安養長照機構總體煙控系統性能驗證
及評估技術研究
研 究 主 持 人：蔡綽芳
協 同 主 持 人：鍾基強
研 究 員：雷明遠、羅啟文、林宏澤、
楊育荃、陳又嘉
研 究 助 理：黃祥志
研 究 期 程：中華民國 105 年 2 月至 105 年 12 月
內政部建築研究所協同研究報告
中華民國 105 年 12 月
（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）目次
表次 ... III
圖次 ... V
摘要 ... IX
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究緣起與背景 ... 1
第二節 研究目的 ... 4
第三節 研究內容 ... 5
第四節 研究方法及進度說明 ... 7
第二章 文獻分析與研究 ...13
第一節 安養機構類型定義 ...13
第二節 國內養護機構避難安全相關文獻分析 ...15
第三節 安養機構建築相關法規條文 ...23
第三章 安養機構等待救援空間設置規劃 ...39
第一節 名詞說明 ...39
第二節 等待救援空間設置規範 ...41
第三節 等待救援空間設置區域規劃 ...51
第四章 煙控系統設計 ...61
第一節 煙的危害與煙層流動 ...61
第二節 排煙設備評估 ...64
第三節 煙控系統型式 ...70
第四節 安養機構煙控系統選擇基準 ...78
第五章 安養機構現況與模擬設定 ...81
第一節 安養機構現況訪查 ...81
第二節 模擬軟體簡介 ...90
第三節 模擬規劃與參數設定 ...93
第四節 模擬結果與分析 ...95
第五節 安養長照機構居室壓差量測評估 ...100
第六節 小結 ...105
第六章 結論與建議 ...107
第一節 結論 ...107
第二節 建議與後續研究方向 ...108
附錄 審查回應表 ... 111
參考書目 ...135
附件 ...139
表次
表 1-1 老人長期照顧、安養機構概況表 ... 3
表 1-2 研究進度及預期完成之工作項目表 ... 11
表 2-1 護理之家、養護機構、安養機構差異一覽表 ... 14
表 2-2 高齡者與安養機構避難之相關研究整理表 ... 15
表 2-3 安養長照機構建築物相關法規一覽表 ... 24
表 3-1 等待救援空間與暫時避難據點差異比較表 ... 40
表 3-2 各種行動不便類型和逃生選項建議表 ... 46
表 3-3 等待救援空間之型式於新舊建築適用性比較表 ... 50
表 3-4 服務核配置種類示意表 ... 51
表 4-1 人體暴露在有毒氣體之情況 ... 62
表 4-2 人體承受危害程度之指標分析表 ... 62
表 5-1 電腦模擬參數設定 ... 95
圖次
圖 0-1 自然排煙概念圖 ... X
圖 0-2 居室採用之防火門窗應具防火性能及遮煙性能示意圖 ... X
圖 1-1 我國三階段人口年齡比例圖 ... 1
圖 1-2 我國老年人口比例圖 ... 2
圖 1-3 研究流程圖 ... 10
圖 3-1 等待救援空間設計示意圖 ... 43
圖 3-2 未設置前室的等待救援空間 ... 44
圖 3-3 設置梯廳(或前室)的等待救援空間 ... 45
圖 3-4 以防火牆將樓層分割二個區劃避難動線 ... 46
圖 3-5 等待救援空間-排煙室內擴大的區域 ... 47
圖 3-6 等待救援空間-有安全梯的非起火居室 ... 48
圖 3-7 等待救援空間-無安全梯的非起火居室 ... 50
圖 3-8 等待救援空間規劃流程圖 ... 53
圖 3-9 護理之家 A 平面圖(中央核心型) ... 54
圖 3-10 老人安養中心 B 平面圖(單側核心型) ... 55
圖 3-11 護理之家 C 平面圖-A 棟(中央核心型) ... 56
圖 3-12 護理之家 C 平面圖-B 棟(中央核心型) ... 57
圖 3-13 老人護理中心 D 平面圖(單側核心型) ... 58
圖 3-14 護理之家 E 平面圖(單側核心型) ... 59
圖 3-15 老人長期照顧中心 F 平面圖(中央核心型) ... 60
圖 4-1 五管路系統簡圖 ... 69
圖 4-2 排煙梯間之壓力損失 ... 70
圖 4-3 煙控系統分類圖 ... 71
圖 4-4 機械排煙示意圖 ... 72
圖 4-5 自然排煙示意圖 ... 74
圖 4-6 遮煙幕的不同開啟方式 ... 76
圖 4-7 防煙壁 ... 77
圖 4-8 遮煙性防火門 ... 78
圖 5-1 安養機構之平面配置圖 ... 82
圖 5-2 安養機構之平面配置圖-視角 A ... 83
圖 5-3 安養機構之平面配置圖-視角 B ... 83
圖 5-4 安養機構之平面配置圖-視角 C ... 84
圖 5-5 安養機構之平面配置圖-視角 D ... 84
圖 5-6 安養機構之平面配置圖-視角 E ... 85
圖 5-7 安養機構之平面配置圖-視角 F ... 85
圖 5-8 安養機構之平面配置圖-視角 G ... 86
圖 5-9 安養機構之平面配置圖-視角 H ... 86
圖 5-10 安養機構之平面配置圖-視角 I ... 87
圖 5-11 安養機構之平面配置圖-視角 J ... 87
圖 5-12 安養機構之平面配置圖-視角 K ... 88
圖 5-13 安養機構之平面配置圖-視角 L ... 88
圖 5-14 安養機構之平面配置圖-視角 M ... 89
圖 5-15 安養機構之平面配置圖-視角 N ... 89
圖 5-16 安養機構之平面配置圖-視角 O ... 90
圖 5-17 FDS 與 smokeview 之組織架構與工作流程圖 ... 92
圖 5-18 模擬空間示意圖 ... 95
圖 5-19 無進風設備且防火門開啟時煙層高度比較圖 ... 96
圖 5-20 防火門開啟時等待救援空間不同進風量之煙層高度比較圖
... 97
圖 5-21 居室 A 外走廊煙層高度比較圖 ... 98
圖 5-22 防火門之啟閉於等待救援空間之煙層高度比較圖 ... 98
圖 5-23 防火門關閉後起火室內外溫度比較圖 ... 99
圖 5-24 等待救援空間不同進風量之壓差比較圖 ... 100
圖 5-25 機構 A 居室房門採用一般鋁製玻璃橫拉門示意圖 ... 101
圖 5-26 機構 B 居室房門採用防火門示意圖 ... 101
圖 5-27 機構 A 居室窗戶無法關閉示意圖 ... 102
圖 5-28 機構 A 走廊吊扇示意圖 ... 102
圖 5-29 機構 A 居室壓差量測示意圖 ... 103
圖 5-30 機構 B 居室窗戶示意圖 ... 103
圖 5-31 機構 B 防火門門縫以膠帶加強氣密性示意圖 ... 104
圖 5-32 機構 B 居室壓差量測示意圖 ... 104
摘要
關鍵詞：長期照顧安養機構、煙控系統、等待救援空間
一、研究緣起：
國內對老人長期照顧及安養機構的建築與消防相關規範與一般
醫療院所相同，雖已對醫療院所提出有別於一般用途的規範，但對收
容無法自行避難者為主的長期照顧及安養機構而言，其所需的規範與
策略應與一般醫療院所有所不同。雖相關建築主管機關於 102 年開
始實行建築技術規則 99-1 條，規定老人長期照顧及安養機構，應設
置二個以上之防火區劃與安全梯。但此項規定僅適用於 102 年後新
設立之機構，目前所見的既有老人長期照顧及安養機構，大多等不受
建築技術規則 99-1 條之限制。因此 102 年以前所設立的既有一般老
人長期照顧及安養機構，即使其現況符合建築與消防相關法規規範，
實際上仍然潛在許多火災安全問題。
二、研究方法與過程：
既有的研究以提升「已為合法設計之機構」的火災安全為主要目
的，並依空間層次等特性提出「老人福利機構防火及避難安全參考手
冊」，其中以「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避
難概念為主軸，依火災擴散階段對應作為參考手冊之架構，提出相應
的設計參考原則。本研究以此為基礎，進一步以防煙、阻煙、排煙設
備與技術，並考慮該空間總體煙控策略來延長煙層下降時間，或者是
提供一個相對安全等待救援的區域，以彌補避難完成時間或等待救援
時間較長造成的危險。
依據「老人福利機構防火及避難安全參考手冊」，內容中策略 8
提到「建議居室應考量排煙設計，可以較經濟的自然排煙方式進行設
計。例如於平面設計階段時，以可留設大片開窗之病房配置為優先，
以盡量爭取居室能有較大的有效排煙面積，於居室的外牆面上留設排
煙窗，以自然排煙的方式進行設計。」
【17】如下圖所示：
圖 0-1 自然排煙概念圖
(資料來源：參考書目 17)而手冊中的策略 13 及策略 14，建議居室採用之防火門窗應具防
火性能及遮煙性能，其目的在於達成「火災居室離室避難；非火災居
