計畫名稱：後冷戰時期中共外交關係之演變（1989-1997）
計畫主持人：高朗
計畫編號：NSC 88-2414-H-002-023
執行期限：民國87年8月1日至民國88年7月31日
執行機構：台大政治系
中文摘要
後冷戰時期，全球權力結構發生巨大變
動，影響中共與主要強國的關係，加以九○
年代中共經濟快速成長，與世界經濟依存程
度增加，另外我政府推展之務實外交，亦對
中共形成巨大壓力。這些因素皆對中共對外
關係產生利與不利的影響，進而影響中共對
外關係的起伏變化。
本研究之目的主要在探討後冷戰時期
中共對外關係的演變，研究方法是運用外交
總體資料，進行統計分析，有系統地瞭解一
九八九至一九九七年間中共與其他國家外交
互動的情形。
研究選用三項指標（邦交國、對外條
約、高層外訪）衡量中共外交關係的變動。
從資料分析過程，得以瞭解後冷戰時期中共
與邦交國與無邦交國的關係，以及中共與各
洲國家間的關係，同時也可以瞭解中共與國
際組織間的關係。
關鍵詞：中共外交，外交政策，外交關
係，外交競賽，務實外交，台灣，中華民國
英文摘要
Since 1989, Beijing's foreign relations has
experienced the unprecedented challenges
because of the following factors:
(1) the massacre of the Tiananmen
Square in 1989;
(2) the breakdown of the communist
systems in Eastern Europe and the
Soviet Union;
(3) the PRC's economy increasingly
integrated into world economy;
(4) Taiwan's diplomatic campaign.
All these factors produce a huge impact
on the PRC's relations with other countries in
the era of the post Cold War.
The purpose of the study is to examine the
evolution of the PRC's foreign ties from 1989
to 1997. The focus centers around the
following aspects:
(1) The evolution of the PRC’s
diplomatic relations with other
countries in the post Cold War;
(2) The evolution of the PRC’s ties
with the countries who have
diplomatic relations with the
ROC.
(3) The diplomatic rivalry between
the PRC and the ROC in the
international society;
Four indicators will be used to measure
and analyze the changes in the PRC's relations
with other countries during that period. All
data will be collected according to the official
record.
keywords: foreign policy, China, Taiwan,
foreign relations, diplomacy
計畫緣由與目的
本人過去數年研究重點在建立中華民國
四十多年的外交總體資料，然而，中華民國
外交的主要困難在與中共間的外交競賽。尤
其近十年間，因為台灣推動務實外交，兩岸
外交競賽轉劇。因此，為了知己知彼，對於
中共外交的總體資料很有必要一同建立。
本項研究之目的在透過總體資料的建
立﹐說明後冷戰時期中共對外關係的演變﹐
研究範圍包括下列幾項：
（１）探討後冷戰時期中共與友邦國家間之
關係；
（２）探討後冷戰時期中共與無邦交國家間
之關係；
（３）探討後冷戰時期中共在各洲與當地國
關係之變化；
（４）探討後冷戰時期我與中共爭取邦交國
逐年變化情形；
結果與討論
本項研究的特點有二：第一、就方法言，
藉由量化方法分析外交資料，觀察中共對外
關係變化，是比較新的嘗試，可以實際反映
北京外交行為的變化。
第二、就研究資料的選定言：中共對外
關係之變化，可以不同指標進行衡量，包括：
（１）邦交國的變化與分布；
（２）條約關係分布與變化；
（３）高層官員出訪；
上面所選每一項指標﹐無論邦交國的變
化或條約的變化﹐皆反映中共與其他國家往
來關係的演變。以上列舉四項指標﹐雖未窮
盡中共對外關係。惟就資料蒐集的可行性與
完整性而言﹐這些指標是目前所能掌握的完
整資料。研究過程將遵守兩點原則：
（１）
任何一筆資料須橫跨一九八九至
一九九七年﹐不能中斷。
﹙２﹚資料來源須具權威性﹐儘量採用
中共官方正式紀錄﹐以保證資料的可信度。
為確守這兩項原則﹐資料蒐集以中共官
方出版品為目標﹐次則考慮報紙與民間出版
品。官方出版品主要依據中共外交部開設之
世界知識出版社出版的「中國外交概覽」與
「改革開放以來的中國外交」為主要來源﹐
另外中共官方出版的「新華月報」以及「人
民日報」亦載有詳細中共外交活動紀錄。
茲將研究結果分述如下：
一、邦交國的變化
1989至1997年間，全球國家總數由172
國增至192國，總共新增20國。1991年至1992
年，因為蘇聯解體與東歐局勢變化，中共邦
