高雄市大眾捷運系統

都會社經條件需求不同，可配合不同捷運型式，因捷運之興建與營運具 有較高成本門檻，其設置形式應依人口與社經需求布設，依據運研所 99 年「研 提推動大眾捷運系統建設與營運永續發展機制之研究」，重運量 MRT 適合 400 萬人口，運量密度每日公里 7,000 旅次以上的都會，至於 100 至 400 萬以下適 合中運量或輕軌^[21]。

依據行政院與交通部近年運輸政策之發展政策目標，必須符合「環保要 求、生態保育之必要條件下，追求經濟發展並滿足社會公平，以達到永續發 展目標」之共識，進而強化配合國家發展需要且能提升營運效率之環島軌道 系統，搭配發展符合地區層級需求且可永續營運之地區軌道服務，構建全國 整體軌道網絡，在高鐵通車（北中與中高 1 小時）與臺鐵功能轉型為區域通 勤服務後，臺灣陸路區域旅行時間可縮短至 3.5 小時

范植谷(都會捷運路網政策規劃與績效，2014) ^[21]指出高雄市已有初步捷運 路網，建議以臺鐵及捷運都會核心路網為基礎路網，各其餘路廊應配合發展 新市鎮（平價住宅族群）或都市更新（再發展）之需要，重行研議其路線、

系統型式及建設時程，循審議程序步驟推動，對於具土地開發潛力之走廊可 考慮引進軌道系統，形成 TOD 走廊，並逐步發展中運量、輕軌或 BRT 等系 統，其餘則應以公車系統為主要服務供給者，健全轄區內之公共運輸服務。

高雄捷運採民間參與方式推動，自 90 年 10 月動工，97 年完工通車，捷 運紅、橘線形成十字型路網(圖 2-2)，路線全長 42.7 公里，皆為高運量系統，

依車站位置分為高架、平面、地下三種，其中高架車站 8 站，平面車站 2 站，

地下車站 28 站，成為都市重要廊帶之運輸工具。

圖 2-2、高雄市大眾捷運紅橘線路網圖^[24]

高雄捷運自 97 年起，平均日運量達約 11 萬人次，102 年平均日運量達 16.6 萬人次。運量密度由通車 97 年時的 0.26 萬人/日/公里，上升至 102 年的 0.39 萬人/日/公里。而民國 103 年 5 月日平均運量達 16.5 萬人次，經高雄捷 運公司預估至 106 年運量將達 18.5 萬人次。

高雄計畫將在 2017 年完成新左營車站至鳳山區大智陸橋之鐵路地下化，

而輕軌捷運(Light Rail Transit,LRT)將在 2019 年完成兩階段通車，屆時可與現 有大眾捷運系統(Mass Rapid Transit,MRT)形成十字相交的環狀路網系統，建 構完整的低碳大眾運輸系統路網。環狀輕軌捷運線於 96 年奉行政院核定，路 線總長度 22.1 公里，全線設置 32 處候車站，為平面 B 型路權，軌道與車道 隔離，採民間參與興建營運方式辦理（B.O.T）。第一階段預計 104 年通車，

全線預計 108 年通車。交通部並於 101 年 7 月頒布「101 年運輸政策白皮書」，

以「永續運輸」為發展願景，在提升公共運輸之運量上，係以 2025 年公共運 輸使用率提升至 30%為長期目標，預計提升高雄大眾捷運運量於 2020、2025 年分別提升至 6.3 億與 8.8 億延人公里。

表 2-6 為鄰近亞洲都會捷運香港、東京、新加坡、北京、首爾及曼谷地鐵 資料。分別以運量密度、路網密度及服務密度為評估指標與我國北高捷運比 較，分述如下：

（一）運量密度（萬人/日/公里）：為每公里長度所載運的人數，臺北都會區 每公里載運旅次數為 1.5 萬人，次於東京的 2.88、香港 2.56 與首爾 1.56，，

高雄捷運為 0.39。

（二）路網密度（公里/平方公里）：係評估路網之規模，臺北都會區因計入 臺北市及新北市之面積，路網密度為每平方公里有 0.05 公里之捷運長度，落 後於首爾 0.54、新加坡 0.25、香港 0.15、東京 0.14，高雄捷運為 0.01。

（三）服務密度（公里/萬人）：為評估路網服務之人數，臺北都會區因計入 臺北市及新北市之人口，服務密度為每萬人享有 0.19 公里之捷運長度，次於 新加坡 0.35、首爾的 0.31、東京及香港 0.23，高雄捷運為 0.15。

表 2-6、亞洲各國都會捷運比較表^[21]

高雄市捷運自通車以來，截至 99 年 12 月底搭乘捷運人次共計約 1 億 1,880 萬人次，所產生之效益包括使用者和外部效益，以 98 年實際運量為例，

約為每年 331 億元，其中降低道路擁擠之成效近總效益之 50%，並可同時節 省消費者旅行時間，詳細數值請參考附表 2-7 高雄捷運使用者及外部效益統 計。除營運收入的效益外，尚有下列效益常為人們所忽略。

1. 使用者效益：捷運旅客節省旅運時間、確保旅運安全。

2. 環境效益：節省能源使用與碳排放、減少空氣污染、降低噪音危害。

3. 經濟效益：沿線土地使用價值增漲、促進消費與增加就業、降低道路擁 擠、減少道路肇事傷亡。

表 2-7、高雄捷運使用者及外部效益統計^[33]

使用者/

外部效益

分類 效益 數值

(億元/年) 使用者效益 消費者 捷運旅客節省旅運時間 10.22

捷運旅客確保旅運安全 2.86 外部效益 環境效益 節省能源使用與碳排放 0.12

減少空氣汙染 0.04

降低噪音危害 0.03

經濟效益 沿線土地使用價值增長 59.96 促進消費與增加就業 70.73

降低道路擁擠 157.32

減少道路肇事傷亡 29.88

有形效益總計 331.18