室初期就地避難」之條件，但若居室採用遮煙性能良好之門扇，亦可
達成阻煙之煙控策略，將有助於人員安全避難或延長等待救援時間。
圖 0-2 居室採用之防火門窗應具防火性能及遮煙性能示意圖
(資料來源：參考書目 17)本研究計畫實施上，採用之研究方法以「文獻回顧」、「調查研
究」
、
「電腦模擬、公式計算或現場實測」等為主。本研究預期目標如
下：
1. 提出主動式與被動式煙控系統設備與設置技術評估彙整比較分
析，以釐清針對安養長照機構較為適合之煙控系統設計。
2. 安養長照機構之環境各異，煙控系統設置採分區規劃需考慮空間
現狀是否可行，故以實際案例與電腦模擬進行可行性研究。
3. 安養長照機構既有消防設備與煙控系統是否產生競合，以實際案
例與電腦模擬進行效益評估。
4. 經過現場勘查、實測與電腦模擬研究後，提出針對安養長照機構
煙控系統設計時所需參數與使用限制條件，以作為後續改善規劃
之參考。
三、重要發現：
一、
本研究歸納出主動式與被動式煙控系統設備設置技術評估彙
整比較，依據「老人福利機構防火及避難安全參考手冊」之
中「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避難
概念為主軸，以實際案例探討既有安養長照機構較為適合採
用之煙控系統設計。研究發現，當發生火災時，若起火室之
房門為防火門，且於第一時間確實關閉，能有效延緩濃煙由
起火室漫延起火室外，並可隔絕高溫，防止延燒。
二、
本研究中，依據數個不同安養機構之平面配置，歸納出煙控
系統設置採分區規劃之可行性，規劃原則如下：1.若是機構僅
位於地上一樓，設有可直接對外之出口者，其排煙設備之排
煙口排煙方向需與人員避難方向相反，如圖 3-14、3-15 所示；
2.若是機構設於樓上層，則建議規劃等待救援空間，並採正壓
防煙以防止濃煙侵入，其他居室則建議設置排煙設備將濃煙
排除。
三、
改善策略的選擇必須考慮安養機構建築物本身的條件，而且
以業主的角度而言消防安全固然重要，但在現實層面來說若
需花費過高的改善預算則會降低業主的改善意願，因此考慮
改善的預算是相當重要的一環。所以了解各種策略的差異，
並且評估如何利用建築物本身既有的條件與消防設備來做出
正確改善選擇是非常重要的。例如：若要使用加壓防煙，建
築物本身最好已有機械風機以及建築物本身的排煙管道已相
當完整。如果要對一棟沒有完整排煙管道的建築物做大肆整
頓，還需再購買高功率的風機，這樣的改善預算不易讓業主
接受，建築物本身如有排煙系統其排煙管道是比較完整的，
可以不用花費過多的經費來進行改善。
四、
經過現場勘查後，建議安養長照機構進行煙控系統設計時，
應考量規劃作為等待救援空間之區域(或居室)，該區域(或居
室)建議不可放置任何可燃物，若無法避免，則應設置兩處，
並改善及確保其氣密性後，增設進風設備，使其居室開口部
兩側應有 5Pa 以上的壓差存在。其餘各居室，為避免火勢成
長，居室內應設置自動撒水設備。若因環境因素無法設置，
則應考量設置簡易水系統滅火設備，以期可在火災初期即將
其撲滅，減少災害發生。
四、主要建議事項：
既有的研究以提升「已為合法設計之機構」的火災安全為主要目的，
並依空間層次等特性提出「老人福利機構防火及避難安全參考手
冊」，其中以「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避
難概念為主軸，依火災擴散階段對應作為參考手冊之架構，提出相應
的設計參考原則。本研究以此為基礎，進一步以遮煙、防煙、排煙設
備與技術，並考慮該空間總體煙控策略來延長煙層下降時間，或者是
提供一個相對安全等待救援的區域，以彌補避難完成時間或等待救援
時間較長造成的危險。本研究綜合本年度的研究成果與經驗，提出以
下未來較具有研究價值的課題，供主管機關參考。
建議ㄧ
立即可行之建議：修訂安養長照機構等待救援空間評定指標。
主辦機關：衛生福利部
協辦機關：內政部建築研究所、內政部營建署、內政部消防署
依據「老人福利機構評鑑指標」
，C2.3 項次的指標內容「疏散避
難逃生系統設置情形」基準說明中提及應設有等待救援空間，為了能
更有效確保等待救援空間之安全性，建議該項之評核方式/操作說明之
內容可略作調整，如下說明：
原內容
建議調整內容
備註
5. 等待救援空間應具防火區劃及 排煙功能，考量限制火災範圍及 提高存活率之目標，並須符合以 下須符合以下 4 項： (1) 空間構造：以不燃材料建 造，出入口為防火門。 (2) 排煙設計：設置加壓排煙設 備或足夠面積之排煙窗。 (3) 消防救助可及性：應考量有 與戶外連通之窗戶，或消防 人員抵達後可自戶外進入 救援之空間。 (4) 面積：需足夠容納該區域之 住民。 5. 等待救援空間應具防火區劃及 防 1排煙功能，考量限制火災範 圍及提高存活率之目標，並須符 合以下須符合以下 4 項： (1) 空間構造：以不燃材料建造 並隔間至頂 2，出入口為防 火門。 (2) 排煙設計：採用加壓防煙設 計，或設置排煙設備 3、足 夠面積之排煙窗。 (3) 消防救助可及性：應考量有 與戶外連通之窗戶，或消防 人員抵達後可自戶外進入 救援之空間。 1. 等待救援空間 應 視 實 際 情 況，選用正壓 防煙或負壓排 煙功能。 2. 若 隔 間 未 至 頂，可能導致 濃煙漫延及延 燒，且無法達 到氣密要求。 3. 加壓防煙設計 與排煙設備不 同，應分別敘 明 ， 避 免 混(4) 面積：需足夠容納該區域之 住民。 淆。
建議二
中長期建議：建議辦理安養長照機構採用簡易水系統滅火設備研究之
可行性
主辦機關：內政部建築研究所
協辦機關：衛生福利部、內政部營建署、內政部消防署
依據「各類場所消防安全設備設置標準」第 17 條規定，供第十
二條第一款第六目所定長期照顧機構（長期照護型、養護型、失智照
顧型）、身心障礙福利機構（限照顧植物人、失智症、重癱、長期臥
床或身心功能退化者）、護理之家機構使用之場所，樓地板面積≧
300m
2者，應設自動撒水設備。國內許多既有合法之安養長照機構，
設立時依法可免設自動撒水設備，如今為了提升安全性，即使業者有
意願增設，可能礙於建築物條件而無法設置。故建議應有效的利用建
築物空間，研擬設置簡易水系統滅火設備之可行性。
Abstract
Keywords: healthcare and nursing home, smoke control system, waiting
for rescue space
1. Research Purposes:
The regulations on the construction and fire code of healthcare and nursing home for the elderly are the same as those of general medical institutions. Although they are different from those for general medical use, but for the residence of healthcare and nursing home, the standards and strategies required by the institutions are different from those of general medical institutions. Although the relevant building authority in 102 years to implement the construction technology rules 99-1, the provisions of the elderly healthcare and nursing home, should be set up more than two fire divisions and safety ladder. However, this provision only applies to new establishments after 2013. What is now seen is that both healthcare and nursing home for the elderly and most of them are not subject to the Technical Regulations 99-1. The establishment of a healthcare and nursing home for the elderly, established at 2013, is, in fact, potentially dangerous to fire safety, even if it is in compliance with the relevant building and fire codes.
