113. Le Gouvernement a pris d’importantes mesures visant à incorporer le développement environnemental durable à ses politiques et programmes, compte tenu des incidences des catastrophes naturelles et de la dégradation des ressources naturelles sur les droits de l’homme.
Il peut se targuer de réussites en matière de foresterie sociale et d’accroissement de l’accès à l’eau potable, en particulier dans les zones urbaines. Il a aussi adopté des politiques nationales relatives à l’occupation des sols, à l’environnement, aux forêts et à l’agriculture.
114. Le Gouvernement est en train de mettre en œuvre des programmes de restriction de la pollution industrielle, de gestion des déchets chimiques et des forêts, et de protection de la diversité biologique. Des programmes gérés par les communautés ont été mis en place pour accroître la participation de la population à la protection des ressources naturelles. L’introduction de l’éducation à l’environnement dans les programmes d’enseignement primaire et secondaire
contribue à une plus grande prise de conscience par les jeunes des questions environnementales et de la préservation de la diversité biologique.
115. Étant donné que le Bangladesh subit des catastrophes naturelles à répétition, le Gouvernement intègre les programmes relatifs aux droits de l’homme à ceux consacrés à la gestion des
catastrophes naturelles afin de protéger les victimes de ces catastrophes en améliorant l’état de préparation, la réaction, le relèvement et la réduction des risques avant, pendant et après les catastrophes naturelles. Cette action comporte aussi le soutien aux enfants, aux adolescents, aux personnes âgées, aux handicapés et à d’autres groupes vulnérables face aux effets des catastrophes naturelles.
X. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES DANS LA MISE EN ŒUVRE EFFECTIVE DES DROITS DE L’HOMME
116. L’aptitude de la population à exercer effectivement les droits de l’homme est limitée par une combinaison de facteurs qui opèrent généralement à différents niveaux. Certaines de ces contraintes renvoient essentiellement à des éléments de gouvernance et à des insuffisances structurelles mais, globalement, la situation est compliquée par une connaissance insuffisante de la loi et des droits par la population en général, plus particulièrement chez les groupes défavorisés tels que les femmes.
L’exercice par les citoyens de leurs droits est souvent compromis par des éléments qui ne sont pas à proprement parler juridiques. Au tout premier rang de ces éléments, il y a la pauvreté et les
catastrophes naturelles.
117. La pauvreté entrave la réalisation des droits, en particulier ceux des enfants et des femmes qui constituent les catégories les plus vulnérables. Le Bangladesh, qui fait partie des PMA, rencontre des difficultés multiformes pour honorer son engagement à promouvoir et protéger les droits de l’homme, principalement par manque de ressources. La communauté internationale a un rôle capital à jouer à ce niveau. Le Bangladesh estime que le fait d’assurer le développement socioéconomique général de sa population constitue la meilleure garantie du plein exercice des droits de l’homme.
118. Le Bangladesh subit diverses formes de contraintes environnementales dont pâtissent effectivement ses efforts dans les domaines des droits de l’homme et du développement. Outre les catastrophes naturelles, le déboisement, l’érosion et la dégradation des sols et des cours d’eau et d’autres conséquences du changement climatique, dont on peut difficilement imputer
la responsabilité au Bangladesh, provoquent des crises environnementales inattendues et de grande ampleur préjudiciables à l’ensemble de la population. Le Bangladesh a une économie à dominante agricole dont la population est tributaire des récoltes et du bétail pour sa subsistance. Selon les projections relatives aux impacts du changement climatique, le Bangladesh pourrait connaître une baisse notable de sa production agricole. De ce fait, l’élévation des températures et l’aggravation des phénomènes météorologiques à l’échelle mondiale risquent d’avoir de lourdes conséquences sur le plan climatique pour le Bangladesh. Des inondations chroniques et, plus récemment, le cyclone Sidr de 2007 ont gravement touché les cultures dans les ceintures septentrionales et méridionales du pays, aggravant ainsi la pénurie de produits alimentaires.
