通過上述探討，我們可以瞭解到蔚為風潮的國際電影合製並非解決 本地電影工業發展困境的萬靈丹，也不是一張發揚本地國族文化或是創 造精彩融合文化的保證書。任何對於國際電影合製的簡化想像與定義或 是不加思索的採納與推動，都有可能得到完全不符期待的結果。
不過，相對於純粹商業性國際電影合製以獲取更大利潤為主要考 量，由國家與公共資源介入的國際電影合製確實較能兼顧經濟與產業效 益以及文化與藝術成果，也為好萊塢之外的民族國家電影工業提供一個 適應全球化環境的生存和發展策略。
我們發現，國家介入的國際電影合製策略必須投注一定資金，但應 避免以經濟效益為主導性考量，否則不利於文化與藝術發展的長遠目 標，甚至製造出更多文化刻板印象或膚淺國族文化內涵。另一方面，相 關政策也不應以主流或官方的國族文化設定合製電影的內容方向和評估 標準，而應讓國家或國家委託之獨立單位扮演資源提供和環境建立的角 色，透過與其他國家簽訂的合製協定以及適當的補助輔導措施，讓本地 電影公司和創作者能夠獲得較好創作條件，進而與其他地方的電影工作 者共同激發出創意和文化的多樣性。
於是，回到本文稍早所述，國際電影合製涉及了經濟、文化和美學 三個要素互動所構成的三角動態關係。這三者間存在著潛在矛盾的緊張 拉扯，但並非必然與截然的對立，仍有達到平衡、兼顧的可能。在此一 兼顧與平衡過程中，國家或公共機構必須設計適當資源分配與引導政 策，並結合全球市場條件及本地電影產業的優劣勢，最後則須有創作人 員帶有自主意識和明確目標的創作活動來完成（參見【圖一】）。
藝術表現
經濟效益 文化功能 電影
成品
國家資源介入引導 全球∕在地電影市
場運作
專的 業創 創造 作過 者程
圖一：國際合製電影的動態關係
由此看來，本文一開始提到台灣電影主管單位企圖將國片定義認定 放寬，以促進國際合製作為復甦國片工業的手段，確實顯得過於簡化也 不夠周延。事實上，就在這個法令修改後的隔年（2004 年），合製電 影的數量與市場表現不增反減：該年台灣出產的二十一部劇情長片中，
僅有四部具有國際合製性質，票房表現也不盡理想10。
就此論斷這個措施的成敗當然還嫌太早，但是如果台灣確實有意利 用國際合製振興本地電影工業和電影文化，並且善用當前全球化趨勢所 帶來跨國合作的種種新可能性，那麼從國外經驗及上述討論中，我們至 少可以提出以下幾點重要政策設計與執行的建議，以調整目前過於簡化
的政策思維：
（一）確立兼顧文化與經濟的雙重政策目標：必須體認並重視電影 的藝術和文化作用，而不是將國際合製視為單純商業活動，否則可能生 產出與主流好萊塢電影類似的產品，喪失發展本地電影文化的意義。相 對的，國際合製策略的推動當然要能兼顧增加經濟效益的目標，不過所 謂增加經濟效益其意義並不僅在於提高私人企業的利潤，而是要能藉此 活絡本地電影工業並保障電影工作。
（二）考慮合作對象在文化與社會的共通性：既以文化為首要目 標，那麼除了希望國際合製能夠發展本地電影文化外，更重要的是能藉 此促進不同國族與文化間的互動和交流。因此，具有一定的共享文化元 素或者面對類似的國際關係和國內發展問題，以及彼此間有重要社會交 流經驗的國家或地區，才是首要合作對象。對台灣來說，包括中國大陸 在內的亞太地區應比美國或是歐洲更適合成為推動國際合製的夥伴；盧 非易（2003）即曾主張東亞地區的電影工業合作和聯繫。
（三）詳盡的規範與專業的委員會機制：推動電影的國際合製應有 詳盡規範，包括接受補助與還款、評選方式與標準、參與合製各方之比 例與國籍認定等，才能以這些條件引導合製計畫往設定的經濟和文化目 標前進。此外，亦應成立由專業代表組成的獨立決策和評選機制，這個 專業委員會除能代表參與合製各方利益外，也能發揮彈性考量作用，以 跟硬性規範產生互補，促進合製目標的達成。