2. Research Methods and Processes:
The existing research is aimed at enhancing the fire safety of "legally designed organizations" and making reference to the "Fire Services for Refuge and Refuge Safety for the Elderly Welfare Organizations" in accordance with the characteristics of the space levels, such as " Fire refuge in the initial room, "the concept of refuge as the main axis, according to the corresponding phase of the spread of fire as a reference manual structure, the corresponding design reference principles. Based on this study, the smoke-suppression, smoke-control and smoke-exhausting equipment and technology were further studied, and the overall smoke control strategy was considered to extend the smoke layer down time, or to provide a relatively safe rescue area to cover the evacuation completion time or waiting for a long time to rescue.
According to the "Fire Safety and Refuge Safety for the Elderly" reference booklet, Strategy 8 mentions that "it is advisable to design a smoke exhaust system in
a more economical and natural manner, such as in the graphic design stage. Large wards are preferred to maximize the effective area of smoke exhaust, and smoke exhaust windows on the external walls of the room, designed in a natural way.【17】 Figures as shown below:
Figure 0-1 natural smoke exhaust concepts
In the strategy 13 and 14 of the manual, it is recommended that the fireproof doors and windows should have fire-proof performance and smoke-proofing performance. The purpose is to achieve the "evacuation of the fire room and the asylum in the initial fire place" Smoke with good performance of the door, but also to achieve the smoke control strategy of smoking, will help people safe evacuation or extend the waiting for rescue time.
Figure 0-2 Fireproof doors and windows used in the room should
have a fire performance and smoke-proof performance
The research methods used in this study are "literature review", "survey research", "computer simulation, formula calculation or field measurement". The objectives of this study are as follows:
assessment of the active and passive smoke control system are put forward to clarify the design of the smoke control system which is suitable for the healthcare and nursing home.
(2) The environmental conditions of the healthcare and nursing home vary, and the smoke control system should adopt the zoning plan to consider whether the spatial situation is feasible. Therefore, the feasibility study is carried out with the actual case and computer simulation.
(3) Healthcare and nursing home both fire control equipment and smoke control system are competing to actual cases and computer simulation for efficiency evaluation. s both fire control equipment and smoke control system are competing to actual cases and computer simulation for efficiency evaluation.
(4) After the site investigation, the actual measurement and the computer simulation study, the paper puts forward the parameter and the use restriction condition for the design of the smoke control system of the Healthcare and nursing home as the reference of the follow-up improvement planning.
3. Important Findings:
First, this study summed up the active and passive smoke control system equipment set technical evaluation compilation comparison, based on the "welfare of the elderly welfare and fire safety reference manual" among the "fire from the room to evacuate; non-fire room in situ asylum". Evacuation concept as the main axis, the actual case to explore both the long-illumination agencies is more suitable for the use of smoke control system design. The study found that, when a fire, if the fire chamber door for the fire doors, and the first time to really close, can effectively delay the smoke from the ignition chamber fire chamber, and isolated high temperature, to prevent burning
In this study, according to the plane configuration of several different Healthcare and nursing homes, summarized the smoke control system set up the feasibility of mining district planning, planning principles are as follows: 1. If the agency is located only on the ground floor, with a direct external Exporters, the smoke exhaust smoke
evacuation equipment and the direction of the need to evacuate the personnel in the opposite direction, as shown in Figure 3-14,3-15; 2. If the agency is located in the upper floors, it is proposed to wait for rescue planning space, and Smoke is taken to prevent smoke penetration, the other room is recommended to set the smoke exhaust equipment to exclude smoke.
The improvement of the choice of strategy must consider the conditions of the building itself, but also from the perspective of the owners of fire safety is important, but in reality for the cost of too high to improve the budget will reduce the owner's desire to improve; so consider the improvement of the budget is a very important part. It is important to understand the differences in strategies and to evaluate how to make use of the building's existing conditions and fire-fighting equipment to make the right improvement. For example: If you want to use pressurized smoke, the building itself has the best mechanical fan and the building itself is quite complete exhaust pipe. If you want to do not have a complete exhaust pipe to do the big building rectification, the need to purchase high-power fan, the improvement of the budget is not easy for the owners to accept the building itself, if the smoke exhaust system is relatively complete , You can not spend too much money to improve.
After the on-site survey, it is recommended that the design of the smoke control system should be considered as the area (or room) waiting for the rescue space. The area (or room) should not be placed any combustible material, if can not be avoided, It should be set to two, and to improve and ensure its air tightness, the additional air into the equipment, so that both sides of the room opening should be 5Pa above the pressure difference exists. The rest of the room, in order to avoid the fire growth, indoor room should be set automatically sprinkler equipment. If environmental factors can not be set, it should consider setting up a simple water system fire fighting equipment, with a view to its early stage of the fire is put out to reduce the occurrence of disasters.
4. Main suggestions:
The existing research is aimed at enhancing the fire safety of "legally designed organizations" and making reference to the "Fire Services for Refuge and Refuge Safety for the Elderly Welfare Organizations" in accordance with the characteristics
of the space levels, such as fire refuge in the initial room as the concept of refuge as the main axis, according to the corresponding phase of the spread of fire as a reference manual structure, the corresponding design reference principles. Based on this study, we can further extend smoke layer down-time by using smoke control, smoke extraction equipment and technology, and consider the overall smoke control strategy of the space, or provide a relatively safe rescue area to make up for evacuation completion time or waiting for a long time to rescue residence. Based on the findings and experience of this year, the following research topics are worthy of study for the consideration of the Authority.
Suggestion 1
Immediate Recommendation: Revise the Agency's long-awaited rescue space assessment indicators.
Organizer: Ministry of Health and Welfare
Co-organizers: Ministry of Interior Architectural Research Institute, Interior Ministry Construction Department, Ministry of the Interior Fire Department
According to the Indicators for the Evaluation of the Welfare of the Elderly, C2.3 Indicator Contents "Evacuation System Set-up" Benchmarks mentioned that there should be room for rescue, in order to more effectively ensure the safety of waiting for rescue space, It is suggested that the content of the assessment method / operating instructions for this item may be adjusted slightly, as follows:
Original
Recommended adjustments
Notes
5. Wait for the rescue space to have a fire zone and smoke functions,
consider the scope of the fire limit and improve the survival rate of the target, and must meet the following four conditions:
(1) space structure: the construction of non-combustible materials, import and export of fire doors.
(2) smoke design: set pressure exhaust
5. Wait for the rescue area to have a fire compartmentalization and a smoke prevention function1, consider the limits of the fire range and improve the survival rate of the target, and must meet the following meet the following four conditions:
(1) space structure: the construction of non-combustible materials and
compartments to the top2 , the entrance for the fire doors.
1. Wait for the rescue space should be based on the actual situation, the choice of positive pressure smoke or negative pressure smoke function. 2. If the compartment does not reach the top,
equipment or adequate area of the exhaust window.
(3) Accessibility of firefighting aid: The window should be considered to be connected with the outdoor, or the firefighters can enter the rescue space from the outdoors after arrival.
(4) Area: Adequate accommodation for residents of the area.