交國大幅增加，由139國增至153國。往後數
年，逐步增加，至1997年﹐邦交數增至160
國，占世界國家總數的83.33%。（見表一）
表一：台北與北京邦交國變化趨勢（1989-1997）
年份 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 國家總數 172 171 189 189 191 192 192 192 192 新獨立國 0 1 18 0 2 1 0 0 0 與台北有邦交關係 26 28 29 29 29 29 30 30 27 與北京有邦交關係 136 136 139 153 156 157 158 158 160 與兩國皆無邦交關係 8 5 19 5 4 4 2 2 3 與台北有邦交關係% 15.12% 16.37% 15.34% 15.34% 15.18% 15.10% 15.63% 15.63% 14.06% 與北京有邦交關係% 79.07% 79.53% 73.54% 80.95% 81.68% 81.77% 82.29% 82.29% 83.33% 與兩國皆無邦交關係% 4.65% 2.92% 10.05% 2.65% 2.09% 2.08% 1.04% 1.04% 1.56%如以地區分析兩岸的邦交國變化情形。
全球大致分為：北美洲、中南美洲、東亞地
區、中亞地區、西亞地區、非洲、中東地區、
歐洲及太平洋島國。其中北美洲（美加兩國）
與中亞（自1991獨立，共五國）均為北京邦
交國。從表二系列圖表顯示，兩岸在終難美
與非洲的外交競賽最為激烈。
表二-1：台北與北京在中南美邦交變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 33 33 33 33 33 33 33 33 33 新獨立國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國 15 16 16 16 16 16 16 16 14 北京邦交國 18 17 17 17 17 17 17 17 19皆無邦交國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國% 45.5% 48.5% 48.5% 48.5% 48.5% 48.5% 48.5% 48.5% 42.4% 北京邦交國% 54.5% 51.5% 51.5% 51.5% 51.5% 51.5% 51.5% 51.5% 57.6% 皆無邦交國% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
表二-2：台北與北京在東亞邦交變化情形（1989-1997）
國家總數=台北邦交國+北京邦交國+皆無邦交國+2（台北與北京） 西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 19 19 19 19 19 19 19 19 19 新獨立國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國 1 1 1 0 0 0 0 0 0 北京邦交國 13 15 16 17 17 17 17 17 17 皆無邦交國 3 1 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國% 5.3% 5.3% 5.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 北京邦交國% 68.4% 78.9% 84.2% 89.5% 89.5% 89.5% 89.5% 89.5% 89.5% 皆無邦交國% 15.8% 5.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%表二-3：台北與北京在西亞的邦交國變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 8 8 8 8 8 8 8 8 8 新獨立國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 北京邦交國 7 7 7 7 7 7 7 7 7 皆無邦交國 1 1 1 1 1 1 1 1 1 台北邦交國% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 北京邦交國% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 87.5% 皆無邦交國% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%表二-4：台北與北京在非洲邦交變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 51 52 52 52 53 53 53 53 53 新獨立國 0 1 0 0 1 0 0 0 0 台北邦交國 4 6 7 8 8 8 9 8 8 北京邦交國 47 46 45 44 45 45 44 44 44 皆無邦交國 0 0 0 0 0 0 0 0 1 台北邦交國% 7.8% 11.5% 13.5% 15.4% 15.1% 15.1% 17.0% 15.1% 15.1% 北京邦交國% 92.2% 88.5% 86.5% 84.6% 84.9% 84.9% 83.0% 83.0% 83.0% 皆無邦交國% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 1.9%表二-5：台北與北京在中東邦交變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 15 14 14 14 14 14 14 14 14 新獨立國 0 0 0 0 0 0 0 0 0 台北邦交國 1 0 0 0 0 0 0 0 0北京邦交國 13 13 13 14 14 14 14 14 14 皆無邦交國 1 1 1 0 0 0 0 0 0 台北邦交國% 6.7% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 北京邦交國% 86.7% 92.9% 92.9% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 皆無邦交國% 6.7% 7.1% 7.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%
