中國大陸經濟發展的契機,始於鄧小平在 1992 年深圳、珠海、上 海等地時提倡改革、開放的南巡講話。江澤民和胡錦濤則是更進一步 地讓改革開放展現成果,吸引海外資金湧向中國大陸。在這個時期,
有一位將中國年經濟成長率提升到百分之 8,並在擔任中央銀行總裁期 間大幅壓低通貨膨脹的知名人物,他就是朱鎔基。論及江澤民與胡錦 濤時代的經濟改革,不得不談到這一號人物。在朱鎔基就任總理幾個 月後,聲明為了實現有活力、自立的經濟,他提出三個承諾,將大刀 闊斧地展開三項改革政策:(大前研一,2002:21-27)(見圖 3-1)
一、國有企業的改革:
(一)因為管理問題出現赤字的企業負責人,第一年警告,第二年 解雇。
(二)國有企業的管理權限移轉給地方政府。
(三)給與破產的自由、實際上民營化的自由、購併的自由、上市 的自由。
二、金融改革:
(一) 呆帳資產的三分之二移轉給資產管理公司。
(二) 資產管理公司花十年推動債務企業的改革、拍賣資產。
三、行政機構改革:
(一) 國務院組織改革,從 40 個部門減少到 29 個部門。
(二) 國務院裁員一半,到 1 萬 7 千人。
(三) 地方政府亦訂定裁員計劃。
整體來說,朱鎔基所推動的經濟改革,促升了中國爆發性的成長。
在江澤民與胡錦濤主政時期,除承繼鄧小平時代的經濟改革政策外,
也另在其他方面加以突破:
(一)實現與深化沿海開放政策—確立浦東開發計劃
為了實現沿海開放政策,並讓沿海開放政策更為具體,同時建構 沿海經濟發展火車頭,江澤民在鄧小平的支持下,於 1990 年 6 月正式 宣佈了浦東開發計劃,將沿海開放政策主要力量集中到浦東開發上。
至此,確立了中共 90 年代的沿海地區經濟發展總體戰略。是「以上海 為中心,南北兩翼齊飛;以沿海地區為軸心,內外市場聯動」(趙建民 主編,馬祥祐撰,2005:64-66)。而所謂南北兩翼乃指:南部為珠江 三角洲五個特區所構成的區域,北部則是指以大連、天津為主要環渤 海地區,上海浦東恰為這兩區的輻射中心。
(二)深化外貿體制改革
透過合資經營、合作經營、外資獨資經營、合作開發等四種外商 直接投資的方式,以增進經濟繁榮的推動力。90 年代後出現了外商對 大陸的投資高潮。中國大陸引進外資的數量與比例,百分之 80 多來自 於東亞地區。外商投資部門主要集中在工業部門,其中七成是勞動密 集型和一般加工組裝型企業、電子及電力機械器材業、塑膠製品類、
非金屬礦物製品業和製鞋等行業。與此同時,跨國公司也開始在中國 大陸大規模且系統化的投資(程曉農,2002:12-56)。在外貿體制中,
為了推行進口政策與稅率的改革,也透過連續大幅度地主動降低關 稅、縮小進口計劃管理範圍,增加進口管理體制的透明度與進一步放 寬出口經營權來鼓勵外商投資。同時,取消外貿指令性計劃、調整出 口退稅政策,以建立新的外貿調控體系。
根深蒂固的中國經濟問題
支持和引導非公有制經濟的發展,並對非公有制經濟依法實行監督和 管理」。將非公有制經濟體制的合法性提昇到憲法階段,而獲得更深入 的保障。
第四節 分析與檢討
鄧小平曾說:「別以為我們擁有市場經濟的特質,就代表我們要走 資本主義的道路,計劃經濟和市場經濟都屬必要」。其亦云:「過去搞 民主革命,要適合中國情況,走毛澤東同志開闢農村包圍城市的道路。
現在搞建設,也要適合中國的情況,走一條中國式的現代化道路」(人 民出版社,1983:149)。這條中國式的現代化道路,被統稱為「具有 中國特色的社會主義」,它是中國大陸改革開放的精神指標與原則,也 為中國大陸的經濟發展帶來了絕大的生機。