(2)smoke design: the use of pressurized smoke-proof design, or set the smoke exhaust equipment3 , enough area of the smoke window.
(3) Accessibility of firefighting aid: The window should be considered to be connected with the outdoor, or the firefighters can enter the rescue space from the outdoors after arrival.
(4) Area: Adequate accommodation for residents of the area.
may lead to smoke spread and spread, and can not achieve air tightness
requirements.
3. Pressurized smoke protection design and smoke extraction
equipment should be different, to avoid confusion.
Suggestion 2
Medium-and Long-Term Proposal: Proposal to Study on the Feasibility of Research on Fire Extinguishing System Using Simple Water System
Organizer: Ministry of the Interior Architecture Research Institute
Co-organizers: Ministry of Health and Welfare, Ministry of the Interior, Fire Department of the Ministry of the Interior
According to Article 17 of the Standards for the Installation of Fire Safety Equipment in Various Places, the long-term care institutions (long-term care, maintenance, and dementia), and mental and physical disabilities welfare institutions (hereinafter referred to as “Care places, places of floor area ≧ 300m2, should be set up automatic sprinkler equipment. There are many legal and long-term domestic and long-stay agencies in Taiwan which can be exempted from automatic sprinkler facilities according to law. Now, in order to enhance safety, it may be impossible to set up because of the building conditions. Therefore, it is suggested that the building space should be used effectively to study the feasibility of setting up simple water system fire fighting equipment.
第一章 緒論
第一節 研究緣起與背景
根據聯合國世界衛生組織的定義，65 歲以上老年人口占總人口的比例
達 7%時，稱為「高齡化社會(ageing society)」
，達到 14%時稱為「高齡社會
(aged society)」，倘若老年人口比例達到 20%時，則稱為「超高齡社會
(super-aged society)」
。依據內政部統計資料發現，民國 82 年底，我國 65 歲
以上的老年人口數已有 1,490,801 人，佔總人口的 7.1%，已是一個「高齡化
社會」
，而至民國 104 年底，我國 65 歲以上的老年人口數已有 2,938,579 人，
佔總人口的 12.51%，而 15-64 歲的青壯年人口(又稱工作年齡人口)，佔總人
口的 73.92%。而依據行政院國家發展委員會的「中華民國人口推計」報告
指出，約至民國 107 年，老年人口比例即可能超過 14%，約至民國 114 年，
老年人口比例即可能超過 20%，而 15-64 歲的青壯年人口，將會下降至總
人口的 68%。換句話說，在 20 年後的今天，即每五人中就有一位是老年者，
這意味著高齡化社會的改變，將產生新的需求與問題。
42.33 55.15 2.53 42.09 55.45 2.46 45.85 51.66 2.49 38.71 58.26 3.03 31.63 63.96 4.41 26.34 67.13 6.53 20.81 70.39 8.81 15.08 74.04 10.89 13.57 73.92 12.51 0% 20% 40% 60% 80% 100% 36 40 50 60 70 80 90 100 104 0-14歲 15-64歲 65歲以上 民國 年圖 1-1 我國三階段人口年齡比例圖
(資料來源：參考書目 B)6.81% 7.10% 7.38% 7.64% 7.86% 8.06%8.26% 8.44%8.62% 8.81% 9.02% 9.24% 9.48% 9.74% 10.00% 10.21% 10.43% 10.63%10.74% 10.89% 11.15% 11.53% 11.99% 12.51% 6.00% 7.00% 8.00% 9.00% 10.00% 11.00% 12.00% 13.00% 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 100 102 104 年度 老年人口比例
圖 1-2 我國老年人口比例圖
(資料來源：參考書目 B、本研究整理)國內對老人長期照顧及安養機構的建築與消防相關規範與一般醫療院
所相同，雖已對醫療院所提出有別於一般用途的規範，但對收容無法自行
避難者為主的長期照顧及安養機構而言，其所需的規範與策略應與一般醫
療院所有所不同。雖相關建築主管機關於 102 年開始實行建築技術規則
99-1 條，規定老人長期照顧及安養機構，應設置二個以上之防火區劃與安
全梯。但此項規定僅適用於 102 年後新設立之機構，目前所見的既有老人
長期照顧及安養機構，大多等不受建築技術規則 99-1 條之限制。因此 102
年以前所設立的既有一般老人長期照顧及安養機構，即使其現況符合建築
與消防相關法規規範，實際上仍然潛在許多火災安全問題。
根據 105 年的衛福部統計報告指出【8】
：104 年底我國老人長期照顧及
安養機構（不含榮民之家及護理之家）計有 1,067 所，可供進住人數 5 萬
9,869 人，實際進住人數 4 萬 6,264 人，使用率為 77.3％，其中以長期照顧
養護型機構 992 所占 92.97％最多，可供進住人數 5 萬 1,628 人，使用率為
78.43％；長期照顧長期照護型機構 49 所次之，可供進住人數 2,279 人，使
用率 74.07％；安養機構 25 所居第三，可供進住人數 5,898 人，使用率 65.04
％。各縣市老人長期照顧及安養機構數以新北市 209 所最多，高雄市 147