119. En dépit d’une baisse des taux de fécondité, la population du Bangladesh devrait, selon les projections, augmenter considérablement d’ici à 2100. La lutte contre la pauvreté demeure donc un problème central du développement pour le pays. Plus de 63 millions de personnes vivent encore en dessous du seuil de pauvreté. Le changement climatique, les effets de la mondialisation et la compétitivité et les incertitudes croissantes de l’environnement commercial international empêchent d’atteindre des taux de croissance plus élevés. En outre, les changements structurels dans les zones rurales ont déclenché un phénomène de migration économique rapide qui débouche sur le
développement de la pauvreté urbaine, la raréfaction des emplois qui permettent de vivre décemment et l’insuffisance du logement. La pauvreté accroît l’insécurité physique et
la vulnérabilité économique et prive les gens de possibilités de participer au processus de prise des décisions publiques. Accroître la part des plus pauvres dans la consommation totale et le revenu national demeure l’une des grandes difficultés pour le Bangladesh.
120. Outre la pauvreté et les problèmes environnementaux, le Bangladesh a éprouvé des difficultés à maintenir les progrès enregistrés en raison d’une corruption à grande échelle qui a, au fil des ans, systématiquement envahi certaines des principales institutions publiques et privées. Ce phénomène a miné les efforts consacrés aux droits de l’homme et au développement en augmentant les coûts de transaction dans les secteurs public et privé, en sapant l’ordre public, en épuisant les ressources financières et en freinant le développement des infrastructures.
XI. RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ET ASSISTANCE TECHNIQUE
121. Il faut à l’évidence réévaluer les approches juridiques traditionnelles des droits de l’homme et concevoir des mesures pragmatiques susceptibles de compléter et de renforcer l’action législative de protection des droits des citoyens. Il faut impérativement concevoir des mesures économiques et sociales propres à régler les problèmes de la pauvreté et des inégalités qui sont souvent à l’origine du problème. Il importe donc que les programmes d’atténuation de la pauvreté et de développement au niveau macroéconomique non seulement assurent une répartition équitable des ressources et une offre équitable de services de base à l’intention des pauvres mais également permettent un
investissement suffisant dans le développement des capacités humaines. Des efforts de développement largement répartis mais également reliés les uns aux autres doivent donc être entrepris, par exemple en matière de réforme agraire, de création d’emplois et d’activités
rémunératrices et d’accès des populations pauvres aux stratégies de développement, y compris sur le plan technologique.
122. Le Bangladesh a fait des progrès considérables sur le plan socioéconomique au cours des quelques dernières années et peut raisonnablement espérer atteindre bon nombre des objectifs du Millénaire pour le développement d’ici à 2015. Il doit maintenir ce rythme pour faire en sorte que ses citoyens jouissent pleinement des droits de l’homme. Des investissements massifs dans les secteurs de la lutte contre la pauvreté et du changement climatique constitueront la clef de
la réussite en matière de promotion et de protection des droits de l’homme. Le pays doit aussi s’attaquer en temps voulu aux questions institutionnelles et aux problèmes de gouvernance.
123. Il faut d’urgence se doter de moyens accrus de sensibilisation, de mobilisation des ressources, de contrôle institutionnel et de gestion des programmes. Les réformes institutionnelles entreprises récemment devraient certes déboucher sur des améliorations concrètes de la situation des droits de l’homme et du développement mais c’est la bonne mise en œuvre des stratégies qui revêt une importance fondamentale pour obtenir des effets durables. À cet égard, la poursuite du financement de services socioéconomiques utiles à la population pauvre et le soutien systématique et durable aux changements socioéconomiques sont d’une importance capitale pour accroître l’efficacité des institutions publiques et des efforts de réforme. L’aide au développement a apporté dans le passé une contribution notable aux réalisations socioéconomiques au Bangladesh et elle devrait jouer un rôle tout aussi important à l’avenir.
Annexe
LISTE DES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES QUI ONT