1. 垃圾焚化底碴再利用技術的困難點
關於廢棄物資源技術之推動，首先必須要進行的即是廢棄物之無害化 處理，使其符合環保法規之毒性溶出試驗標準，始可探討其再利用途徑與 方式。關於再利用技術之選擇及其所面臨之困難，主要可從下列方向進行 考量：
（1）資源化產品之穩定性及再利用性
此考量乃為確保資源化產品能夠符合環保法規之毒性溶出試驗標 準，此乃廢棄物資源化產品欲進行再利用之基本要求。
由於焚化底碴之重金屬溶出情形依垃圾特性有所不同，並不穩定，
而使焚化灰渣介於有害與無害廢棄物之灰色地帶，致使底碴之再利用受 到限制，再利用率也不高；若要將其有效資源化，首先應考慮將影響 TCLP 溶出結果之重金屬成分去除，以避免產品使用時造成環境之二次 污染。
（2）減容減量效果
由於目前關於底碴資源化產品之再利用途徑，尚無一穩定之管道，
以國內為例，對於再利用之相關法規要求亦陸續建置中；因此，如何將 底碴資源化產品之產量(質量、體積)降至最低，乃為目前一重要考量。
（3）產品之物性不穩定
關於各國對焚化底碴資源化之方法與應用方向可知，大部分資源化 產品乃以道路建築之基層級配、或骨材為其再利用方式，因此，產品之 物性分析(如：比重、吸水率、抗壓試驗等)結果，將影響其應用層面與 市場推廣潛力。
（4）操作控制程序太過繁複
資源化技術之操作程序是否具實用性，亦須納入考量因素之一；過 於繁複之流程不利於穩定控制，亦將提昇處理成本。
自底碴無害化至資源化處理，其成本涵蓋建廠費用、操作費用以及 相關藥品耗材費用；處理成本將直接反應至資源化產品之再利用推廣與 價格，影響各界使用意願。
（6）民眾接受度
資源化產品係由廢棄物經再製過程而得，雖然經過許多實驗測試後 才能讓再利用產品使用，但民眾難免對廢棄物再生之產品產生抗拒之心 理。因此底碴末端使用之名稱需要審慎訂定，避免引起民眾恐慌或反感，
例如「綠色混凝土」等名詞的使用，最好與廢棄物名稱無關。除民眾接 受度外，學術接受度及政策接受度亦不可免，政府的鼓勵(處理製用)及 綠色標章的法令，政策接受度方面要仰賴政府的推動。底碴再利用的產 品一般僅能用於較無結構性安全之建物或道路回填石料等，因此，建議 由公共工程建設優先使用，才能打開市場，建立穩定之通路，廠商亦才 有意願生產。
2. 建立評估垃圾焚化底碴材料化潛能之流程
由於垃圾焚化底碴再利用途徑廣泛，為建立一套焚化底碴再利用 途徑及使用管理法規，執行底碴材料化技術實驗來驗證，是極重要 之工作。本研究擬參考美國再生材料資源中心（Recycled Materials Resource Center, RMRC）所提出的通用廢棄物再利用評估架構，做 為垃圾焚化灰渣材料化技術潛能之評估準則。
依據圖 6-1.之評估流程，顯示焚化底碴之再利用必須經由特性鑑 定及應用評估，以確認其有無應用上之困難性，若經評估後為在不 具政策困難度及禁用或改變應用方式之情況下，則可進入下一評估 階段，此階段目的為篩選具有成功使用經驗者，經實驗室試驗符合 標準規定或通案公告者，即可進行再利用。而若無法符合標準規範 之要求，則必須經材料改質或穩定化處理後，方可再次進入評估流 程當中。若是符合部分標準規定，或是仍有使用上之疑慮者，則可 進入最後的工地試作階段，加以驗證。
3 建立長期追蹤評估目標垃圾焚化底碴再利用之流程
由於垃圾焚化底碴成份複雜且物化特性不穩定，再利用後對環境的衝 擊仍無法估計，建議參考本研究結果，制定一套再利用產品的追蹤程序。
以垃圾焚化底碴再利用為道路基層材為例，在材料選擇、應用工法 及施工地點選擇等，皆應於規劃初預留未來追蹤抽驗的機制，甚至 在垃圾焚化底碴再利用於道路基層時，即應規劃好若未來追蹤檢測 出有害物質時，可將利用之垃圾焚化底碴全部挖除，避免二次污染。
圖6-1 焚化底碴再利用之特性鑑定及應用評估流程 特性鑑定
應用評估
實驗室試驗
試作驗證
最終處置
無法符合規定 個案申請審核
無法符合規定
符合標準規定 具 政策困難度
禁用或改變應用方式 材料改質及穩
定化與經濟性 評估
廢棄物焚化灰渣
篩選
● 具成功使用經驗
通案規定
● 需佐證者
符合規範
核准使用
一般性
分類性
特殊用途