所次之，臺北市 110 所居第三，可供進住人數亦以新北市、高雄市及臺北
市較多；使用率則以臺北市及臺南市均超過 8 成較高，連江縣僅 6 成最低。
表 1-1 老人長期照顧、安養機構概況表
總 計 Total 1,067 59,869 49 2,279 992 51,628 25 5,898 衛福部直 轄 Ins. under MOHW 23 5,392 － － 19 4,256 4 1,136
新北市 New Taipei City 209 10,146 4 102 201 8,606 4 1,438 臺北市 Taipei City 110 5,673 3 167 103 4,619 3 823 桃園市 Taoyuan City 60 2,901 4 136 56 2,765 － － 臺中市 Taichung City 64 3,879 2 114 61 3,595 1 170 臺南市 Tainan City 104 5,009 － － 102 4,858 2 151 高雄市 Kaohsiung City 147 7,181 2 74 144 6,683 1 424 宜蘭縣 Yilan County 41 2,361 1 32 38 2,233 2 96 新竹縣 Hsinchu County 17 1,190 － － 16 1,141 1 49 苗栗縣 Miaoli County 15 920 2 74 13 846 － － 彰化縣 Changhua County 52 2,798 12 622 39 2,075 1 101 南投縣 Nantou County 16 1,197 3 120 11 432 2 645 雲林縣 Yunlin County 39 1,908 7 293 32 1,615 － － 嘉義縣 Chiayi County 25 1,226 － － 25 1,226 － － 屏東縣 Pingtung County 58 3,020 － － 58 3,020 － － 臺東縣 Taitung County 13 730 － － 13 730 － － 花蓮縣 Hualien County 14 863 3 109 11 754 － － 澎湖縣 Penghu County 2 83 － － 2 83 － － 基隆市 Keelung City 30 1,904 － － 28 1,193 2 711 新竹市 Hsinchu City 10 374 － － 10 374 － － 嘉義市 Chiayi City 15 786 6 436 9 350 － － 金門縣 Kinmen County 2 294 － － 1 174 1 120 連江縣 Lienchiang County 1 34 － － － － 1 34 資料來源：衛生福利部社會及家庭署及直轄市、縣(市)政府。 更新日期：2016/03/08 可供進住 人數 機構數 可供進住 人數 Nursing Institutions Caring Organization 機構數 可供進住 人數 機構數 可供進住 人數 機構數 單位：所、人 地區別 Locality 總計 長期照顧機構 安養機構 長期照護型機構 養護型機構 Total Long-term Care
考量長期照顧及安養機構進住人員其避難能力較一般人弱，且根據統
計，老人長期照顧及安養機構每名工作人員服務人數為 1.55～2.4 人，以此
人力，於災害發生時恐難以協助全體進住人員進行避難，故需進一步以防
煙、阻煙、排煙設備與技術，並考慮該空間總體煙控策略來延長煙層下降
時間，或者是提供一個相對安全等待救援的區域，以彌補避難完成時間或
等待救援時間較長造成的危險。
對於行動不方便或應變能力較弱的高齡者，其避難逃生的能力較正常
人為低的情況下，一旦發生火災，每每均造成嚴重傷亡，歷年來台灣老人
長期照顧及安養機構發生不幸意外，在民國七十九年底，台北縣新店市復
興路慈暉安養院火警，燒死三人；八十年五月，台北縣廣恩老人安養中心
也傳火警，四名老者慘遭大火吞噬；八十五年底，台北縣三重市重陽安養
中心失火，二十七名老人及時被救出，算是不幸中之大幸；八十七年元月
十五日台北縣中和市慈民安養中心火災造成十一人死亡、十人受傷的不幸
慘劇【2】【3】。因此，要如何提高長期照顧及安養機構的火災防護能力，
確保安全的避難逃生，為現今主要的課題。
第二節 研究目的
國內對老人福利機構的建築與消防相關規範與一般醫療院所相同，相
關主管機關雖已對醫療院所提出有別於一般用途的規範，但對以居住行動
不便人員為主的老人福利機構而言，其所需的規範與策略應與一般醫療院
所有所不同，而其中又以不受 99-1 條之限制之 102 年以前設立之相關機構
為最急需進行改善之對象。由於老人福利機構及長期照顧及安養機構於火
災時大多需採取輔助避難方式進行人員疏散，其輔助避難器具的種類、移
動準備時間等皆會影響人員的避難速度，因此影響其避難所需時間之要素
與一般用途建築物有所不同【1】。
過去的研究以提升「已為合法設計之機構」的火災安全為主要目的，
探討火災初期的水平避難策略，提出了合理的設計原則，並依空間層次等
特性提出「老人福利機構防火及避難安全參考手冊」
，其中以「火災居室離
室避難；非火災居室初期就地避難」的避難概念為主軸，依火災擴散階段
對應作為參考手冊之架構，提出相應的設計參考原則。本研究將以此為基
礎，進一步以防煙、阻煙、排煙設備與技術，並考慮該空間總體煙控策略
來延長煙層下降時間，或者是提供一個相對安全等待救援的區域，以彌補
避難完成時間或等待救援時間較長造成的危險。
第三節 研究內容
一般避難情境中，“煙”是避難成敗的重要關鍵。火場中的“煙”常以燃燒
產生的液態或氣態或液氣混合的微粒來形容。簡單地說，火場中的“煙”包括
微粒與各種氣體及火場同遭移動中的空氣。此種合的高溫氣體與微粒經常
含有各式的有毒氣體，例如最常見的一氧化碳，及氰化物等有毒氣體。當
然也包括大量水氣及傷害性較低的二氧化碳等氣體，其實在燃燒過程中缺
氧的情形往往也造成逃生者嚴重的傷害，另外就是火場中的“熱”也是不可忽
略的傷害源。通常藉由吸入高溫煙氣或者火場中高溫煙流的輻射熱往往也
是造成生命損失的主要殺手。總體而言，“煙”被認為是火場中致命的重要因
素之一，從這幾年的國內外統計資料可知，火場中超過半數以上的致命者
是因為煙的原因而死之，並非由火直接所燒死。
一般建築物的火災對策多以如何快速地避難至戶外為考量，但對行動
不便或臥床的高齡者而言，貿然進行大規模避難反而會使居住者承受更多
的風險，因此近年「火災居室區劃避難；非火災居室就地避難」的概念已
逐漸達成共識。而相關研究在檢討該類機構病房單元的煙層下降時間與居
室避難時間後，發現對於老人長期照顧及安養機構而言，上述概念中「區
劃」的防護範圍過大，火災發生時將無法確保人員的避難安全，因此「老
人福利機構防火及避難安全參考手冊」提出「火災居室離室避難；非火災
居室初期就地避難」的避難概念。若各室具有一定的防火防煙性能，火災
時可先對火災居室進行避難，其他非火災居室則採初期就地避難之策略，
於居室中等待救援。當儲藏室、廚房等非居室發生火災時，其他非火災居
室則採初期就地避難以等待救援【1】，但在此概念中居室或避難區應設有
自動撒水系統滅火設備與排煙或防煙機制，火災初期可有效控制火災成長
及延長煙層下降之時間，爭取更多的避難容許時間。
為了達成提升國內老人長期照顧及安養機構的火災安全之研究目的，
故優先蒐集相關法規及相關文獻，針對老人長期照顧及安養機構之定義、
功能、避難因子，進行探討整理。並配合實地勘查老人長期照顧及安養機
構既有之內部空間使用與配置型態、以及樓層、居室使用類別與使用特性、
避難設施及收容人口數、消防設備、空調系統與煙控系統之規畫配置情形
等要素，並以採用中央空調系統之機構，進行空調系統與煙控設備影響效
益評估，以及煙控系統設置分區可行性之探討。最後則是以電腦模擬、公
