全球化下台灣的經濟與發展

全球化下台灣的經濟與發展

The economy and development of Taiwan under Globalization

作者：孫嘉盈、吳昇展、蘇軒、黃威瀚、丘康瑜、梁燕荔 系級：國貿二乙、化工四甲、國貿二乙、財經四乙、財經四乙、財經四乙 學號：D0571132、D0309162、D0509050、D0361682、D0326416、D0358495 開課老師：許鈺珮 課程名稱：全球化經濟與貿易分析 開課系所：國際經營與貿易學系 開課學年：106 學年度 第二學期

中文摘要

台灣是個島國，那島國相較於陸地國家較缺乏資源，像是石油、煤礦、 鐵礦等等礦產，這些東西台灣都是要經由進口的管道才能獲得，所以台灣的 經濟大多都以代工為主，我們的報告會以十個方向去探討今日台灣的經濟。 第一個我們會先從分析台灣三級產業的分布情形和遇到的問題，討論如何去 解決問題；第二個，看台灣歷年的 GDP，了解台灣經濟的走向；第三個， 進出口所占的比例，可得知台灣的市場分布情形和台灣主要的貿易國為哪些 國；第四個，通膨的影響，可以看出一個國家經濟的好壞，而政府是如何去 管控產品的物價的；第五個，就業率與失業率，可得知台灣平均的失業年齡、 台灣政府是如何改善失業率的；第六個，老齡化，醫療的進步和老齡人口的 急速攀升造成了許多問題，我們會和世界老齡人口比例最高的日本作比較， 並參考日本的解決方式；第七個，近年兩岸的貿易政策，中國是台灣主要的 進出口國，那麼兩岸的關係和政策更是第一個台灣必須面對的問題；第八 個，全球化對台灣所造成的影響；第九個，台灣的優勢與劣勢，知道優劣台 灣會更清楚未來要如何去改善；第十個，如何使台灣的經濟指數攀升，有了 前面九點的分析，我們會更清楚我們要如何去改善，其中台灣不應該一直停 留在代工階段，更應該要努力去轉型成屬於自己的特色產業，才不會一直受 到國際波動的影響。

關鍵字：

兩岸貿易、GDP、全球化、代工

Abstract

Taiwan is an island country, island countries are lack of natural resources

compared to a land country，for example: natural gas, mineral, coal etc. Taiwan only can get these resources by import., so the economy of Taiwan is based on OEM industry, so our report will be based on 10 questions to discuss the modern Taiwan economy. The first question we will analyze the distribution situation of the tertiary industry of Taiwan and discuss how to solve the problems they are dealing with; the Second question is to use the historical data of Taiwan GDP to forecast the future growth of Taiwan economy; the third question is to use the proportion of import and export to determine the market situation of Taiwan and to see the main trading countries of Taiwan; the fourth question is the effect of inflation rate to Taiwan economy and how the government of Taiwan in controlling the inflation rate; the fifth question is unemployment rate and the average age of unemployment labor and how the government to decrease the unemployment rate; the sixth question is how Taiwan government solve the aging problem and we will use Japan as an example and refer their solution to give a solution about how to solve the aging problems of Taiwan; the seventh question is to concern about the relationship of China and Taiwan; the eighth question is the impact of Globalization on Taiwan; the ninth question is the

advantages and disadvantages of Taiwan and how to make good use of advantages of Taiwan; the last question is how to rise the economic index of Taiwan. It is the

globalization and digitalizes era we realize that Taiwan needs a transformation instead of staying in OEM industry to compete with other emerging countries and to keep up with the trends of globalization.

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目 次

中文摘要 ... 1 關鍵字： 兩岸貿易、GDP、全球化、代工 ... 1 Abstract ... 2 目 次 ... 3 壹、台灣ㄧ.二.三級產業分布情形 ... 4 貳、台灣歷年的 GDP ... 17 參、台灣進出口所占的比例 ... 20 肆、通膨對台灣造成的影響 ... 22 伍、台灣的就業率與失業率 ... 23 陸、老齡化對台灣的影響 ... 25 柒、近年兩岸的貿易政策 ... 27 捌、全球化下對台灣造成的影響 ... 29 玖、全球化時代下，台灣的優勢和劣勢 ... 31 拾、如何讓台灣的經濟指數提升 ... 32 參考文獻 ... 38

