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科技,此數據是美國的三倍4。根據經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)之統計,西元二

○○三年十二月,每一百戶韓國家庭有超過廿三戶申請寬頻連結,此 韓國具領導地位之點對點傳輸服務業者 Soribada(亦稱為韓國版的 Napster)宣稱其在被暫時關閉前有八百萬訂閱戶(約為韓國人口總數

3 National Computerization Agency, Ministry of Information and Communication, White Paper Internet Korea 2003, at 25.

4 Lewis, Broadband Wonderland, Fortune, Sept. 20, 2004.

5 Broadband Access in OECD countries per 100 inhabitants, December 2003, at http://www.oecd.org/document/31/0,2340,en 2649 34225 3224835 1 1 1 1 1,00.html,, viewed 1/30/05. 在美國 的數據為 9.8,相較之下韓國是 23.2。

6 同註 3,White Paper Internet Korea 2003, at 27.

7 同註 4,Lewis, Broadband Wonderland.

8 Yi, Critical Look at Cyber korea: Quantity v. Quality, in Korea Economic Institute, Cooperation and Reform on the Korean Peninsula (Washington D.C.: 2002), at 62.。相反地,約有 94%的美國網路使用者,用於寄送電 子郵件,而韓國的數據才只有 12%。

9 Russell, High-Speed Internet Has Advantages for Korea, Billboard, Aug. 2, 2003, at AP-1.

品等類比格式之盜版亦日趨惡化,但科技與市場的趨向將盜版問題推 往另一個新方向。11

貳、錄音產業

西元二○○二年到西元二○○三年間,韓國合法錄音市場銷售量 由二億八千八百萬美元滑落到一億六千二百萬美元12;西元二○○四 年估計又再下滑百分之二十。盜版的可燒錄式光碟片 CD-R 以及其他 未經授權之硬體產品,雖亦為可歸責的對象之一,但造成此災難最主 要原因在於網路盜版,網路盜版使得侵權音樂隨手可得。

網路空間為盜版音樂之主要場所。各式各樣的盜版網站持續擴散 增加,即使在西元二○○二年 Soribada 遭刑事貣訴後(Soribada 嗣後 另以分散格式之方式重新經營,並向聽眾收取服務費13),亦無改善。

西元二○○四年錄音產業向提供侵權音樂檔案之網站寄發超過六百 封停止通知信函,這些網站大部分以提供侵權之 MP3 格式錄音產品 下載或串流來賺取利潤,謀利方式包括向使用下載者收費或由廣告商 所支持。這些網站的消費者絕大部分是大學生。錄音產業調查者甚至 發現部分網站是架設在韓國大學或公家機構網站下。同樣地,目前韓 國以手機傳輸音樂的服務市場,據估計已經比錄製 CD 格式的市場龐 大,但大部分費用流向未經授權的提供者。直到西元二○○四年十一 月韓國市場才出現第一個合法音樂下載訂閱提供者14

據估計,西元二○○四年韓國的盜版率是百分之十六,造成美國 錄音產業高達二百三十萬美元之交易損失,然而這只呈現盜版的一小 部分。根據美國錄音產業協會(Recording Industry Association of America,RIAA)的說明,這些損失並未包括網路盜版之損失,因為 近來使用之估計方法並未統計此等損失。而西元二○○二年來損失金 額之減少,其實反應著韓國整體錄音產業規模之縮減,亦即網路盜版 嚴重氾濫到限制 CD 格式的盜版產品銷售量。

11 IIPA 2005 Special 301 Report, South Korea

12 Russell, South Korea Split, Billboard, December 18, 2004, at 41.

13 即使 Soribada 遭提起刑事訴訟後,大約仍有一千個點對點傳輸網站,繼續交易盜版的錄音產品。

Yang, Music-Sharing Web Site Facs Shutdown, Korea Herald (July 13, 2002).

14 同註 9。

參、娛樂軟體

盜版遊戲之取得主要是藉由網路寬頻連結以及非法下載,包括使 用「預定燒錄(burn-to-order)」。通常是由小企業所營運,使用可錄 式光碟 CD-R 的燒錄機。現在,由工廠製作的盜版產品很少出現在個 人電腦遊戲市場,雖然這類盜版產品在電玩控制器遊戲仍是主流。而 像 Game Boy 這種以遊戲卡(cartridge-based)為主之娛樂軟體產品,

盜版問題日益嚴重,主因是自中國進口的假貨與仿冒品,這種方式的 盜版率在韓國高達百分之九十九。另外,儘管在韓國約有兩萬多家的 網 路 咖 啡 廳 ( 又 稱 為 PC baanngs ), 已 經 和 美 國 娛 樂 軟 體 協 會

(Entertainment Software Association,ESA)之會員公司簽署授權契 約,網路咖啡廳未經授權使用的娛樂軟體是個大問題。

最後一提的是,儘管韓國的合法線上遊戲市場逐漸成長,但仍有 極多數是未經授權使用的線上遊戲,這包括相當多數的「離線伺服機

(offline-servers)」,盜版者架設足以和出版者線上遊戲網站匹敵的盜 版網站,藉此令潛在的訂閱者以及交流量由合法網站轉向非法。西元 二○○四年產業調查者已指認五萬七千件的線上娛樂遊戲盜版事 件,其中已發出六千八百件的侵權通知信函。惟僅不到百分之十的網 站願意撤下侵權物件。總體而言,美國娛樂軟體協會估計,韓國市場 的盜版率約為百分之四十三15,根據盜版零售價推算,約三億四千九 百萬美元的盜版產值。