式計算或現場實測方式，進行老人長期照顧及安養機構煙控系統改善確效
與評估，最後整理出參數與使用限制條件，以提供現有或新建之老人長期
照顧及安養機構煙控系統改善之依據。
現今國內老人福利機構及長期照顧及安養機構於火災時大多需採取輔
助避難方式進行人員疏散，其輔助避難器具的種類、移動準備時間等皆會
影響人員的避難速度，因此影響其避難所需時間之要素與一般用途建築物
有所不同。本研究以防煙、阻煙、排煙設備與技術，並考慮該空間總體煙
控策略來延長煙層下降時間，或者是提供一個相對安全等待救援的區域，
以彌補避難完成時間或等待救援時間較長造成的危險。但因空間現況與經
費的限制，可能面臨實際案例無法以增設主動排煙設備方式進行改善之困
難，針對這些案例，將利用防煙、阻煙…等成本相對降低且不影響原有建
築物之現況，進行改善之建議。
第四節 研究方法及進度說明
既有的研究以提升「已為合法設計之機構」的火災安全為主要目的，
並依空間層次等特性提出「老人福利機構防火及避難安全參考手冊」
，其中
以「火災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」的避難概念為主軸，
依火災擴散階段對應作為參考手冊之架構，提出相應的設計參考原則。
依據「老人福利機構防火及避難安全參考手冊」
，內容中策略 8 提到「建
議居室應考量排煙設計，可以較經濟的自然排煙方式進行設計。例如於平
面設計階段時，以可留設大片開窗之病房配置為優先，以盡量爭取居室能
有較大的有效排煙面積，於居室的外牆面上留設排煙窗，以自然排煙的方
式進行設計。」而手冊中的策略 13 及策略 14，建議居室採用之防火門窗應
具防火性能及遮煙性能，其目的在於達成「火災居室離室避難；非火災居
室初期就地避難」之條件，但若居室採用遮煙性能良好之門扇，亦可達成
阻煙之煙控策略，將有助於人員安全避難或延長等待救援時間。
本研究計畫實施上，採用之研究方法以「文獻回顧」
、
「調查研究」
、
「電
腦模擬、公式計算或現場實測」等為主，茲分述如下：
(一)、文獻回顧法
首先進行相關法規及文獻蒐集，針對老人長期照顧及安養機構之
定義、功能、避難因子，進行探討整理，以供本研究之參考。
(二)、調查研究法
目的在於調查目前老人長期照顧及安養機構現況與使用者之行為
以及建築物有關之避難逃生方面相關要素，藉由實地勘查，以了解老
人長期照顧及安養機構既有之內部空間使用與配置型態、以及樓層、
居室使用類別與使用特性、避難設施及收容人口數、消防設備與煙控
系統之規畫配置情形等要素為主要勘查重點。
(三)、電腦模擬、公式計算或現場實測法
經實地勘查取得所需之相關參數後，便以實地勘查取得之參數進
行軟體建模與電腦模擬，整理出適合該空間採用之煙控系統，並利用
電腦模擬結果作為煙控系統改善之重要參考依據。
同時以電腦模擬評估老人長期照顧及安養機構空調系統若連通兩
個或兩個以上之居室空間時，濃煙漫延情況及對人員避難逃生的影
響，將經由火災電腦模式(FDS)瞭解兩空間的濃煙漫延變化。
FDS 火災電腦模式一般火災研究的學者專家都非常熟悉，因此本
計畫針對在未來研究中將採用的物理模型、網格及火源設定等相關方
法進行詳細的說明。
(1)特殊形狀模型的建立
運用 FDS 直接建立的實體單元是立方體，它不具備直接建構
傾斜、弧狀等實體的功能。對於具有複雜形狀的建築，可以採用“擷
取關鍵點
→生成曲面輪廓→轉換為 3D face→生成 FDS 輸入文件”
的步驟；對於形狀規整、墻體線較多的建築，可以採用“處理建築
圖紙
→轉換線型→設定高度等關鍵參數→生成 FDS 輸入文件”的
方式處理。
(2)網格劃分
一般情況下，劃分網格採用均勻格點配置，即長、寬、高相
同的網格劃分方法，當實際模型所占空間小，而完全包含此模型
的計算區域很大時，會嚴重浪費空間。這種情況下，採用分區域
劃分網格的方法，如在火源區域使用小網格，而在非火源區域使
用大網格的格點配置方法。網格劃分要合理，避免數值不穩定，
在某兩個方向上的長度比值不大於 2:1。
(3)火源的設定
火源位置的設置，可以把火源設在立方體的表面；也可利用
VENT 來設置火源面。對後者，火源面不在網格邊界上時，會自
動向最近的網格邊界靠攏，此時，設置的火源面會發生偏移，導
致錯誤。火源大小的設置。對於熱釋放速率大小固定的火源，直
接在物件表面設定；對於熱釋放速率隨時間變化的火源，在物件
表面設定火源的熱釋放速率，在 RAMP 命令行設置時間（T）和
在該時間的熱釋放速率（F）。
綜合上述，本研究流程圖如圖 1-3 所示：
安養長照機構煙控系統 現勘與基礎參數建立 安養長照機構總體煙控系統性 能驗證及評估技術研究 總體煙控系統性能設計 與電腦模擬分析(FDS) 煙控系統性能現場驗證 與案例分析 結論與建議 面 積 區 劃 防 煙 垂 壁 進 / 排 煙 口 位 置 天 花 板 高 度 風 管 與 防 火 閘 門 窗 戶 與 開 口 排 煙 量 防 / 排 煙 設 備 防 火 / 煙 門 自 然 排 煙 機 械 排 煙 防 煙 區 劃 加 壓 防 煙 其 它 防 / 排 煙 設 備
圖 1-3 研究流程圖
(資料來源：本研究整理)本研究以防煙、阻煙、排煙設備與技術，並考慮該空間總體煙控策略
來延長煙層下降時間，或者是提供一個相對安全等待救援的區域，以彌補
避難完成時間或等待救援時間較長造成的危險，本研究執行進度及預期完
成之工作項目如下：
表 1-2 研究進度及預期完成之工作項目表
月 工作項目 第 1 個 月 第 2 個 月 第 3 個 月 第 4 個 月 第 5 個 月 第 6 個 月 第 7 個 月 第 8 個 月 第 9 個 月 第 10 個 月 第 11 個 月 備 註 蒐集相關法規 及文獻資料 老人長期照顧 及安養機構現 況勘查與建築 物尺寸測量 老人長期照顧 及安養機構人 員訪談 煙控模擬建模 第一次學者專 家座談會 期中簡報 煙控模擬分析 現場煙控驗證 第二次學者專 家座談會 期末簡報 結案報告整理 預 定 進 度 ( 累 積 數 ) 5% 15% 25% 40% 50% 60% 70% 85% 90% 95% 100% (資料來源：本研究整理)第二章 文獻分析與研究
過去的研究以提升「已為合法設計之機構」的火災安全為主要目的，
探討火災初期的水平避難策略，提出了合理的設計原則，除建議應避免步
行距離過長，且確保二個方向避難可能外，並建議將生理逐漸退化高齡者
之日常行為的活動及特性納入設計重點。依過去的研究指出，由於安養中
心內收容人屬於避難弱者，自行逃生有困難或無法自行逃生，造成人員避
難逃生問題，即使所形成的火災並沒有擴大燃燒，但因火災所產生的大量
濃煙影響避難人員逃生，亦可能造成嚴重後果。
第一節 安養機構類型定義
依據我國「老人福利法」中第二條之規定：所謂老人，係指年滿 65 歲
以上之人，而根據衛生福利部所訂定之「老人福利機構設立標準」
，其老人
福利機構分類如下：
一、長期照顧機構：分為下列三種類型：
（一）長期照護型：以罹患長期慢性病，且需要醫護服務之老人
為照顧對象。
（二）養護型：以生活自理能力缺損需他人照顧之老人或需鼻胃
管、導尿管護理服務需求之老人為照顧對象。
（三）失智照顧型：以神經科、精神科等專科醫師診斷為失智症
中度以上、具行動能力，且需受照顧之老人為照顧對象。
二、安養機構：以需他人照顧或無扶養義務親屬或扶養義務親屬無扶
養能力，且日常生活能自理之老人為照顧對象。
三、其他老人福利機構：提供老人其他福利服務。
本研究主要針對長期照顧機構及安養機構等進住人員均為行動不便或
行動較為緩慢之老人福利機構為主要研究對象，而「護理之家」其機構類
型雖屬於護理機構，但仍屬本研究範圍內。
表 2-1
護理之家、養護機構、安養機構差異一覽表