表二-6：台北與北京在歐洲邦交變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 34 33 46 46 47 47 47 47 47 新獨立國 0 0 13 0 1 0 0 0 0 台北邦交國 1 1 1 1 1 1 1 1 1 北京邦交國 31 30 33 41 43 44 46 46 46 皆無邦交國 2 2 12 4 3 2 0 0 0 台北邦交國% 2.9% 3.0% 2.2% 2.2% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 北京邦交國% 91.2% 90.9% 71.7% 89.1% 91.5% 93.6% 97.9% 97.9% 97.9% 皆無邦交國% 5.9% 6.1% 26.1% 8.7% 6.4% 4.3% 0.0% 0.0% 0.0%表二-7：台北與北京在太平洋島國的邦交國變化情形（1989-1997）
西元紀年 89 90 91 92 93 94 95 96 97 國家總數 10 10 10 10 10 11 11 11 11 新獨立國 0 0 0 0 0 1 0 0 0 台北邦交國 4 4 4 4 4 4 4 4 4 北京邦交國 5 6 6 6 6 6 6 6 6 皆無邦交國 1 0 0 0 0 1 1 1 1 台北邦交國% 40.0% 40.0% 40.0% 40.0% 40.0% 36.4% 36.4% 36.4% 36.4% 北京邦交國% 50.0% 60.0% 60.0% 60.0% 60.0% 54.5% 54.5% 54.5% 54.5% 皆無邦交國% 10.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 9.1% 9.1% 9.1% 9.1%二、中共對外條約
中共自1989至1997年對外締結66項多邊
國際條約。這些多邊條約可以分為6類：（1）
軍事；（2）外交行政；（3）衛教福利；（4）
貿易；（5）援助；（6）運輸交通。其中以
貿易類最多，比率為34.8%，其次為衛教福
利占27.2%，第三為運輸交通占19.6%，軍事
為12.1%。這段期間中共與各國簽署條約共
計1539項，其分布與變化請參考表三。
表三：中共對外條約之分布與變化（1989-1997）
單位：次數/百分比 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 總計 北美洲 0 0% 0 0% 0 0% 1 6% 2 13% 2 13% 0 0% 3 19% 8 50% 16 0% 0% 0% 1% 1% 1% 0% 1% 3% 1% 10 7% 20 14% 10 7% 13 9% 14 10% 10 7% 18 13% 18 13% 31 22% 144 拉 丁 美 洲 9% 17% 8% 8% 10% 6% 11% 7% 11% 9% 東亞 19 9% 17 8% 17 8% 28 13% 23 11% 34 16% 12 6% 28 13% 38 18% 216 17% 15% 14% 16% 16% 19% 7% 11% 14% 14% 西亞 7 10% 5 7% 9 13% 6 9% 4 6% 9 13% 6 9% 15 21% 9 13% 70 6% 4% 8% 3% 3% 5% 4% 6% 3% 5%中亞 0 0% 0 0% 1 1% 19 26% 14 19% 12 17% 4 6% 14 19% 8 11% 72 0% 0% 1% 11% 10% 7% 2% 6% 3% 5% 非洲 33 7% 39 9% 37 8% 34 7% 31 7% 40 9% 55 12% 89 20% 96 21% 454 29% 33% 31% 20% 21% 22% 33% 36% 34% 29% 中東 15 15% 6 6% 8 8% 9 9% 18 18% 6 6% 10 10% 16 16% 14 14% 102 13% 5% 7% 5% 12% 3% 6% 6% 5% 7% 歐洲 26 6% 24 6% 37 9% 57 13% 37 9% 62 15% 56 13% 59 14% 65 15% 423 23% 21% 31% 33% 25% 35% 34% 24% 23% 27% 2 5% 6 14% 1 2% 5 12% 4 10% 3 7% 4 10% 7 17% 10 24% 42 太 平 洋 島嶼 2% 5% 1% 3% 3% 2% 2% 3% 4% 3% 總計 112 7% 117 8% 120 8% 172 11% 147 10% 178 12% 165 11% 249 16% 279 18% 1539 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
三、 中共與其他國家高層官員之互訪
高層互訪的資料分為二部份：一是中共
高層外訪，二是其他國家高層官員赴大陸訪