肆、影音產品

韓國電影產業受到日益氾濫的網路盜版負面影響極大,特別是藉 由檔案分享的結果。美國電影協會(Motion Picture Association of America,MPAA)於西元二○○四年舉出超過七千七百件從事影音 盜版的韓國線上網站,較西元二○○三年的數據增加百分之三十。在 非網路部份,以光碟片作成之影音盜版品,已在韓國發展出不可動搖 的主導地位,然而,錄影帶、卡夾的盜版仍持續存在。為躲避偵查及 減少因執法行動致遭設備查扣之損失,盜版光碟片持續地在分散的場 所以少數幾台 DVD-R 燒錄機製造。然而這些分散機器加總貣來的數 量,已足以和合法重製商匹敵。未授權之高品質美國電影複製品,往 往在合法錄影帶發行後幾天就出現在市場上。

以光碟片作成之影音盜版品不僅在零售商的架上與合法產品競 爭,並藉由非傳統管道熱賣。手機販售商常以宣傳單作廣告,並配合 外送到家的服務。巡迴遊走的小販則聚集在首爾市內的幾個熱鬧地 區,像是 Yong Sang 電子商品市場,或是其他幾個城市,例如:釜山

(Pusan)及大邱(Taegu)。這些小販的典型特徵是有商品價目表,

且小販的陳列架上所放置的是將沒有裝 DVD 產品的空盒子,使得執 法更為困難。隨著街頭小販的增加,盜版 DVD 售價隨之降價到每片 四美元。美國製片產業因為盜版問題,在西元二○○四年所受到之損 失,美國電影協會估計高達四千萬美元,而盜版率高達百分之二十。

此外,近年來以假冒授權文件作為盜版手段之案件日益增多。此 等問題早在西元一九八○年即存在,這也是當初美國政府對韓國採行 特別 301 條款之原因。韓國政府於西元一九九○年時期建立「道德執 行委員會(Performance Ethic Committee)」對授權文件進行檢查,而 國際智慧財產權組織(International Intellectual Property Alliance,IIPA)

在西元一九九五年亦宣佈韓國成功地解決此一問題。然而韓國政府於 西元二○○一年廢除道德執行委員會,並將其職權委託給民間組織

「韓國媒體評等協會(Korea Media Rating Board,KMRB)」。韓國媒 體評等協會並未如道德執行委員會般,嚴格審核授權文件,在韓國媒 體評等協會網站公布之資訊也相當少,並只提供韓文資訊。尤有甚 者,縱使原權利人可提供正式文件證明申請人不具申請資格時,韓國 媒體評等協會亦不接受原權利人之主張。

近來,在美國政府之協商下,韓國媒體評等協會開始部份重組與 改革。如對於申請案建立英文與韓文之資料庫,並修正其審核程序使 合法之權利人有機會介入審核過程。

伍、企業軟體

據商業軟體聯盟(Business Software Alliance,BSA)估計,韓國 大部分盜版企業應用軟體的損失,是由企業中的終端使用者、政府機 關以及其他機構等所造成的。如此的盜版禍害,對於韓國軟體產業,

以及韓國想成為世界軟體強權的目標,形成莫大的阻礙。商業軟體聯 盟估計在韓國企業軟體的盜版率是百分之四十六,並造成美國公司二 億六千三百萬美元的損失。

韓國政府旗下機關的終端使用者盜版問題,不斷的被舉報出。然

而,這類機構並不受制於一般的查緝或執行行動,這迫使韓國政府,

把確保政府機關只限使用合法授權軟體,列為優先處理事件。

陸、書籍

韓國經濟與社會的數位化也深深影響了書籍盜版問題。具有高解 析度以及相當儲存容量的照相手機,在韓國非常普遍,並被大學生用 來在書店複製參考書,頁數達一百到兩百頁,而拒絕購買16。商業盜 版問題已經開始由大容量的照片複製操作手法轉向掃描複製。然而,

最典型的韓國書籍盜版形式,仍然是與學術、技術及醫學相關之複印 仿冒版本、或於校園附近的影印店,影印複製大量未被授權之大學參 考書籍。韓國警方或檢方對此類案件漠不關心,或者只有非常少數的 案件遭到貣訴,更別提因此而生的阻嚇性徒刑制裁。

未授權大量複製與裝訂的大學參考書籍盜版問題持續惡化,造成 大量美國出版社在韓國的銷售量銳減。每學期開始之初(三月或九 月),當學生開始採購教材時,在校園附近之場所即變成盜版溫床。

例如,在過去兩年來的查緝行動,發現在下列大學裡私人經營之影印 店正積極的營運著:韓國大學科學與工程校區(Korea University, Science and Engineering Campus),韓國亞州大學(AJOU University)

(位於水原市),成均舘大學(Sung Kyun Kwan University)(亦位於 水原市),應哈大學(In-Ha University)(位於仁川)以及慶熙大學 (Kyung-Hee University)(位於龍仁市)。學校教職員工也跟學生一樣 光顧影印店,並且老師會指示影印參考書給學生。書商以大幅折價出 售的參考書,也包含在查獲的盜版書籍中。

被指名的大學(包括私人經營影印店盛行的學校),幾乎對這類 的違法行為視若無睹。一般而言,大學行政官員對阻止校園侵權行為 沒有興趣,而警方也對進入校園沒有意願,因為害怕學生可能的激烈 示威行動。學生團體公開的聲明支持私人影印店,並對聲援禁止使用 私印書籍的教授,威脅給予負面評價,亦對意欲主張權利之著作權所

被指名的大學(包括私人經營影印店盛行的學校),幾乎對這類 的違法行為視若無睹。一般而言,大學行政官員對阻止校園侵權行為 沒有興趣,而警方也對進入校園沒有意願,因為害怕學生可能的激烈 示威行動。學生團體公開的聲明支持私人影印店,並對聲援禁止使用 私印書籍的教授,威脅給予負面評價,亦對意欲主張權利之著作權所