類別 護理之家 老人長期照顧中 心(長期照顧型) 老人長期照顧中 心(養護型) 安養機構 服務 對象 與內 容 慢性病等需長 期護理的患 者。 出院後需要護 理的患者 *目前台灣的護理之 家主要有兩種型態： 一、醫院附設的護理 之家。 二、獨立型態的護理 之家。 有慢性病且有 長期醫療服務 需求的長者。 與護理之家不 同之處是設立 人員之負責人 非護理人員。 無法自主生 活，但不需要專 門看護服務的 長者。 收容有意識但 需要協助生活 行為的長者。 *現在也有養護中心 會提供場所讓長者做 復健活動及休閒康 樂。 欲自費入住的 長者。 有長照必要的 獨居長者。 無重大疾病， 生活可自理的 長者。 提供基本保健 服務、運動休 閒空間及醫護 通報系統的環 境。但無法行 使醫療行為。 基本 人員 配置 每 15 床至少應 有 1 位護理人 員。 24 小時均應有 護理人員值 班。 每 15 床至少應 有 1 位護理人 員。 24 小時均應有 護理人員值班。 隨時保持至少 1 位護理人員值 班。 每 20 位長者應 配置 1 位護理人 員。 隨時保持至少 1 位護理人員 值班。 限制 條件 可服務至插 3 管的 患者，沒使用或只 插 1-2 管也可服 務。 *3 管指的是鼻胃管、 導尿管、氣切管。 可服務至插 3 管的 患者，沒使用或只 插 1-2 管也可服 務。 *3 管指的是鼻胃管、 導尿管、氣切管。 無法服務插 3 管的 患者，可服務至插 2 管的患者，沒使 用或只使用 1 管也 可服務。 可生活自理、無插 管且沒失智的長 輩。 機構 類型 護理機構 老人福利機構 老人福利機構 老人福利機構 主管 單位 衛生主管機關 社會福利 主管機關 社會福利 主管機關 社會福利 主管機關 (資料來源：參考書目 A)第二節 國內養護機構避難安全相關文獻分析
在國內養護機構避難安全相關文獻蒐集分析的過程，我們找出林鴻志
在 2005 年的研究中，已整理了 1993~2004 年之間，國內有關安養、養護機
構之研究相關內容，如下表 2-2 所示。
表 2-2 高齡者與安養機構避難之相關研究整理表
年代 作者 著作名稱 內容摘要 1993 黃耀榮 老人安養機構 建築規劃設計 準則研究 內政部為貫徹老人福利政策，擬著手辦理「老 人安養機構」示範計畫，本研究係針對安養機 構之建築設施進行規劃設計準則研究，以提供 國內未來興建安養機構之參考運用。 1994 黃耀榮主編 老人安養機構 建築規劃設計 手冊 內政部公布本手冊以提供國內興建安養機構 之參考運用。手冊分為三篇如下: 一、興建計劃作業程序。 二、現行相關建築法規。 三、規劃設計注意事項。 1994 黃耀榮 臺灣地區老人 安養機構設施 發展之探討一 歷程、現況及趨 勢之分析 老人安養機構設施未來趨勢與發展課題： 一、提高防災避難標準。 二、增加老人生活私密性。 三、防範意外事故發生。 四、設施層級多元化。 五、機構規模合理化。 六、綜合開發的可行性。 1995 陳政雄 高齡者的福 利：日本的高齡 者福利政策與 機構設施一以 束京都為例 本文主要提供日本建立完善福利體系與機構 的過程與經驗，並介紹日本的養護機構的種 類、特徵、設備基準與所數、人數，以及日本 的在宅介護服務機構的種類、特徵與數量，提 供台灣邁入高齡化社會後，福利機構相關設立 之參考依據。 1996 陳怡如、于 漱 安養機構火災 逃生之探討 探討安養機構火災逃生之重要並提出具體建 議，希望能提供安養機構相關單位與人員一些 參考，針對機構之人、物、地、事等四項因素 加以統合規劃，減少悲劇的產生。 1996 劉邦富 社會福利機構 公共安全之探 討 本文指出八十三年度行政院所核定之「社會福 利機構管理部分」子方案中，將所有立案之公 私立老人、殘障、婦女、青少年、兒童福利機 構及社區活動中心列為全面清查與改善之對 象，皆屬行動不方便或應變能力較弱者，因此，社會福利機構之公共安全更顯其重要性。 1999 劉哲雄譯 日本高齡化社 會與養護機構 防災對策 本文介紹束京都杉並區高井戶西一丁目的社 會福祉法人「浴風會」的防災對策，災害預防 對策包括日常的防火管理與震災預防對策，以 及自衛消防活動與防災教育及訓練的說明。 2001 許銘顯、林 慶元 老人安養機構 的防火安全避 難設施之調查 研究 本文針對安養機構為調查之對象，透過調查分 析，對機構的使用人員分類以及各類人員的行 動能力進行基礎資料建立，以為研擬老人福利 機構避難計畫之參考依據，調查重點為： (l）建築物避難相關設施量。 (2）使用者的人員密度。 (3）使用者人員屬性比率。 (4）各類行動能力者的移動速度。 2001 蔡秀芬 老人安養機構 避難逃生安全 設計之研究 本研究針對老人行動特性，建立本土化基本資 料，並對老人安養機構建築類型與其收容人數 等相關議題進行探討，應用等價觀念作為改善 替代方案的案例參考並加以評估驗證，並以實 例安養機構作為操作對象建築物，改善老人安 養機構避難逃生設施，作為後續策定防災計畫 書之參考案例。 2002 曾思瑜 瑞典、英國 、 日本高齡者住 宅與入居設施 體系之比較研 究 本文分析整理瑞典、英國 、日本三國高齡者 住宅與入居設施體系的特徵及變化趨勢者，以 歸納出我國未來在規畫高齡者住宅、入居設施 體系應有的方向及課題。 2002 黃進興 老人水平逃生 速度之研究一 以台北市立安 養機構老人為 例 本研究以調查老人水平逃生速度為主，係以居 住於台北市三家市立安養機構之老人為研究 對象，測試快走 25 公尺和 50 公尺所需的時 間，前 10 公尺的步幅數，及老人背景資料的 調查。現將所得的數據按老人的基本屬性、社 會屬性、習慣屬性、生理屬性進行分析。並利 用調查資料來進行安養機構避難安全性之評 估。高齡者水平逃生速度，測試快走 25 公尺 和 50 公尺所需的時間，前 10 公尺的步幅數， 及高齡者背景資料的調查，將所得的數據按高 齡者的基本屬性、社會屬性、習慣屬性、生理 屬性進行分析，結果發現自由行動的高齡者平 均速度為 1.12m/sec，柺杖行動的男性高齡者 平均速度為 0.803m/sec，女性則為 0.507m/sec。 2003 沈子勝、林 俊 特殊避難者的 醫院安全管理 一老人安養機 構之避難逃生 本研究考量機構內收容者之特性，應加強水平 避難及多種避難手段，建議對策如下: 一、確認兩方向避難。 二、以水平暫時避難區替代垂直避難。
對策 三、減少高樓層之設計方式。 四、採用「圍城」設計方式。 五、縮短逃生步距及死巷通道長度。 2004 許銘顯 醫療院所及老 人安養機構防 火安全水平避 難對策之研究 本研究針對國內醫療院所及老人安養機構使 用者的行動特性、避難設施及使用密度等影響 避難因子進行調查，依據調查結果提出醫療院 所及老人安養機構避難安全計畫及對策，並提 出以嚴密防火安全區劃的『圍城』方式以保護 中間避難據點及重症診療區、手術室及恢復室 等相對安全區域。 (資料來源：參考書目 2)
而林鴻志在他的研究中【2】指出，台灣地區邁入高齡化社會後，安養、
養護機構如雨後春筍般因應設立增加，而良好的居住空間應考慮設施及使
用者並重，尤其更應將生理逐漸退化高齡者之日常行為的活動及特性納入
設計重點，在安養、養護機構規劃設計上，需兼顧高齡者行為特性與避難
安全性。
在考量高齡者體能狀態與避難計算結果得知，在機構收容上對於可自
由行動者、無法自由行動者與輪椅者在收容上應予以區隔，分配於不同區
域、建築物之中，以確保避難安全。由避難安全性來看，在居室各出入口、
走廊周邊應使用不燃材料，並避免堆置易燃之物品，以確保居室有效出口
寬度與走廊避難路徑之有效性與區劃安全性，從高齡者使用性而言，在考
量高齡者或輪椅使用者同時通行之需求，走廊寬度的設置上至少為 1.6m。
在直通樓梯各出入口周邊應使用不燃材料並避免堆置易燃之物品，考量高
齡者體能狀態，應避免步行距離過長，且確保二個方向避難可能。
從高齡者使用角度而言，安養、養護機構建築物的平面類型配置應採
分散核心配置，以縮短步行距離，以達安全並兼顧舒適性之需求。對於環
境熟悉度、避難時主要出口和路徑的使用、立即反應時間等會縮短避難時
間，尤其對於剛入居機構的高齡者，相對地不熟悉機構的環境，機構應加
