三、種植綠肥作物及維護生態給付 45,000 元 四、輪作地區性特產及雜項作物獎勵 22,000 元 輪

作 獎 勵

五、集團輪作地區性特產及雜項作物獎勵 26,000 元