問。中共高層官員是指國家正副主席、正副
總理、人大常委會正副委員長及各部會正副
部長。中共向來秉持以黨領政的傳統，共產
黨在憲法享有獨特地位，黨的高層領導人出
訪頻繁，惟本項研究未將這些共產黨的高官
列入計算 。此外，中共高層官員訪問香港，
在一九九七年七月一日前列入計算，七月一
日後因為已經回歸，不再列入。茲以地區分
析1989-1997年間，中共高層官員外訪與外國
高層訪問大陸的次數變化。（見表四）
表四-1：中共官員出外訪問地區分佈表（1989-1997）
單位：人次/百分比 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 總計 北美洲 18 11% 6 4% 7 4% 10 6% 20 13% 19 12% 29 18% 19 12% 31 19% 159 7% 2% 2% 3% 6% 4% 7% 4% 6% 5% 9 2% 64 16% 29 7% 30 7% 41 10% 41 10% 32 8% 90 22% 72 18% 408 拉 丁 美 洲 4% 22% 10% 8% 11% 10% 8% 17% 15% 12% 東亞 32 5% 55 8% 73 11% 73 11% 88 13% 98 14% 85 13% 87 13% 88 13% 679 13% 19% 24% 19% 25% 23% 20% 16% 18% 20% 西亞 18 10% 25 14% 26 15% 19 11% 17 10% 24 14% 19 11% 11 6% 14 8% 173 7% 9% 9% 5% 5% 6% 4% 2% 3% 5% 中亞 0 0% 0 0% 0 0% 18 23% 14 18% 17 22% 3 4% 17 22% 9 12% 78 0% 0% 0% 5% 4% 4% 1% 3% 2% 2% 非洲 43 9% 54 11% 40 8% 54 11% 33 7% 53 11% 48 10% 72 15% 74 16% 471 17% 19% 13% 14% 9% 12% 11% 14% 15% 14% 中東 31 14% 26 11% 24 11% 18 8% 29 13% 9 4% 29 13% 30 13% 32 14% 228 12% 9% 8% 5% 8% 2% 7% 6% 7% 7% 歐洲 96 8% 51 4% 98 8% 150 12% 112 9% 158 13% 178 15% 198 16% 165 14% 1206 39% 18% 32% 39% 31% 37% 42% 37% 34% 35% 2 5% 4 10% 5 13% 8 20% 4 10% 6 15% 2 5% 7 18% 2 5% 40 太 平 洋 島嶼 1% 1% 2% 2% 1% 1% 0% 1% 0% 1% 總計 249 7% 285 8% 302 9% 380 11% 358 10% 425 12% 425 12% 531 15% 487 14% 3442 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%表四-2：外國官員訪問大陸之地區分佈表（1989-1997）
單位：人次/百分比 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 總計 北美洲 6 10% 2 3% 7 11% 3 5% 3 5% 9 15% 14 23% 8 13% 9 15% 61 3% 1% 3% 1% 1% 3% 4% 2% 3% 2%11 4% 20 8% 31 13% 21 9% 33 13% 37 15% 37 15% 20 8% 35 14% 245 拉 丁 美 洲 6% 10% 12% 6% 10% 12% 9% 6% 10% 9% 東亞 46 8% 58 10% 81 14% 67 11% 75 13% 60 10% 75 13% 63 11% 71 12% 596 26% 29% 31% 21% 24% 19% 19% 20% 21% 22% 西亞 12 8% 13 8% 14 9% 25 16% 25 16% 19 12% 17 11% 11 7% 18 12% 154 7% 6% 5% 8% 8% 6% 4% 3% 5% 6% 中亞 0 0% 0 0% 1 1% 47 42% 12 11% 9 8% 18 16% 15 14% 9 8% 111 0% 0% 0% 14% 4% 3% 5% 5% 3% 4% 非洲 33 6% 47 9% 46 9% 49 9% 56 11% 65 13% 82 16% 77 15% 65 13% 520 18% 23% 18% 15% 18% 21% 21% 24% 19% 20% 中東 19 9% 24 11% 18 8% 36 17% 19 9% 24 11% 28 13% 22 10% 24 11% 214 11% 12% 7% 11% 6% 8% 7% 7% 7% 8% 歐洲 50 7% 29 4% 55 8% 69 10% 88 13% 85 12% 119 17% 102 15% 101 14% 698 28% 14% 21% 21% 28% 27% 30% 32% 30% 26% 2 4% 9 16% 6 11% 9 16% 4 7% 9 16% 8 15% 3 5% 5 9% 55 太 平 洋 島國 1% 4% 2% 3% 1% 3% 2% 1% 1% 2% 總計 179 7% 202 8% 259 10% 326 12% 315 12% 317 12% 398 15% 321 12% 337 13% 2654 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