強宣導讓其熟悉機構的避難出口與路徑，並有派員協助高齡者疏散，可避
免避難時過度慌張的情形。
本研究主要針對近十年國內有關安養、養護機構之研究相關內容進行
文獻蒐集，整理如下續表 2-2 所示。
續表 2-2 高齡者與安養機構避難之相關研究整理表
年代 作者 著作名稱 內容摘要 2006 王伶芳 護理之家高齡 者日常生活行 為與活動領域 之研究 本研究針對兩家機構身心機能屬「中輕度」與 「中中度」依賴程度，仍具自理與部份自理生 活能力的 56 位高齡者進行日常生活行為與環 境間互動關係的探討。從而歸納出在相同經營 主體與空間領域層級條件下，不同身心機能高 齡者「個人」活動特徵與「群體」交流互動行 為特徵，並就其對空間、設備的需求，從機構 營運與空間設計、改善等層面提出相關建議。 【18】 2007 黃進興 高齡者移動能 力應用於避難 檢證之研究 本研究在台北市政府社會局的協助下，在所屬 三家安養機構進行調查研究。調查結果顯示能 自由行動的高齡者水平移動速度平均為 1.12m/ sec，垂直移動速度則分為上、下樓梯 兩不同條件，上樓梯平均速度為 0.63m/ sec， 而下樓梯平均速度為 0.69m/ sec。至於在高齡 者通過不同寬度之居室出入口的群流移動行 為及速度研究方面，調查結果顯示，因高齡者 除行動較為遲緩外，身體活動半徑較大，通過 各門寬群流速度值為 0.35m/sec~0.38 m/sec 之間，門前密度最大值為 3.33 人/m2。測試中 之群集流量（Q）範圍在 1.00~2.20 人/m．sec 時的結果具代表性，取之分析建議針對高齡者 使用建築物以有效流動係數（Neff）值 30~35 人/分．m，作為性能法規檢證用參考值。【19】 2009 陳志豐 老人安養中心 火災模擬分析 火場內溫度與二氧化碳濃度並非影響安養中 心人員逃生的主因，影響主因為火場中所產生 的煙危害與火場能見度問題，模擬於第 250 秒時間內煙層流動下降至開始危害人員逃 生；於第 550 秒後於三個主要逃生出入口附近 到達 150 公分以下且火場內能見度 8 公尺以 下。由於安養中心內收容人屬於避難弱者，自 行逃生有困難或無法自行逃生，造成人員避難 逃生問題，即使所形成的火災並沒有擴大燃 燒，但因火災所產生的大量濃煙影響避難人員 逃生，亦可能造成嚴重後果。【13】2010 張文滋 老人養護中心 逃生動線之研 究－-以永信松 柏園為例- 一般的養護中心僅就現行法規來做為建築物 逃生避難的設計標準，都僅設單一逃生動線 （中央走道兩旁居室）的配置方式，這對於高 齡者與行動不便的居住者來說，逃生避難的動 線是較為不足的。由於在逃生避難的過程中， 看護者須多次地來回在主要的逃生動線上，這 對於自行避難的高齡者會產生危險性，相對地 也會降低看護者對於需要協助的居住者的避 難效率。可是，建築物設計為雙避難逃生動線 時，就可以分散避難的路徑，讓主要的避難動 線得以讓真正需要的人來使用，降低主要避難 動線的負荷。【20】 2011 謝明諺 國內小型老人 福利機構設置 簡易型自動撒 水設備之研究 小型老人福利機構若位於十層樓以下建築物 內，其樓地板面積因其規模之形態難以達到一 千五百平方公尺以上而符合要求設置自動撒 水設備，可見國內之要求對於小型老人福利機 構難以達到設置自動撒水系統之要求。反觀日 本之規定為樓地板面積達二百七十五平方公 尺則需設置自動撒水設備，亦較符合目前國內 之現況。而美國之規定，對於撒水系統設置的 要求上而言，在日間照顧居住及健康照護居住 這二種機構類型，皆必須設置撒水系統，同時 至少應具備一小時之防火時效，在其高危害之 區域亦要求設置，可見其規範嚴謹度較台灣與 日本更要來的高。但希望國內於法令修定時， 採行符合實際現況之模式進行修訂為佳。【21】 2012 蔡政道 老人長期照護 空間逃生之研 究 模擬結果顯示在逃生時增加有效的指標系統 時，傷亡率從 27.81%下降至 10.39%，下降了 17.42%；死亡率從 4.21%降到 1.69%下降 2.5%。最後提出五點老人長期照護中心規劃 建議，包括： (1)明確的逃生指標系統。 (2)樓梯空間應盡量寬敞。 (3)逃生動線下游端空間應盡量寬敞。 (4)逃生動線上避免過多轉彎。 (5)平面空間配置簡單明瞭。【22】 2012 劉芸蓁 老人機構防火 煙控避難性能 改善技術研究 電腦模擬及實際火場對於排煙設置，比對結果 得知排煙設於室外比設於室內較佳。電腦模擬 較不適用於有撒水的情境下，由於模擬無滌煙 的效果，所以在使用電腦模擬應更加謹慎與保 守。本研究實際以火場實驗與 FDS 電腦模擬 火災情境與逃生路線之研究分析，發生火災 時，將木門關閉並啟動撒水系統，不只可以有 效阻擋熱幅射，並可減少火煙進入，可增加無
法移動之老人救援時間；設置安全門或是增加 防火區劃雖可增加防火煙控避難效果，但成本 較高問題需加以考慮。對於人員逃生若能事先 做好路線規劃對於人員疏散較佳，而當只有一 個逃生出口人員疏散時間較短，因人員熟知安 全門位置時，其避難時間較不知安全門位置之 時間快。【23】 2013 李齊家 模糊推論在小 型老人福利機 構火災風險評 估之應用 本研究應用模糊推論，對小型老人福利機構所 作的火災風險評估。老人福利機構是提供居住 及簡易護理服務，其火災特性亦屬於醫院及住 家可能會發生的狀況。火災風險由｢機率｣及｢ 危害度｣所構成，在老人福利機構會發生之火 災類型主要可分為｢電氣｣、｢危險物品」、「用 火加熱｣、｢消防安全管理不當｣四項，各類型 火災皆會有發生之可能性。而火災發生往往會 帶來｢人命傷亡｣及｢經濟損失｣嚴重後果。經由 消防署提供統計資料、相關文獻、火災案例歸 納出可能會造成火災危害之因素，從中選定火 災的 35 項關鍵因子，訂定各因子歸屬函數範 圍，擬定出符合老人福利機構的發生火災風險 評估模式。【24】 2014 李惠閔 老人福利機構 消防安全設備 之適用性與有 效性研究-以高 雄市老人福利 機構為例 因應老人福利機構特殊性及緊急狀況人力不 足窘境，本研究提出老人福利機構消防設備自 動化功能策略及機構消防安全設備失效影響 原因之改善對策，另提出其他建議事項如下： 1. 將機構樓地板面積於未達 300 平方公尺 者，修法要求全面設置「簡易型屋內給水 撒水設備」，另機構廚房強制要求設置「簡 易自動滅火設備」。 2. 修法強制機構設置「火災自動通報消防機 關設備」，加速外部救援。 3. 廢除機構內法定避難器具之適用，以規定 當樓層設置足夠面積之陽台、露台或獨立 區劃之排煙室之避難設施為優先。 4. 強化消防安全設備維護機制與建立使用 年限週期制，提升設備可靠度。【25】 2015 林世平 老人安養機構 疏散時間之風 險評估 老人安養機構收容之老人都是避難弱者，會造 成逃生的速度緩慢，而拉長高齡人口的疏散逃 生時間，所以，高齡人口疏散逃生是極為不方 便的，高齡人口在疏散逃生的情況下，有可能 會造成不可挽回的結果。研究結果發現，對於 行動不便之高齡人口，必須安排較多位的看護 人員協助帶領疏散逃生，才能達到較佳的疏散 時間，又助行看護人員的配置，應視高齡人口
的多寡，適當的配置，如此才能發揮看護人員 助行疏散逃生之最大效益。【26】 2015 內政部建築 研究所 老人福利機構 及護理之家防 火安全設計參 考手冊 本手冊主要以提升「已為合法設計之機構的火 災安全」為目的提出改善設計之參考，並以「火 災居室離室避難；非火災居室初期就地避難」 的避難概念為主軸，依火災成長階段分析其防 火設計對策因子，提出相應的設計參考原則， 以提供給相關業者及設計者於改善設計時之 參考。為使使用者了解現況之問題，本手冊依 據建築與消防法規所整理出各時期的建築平 面類型，讓相關機構了解其合法狀態下仍存在 之危險。其後再依據火災成長階段的防火設計 對策因子提出設計參考原則，以提升已為合法 設計之機構的火災安全。最後提出設計檢核 表，以供新設機構設計或既有機構改善時之參 考。【17】 (資料來源：本研究整理)