（四）透過制度協助，由創作者完成合製電影的文化、藝術和經濟 三合一任務：在上述目標確立以及整體制度的完善規劃後，相關政策無 須再給予創作者細部指示或干預創作過程，而應該讓創作者在較低經濟 壓力下自行發展出能兼顧和融合文化、藝術與經濟三個目標的創作方 案。不過，公共資源介入必須有其政策目標，因此還是應該在最初評審
階段，特別鼓勵這類提案：在故事主題上能夠反映合作國家之間現實社 會關係的創作計畫（例如，各方共同面對的社會問題或歷史經驗，或者 是有關各方之間移民、通婚、通商等等全球化時代的重要國際互動現 象），而在美學和藝術的表現上，也能夠藉由來自不同地區和文化背景 的創作人才之間的創意交流和激盪，展現出多樣化的、具有創新意義的 電影藝術和美學。相對的，政策選擇應避免特定創作者個人的藝術成就 追求，以及模仿或抄襲好萊塢商業電影的利益導向之作。
當然，我們無法期待每一個合製電影計畫都能夠達成上述的三合一 任務，但是在適當的政策架構基礎之上，持續且穩定地推動，並將之定 位為民主的、多元的、跨國的文化交流與建構過程，對於參與合作國家 本身以及合作國家之間的文化與經濟發展，應該都將有一定的貢獻。
註釋
1 本文為作者主持九十三年度國科會專題研究計畫「全球化時代的民 族國家電影工業生存之道︰國際合製（international co-production）
策略的探討與評估」（編號 93-2412-H-032-002）之部分研究成 果。作者感謝兩位匿名評審以及編委會給予的寶貴意見。
2 相關資料請參見網頁：
http://ec.europa.eu/comm/avpolicy/media/index_en.html（上網日期：
2005 年 2 月 20 日）。
3 這十二個發起成員國為比利時、塞浦路斯、丹麥、法國、德國、希 臘 、 義 大 利 、 盧 森 堡 、 荷 蘭 、 葡 萄 牙 、 西 班 牙 、 瑞 典 （ 參 見 http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Eurimages）。
4 以下其他十九個會員國按加入時間順序為：冰島、挪威、瑞士、匈
牙利、芬蘭、土耳其、奧地利、波蘭、愛爾蘭、保加利亞、捷克、
斯洛伐克、羅馬尼亞、斯洛維尼亞、拉脫維亞、克羅埃西亞、馬其 頓、愛沙尼亞、塞爾維亞（2005 年 1 月）。英國曾於 1993 年加 入，但在 1997 年退出。
5 參見該基金會網頁 http://www.nftf.net/AboutNFTF.html。
6 該指令規定歐盟會員國的電視頻道播送歐洲自製節目的比例不得低 於 50%，但並不具強制力。相關探討可以參見國內文獻馮建三（
2000）。
7 此處製片成本與票房數據資料統整自以下三個網站：
http://lumiere.obs.coe.int;
http://www.imdb.com;
http://www.boxofficemojo.com/。
8 此處必須再次強調，國際大小影展的評比結果只能是電影之藝術成 就的「一種」指標，不具有絕對高度，也不具有普遍意義。
9 引自 http://www.imdb.com/title/tt0133385/.（上網時間：2005 年 2 月 20 日）
10 這四部電影是【20、30、40】（台、美）、【五月之戀】（台、
法、中）、【空手道少女組】（台、中）與【天邊一朵雲】（台、
法）。