壹、台灣ㄧ.二.三級產業分布情形

一、產業活動分類：

 第一產業又稱農業，指直接利用自然資源的生產活動。包括農，林，漁牧 業。  第二產業又稱工業，利用各種原料所從事的製造活動。如製造業，建築營 造，水電工程，水泥製造等。  第三產業又稱服務業，為人們提供各類服務的活動。包含金融保險業，批 發零售，運輸通訊，中介等。 台灣 2017 年各產業佔國內生產毛額比重：

全球化下台灣的經濟與發展

全球化下台灣的經濟與發展

1.

農戶數減，農家人口老齡化，缺工問題

近五年來農戶數量有下降趨勢，且農業工作人員集中在 45～64 歲人數最多， 佔總從農人數的 46%。

全球化下台灣的經濟與發展 如果消費者都以賣相較好的農產品進行採購的話，那麼賣相不佳，額外的商 品怎麼辦？在台灣普遍農民為了迎合消費者，他們都認為沒有使用農藥和化 學肥料是無法生產好的商品。台灣在 2005 年在世界 146 個國家裡使用農藥劑 量排名全球第四，是世界平均用量的四倍。到 2010 年農藥的使用量甚至到了 3 萬 4709 公噸，除以台灣人數相當於每人每年可能攝入 1.5 公斤農藥，有效 成分大概 0.35 公斤，更是在最新數據 2014 年的時候台灣除草劑的用量到達 了世界之最。有效成分指的是在你體內可能會發生中毒的潛在風險成分.

1. 根據 2005 Environmental Sustainability Index1 and 農委會2的資料顯示 以全世界 146 國家的統計資料顯示台灣的農藥使用量達到 12.6 公斤/公 頃，約為全世界平均用量(3.12 公斤/公頃)的 4 倍。在全世界的排名僅次於 哥斯達黎加，哥倫比亞及南韓，為全世界第 4 名。 2. 根據行政院農業委員會動植物防疫檢疫局的數據顯示3，2010 年台灣農 藥銷售總量為 34,709 公噸，其中有效成分為 7,853 公噸。以台灣 2300 萬 人口計算，經由食物，空氣，土壤及水等生態鏈的暴露，平均每人每年可 能暴露承載量以銷售總量計算為 1.5 公斤/人，如以有效成分計算為 0.35 公斤/人。前者約相當於一瓶大寶特瓶裝的可口可樂(1250ml)的份量，後者 約相當於一瓶罐裝的可口可樂(330ml)的份量。

3.

學術問題,缺少人才 影響農業發展的重要世界趨勢

1.全球化： 全球化帶來了全世界的市場，也帶來了全世界的競爭。 2.科技化： 科技影響了農作物的產出效率，降低成本與提高品質。 3.氣候變遷： 氣候變遷影響了農作物的產能、成本與品質。 農業是一個非常古老的產業,但是隨著時代演進,科技的發展對產業的影響非 常重大,尤其在這充滿國際競爭力的現代,要在國際舞台上站穩腳步,一定要有 相應能力才不會被淘汰. 台灣是一個海島,可耕地面積有限.難以進行大規模機械化耕種,無法有效率節 約生產成本,因此收益很難提高.台灣農業主要是小農經濟,要克服險境,應該發 展精緻農業,或是高科技農業,而高科技農業的基礎,在於強大而穩健的產業界, 有資金,人才,技術與資訊,背後要有強大的學術研究實力.國際上有類似定位的 有荷蘭,荷蘭的蝴蝶蘭產業比台灣還晚起步,但是在國際市場上已超越台灣.

三、第二產業

一.台灣工業分佈:

全球化下台灣的經濟與發展  工業是臺灣經濟發展的主力： 工業產品外銷為臺灣賺取大量外匯。  工廠分布有集中的趨勢： 電子資訊業→聚集在臺北縣、桃園縣、新竹市(因勞工多、資訊充足、市 場大)。 石化、鋼鐵業→聚集於高雄縣市(因港口交通便利，利於原料進口)。 食品業→臺北市、高雄市及其近郊(因人口多，市場大)。

二．台灣工業近況

全球化下台灣的經濟與發展 由圖表分析： 近五年來，工業佔國內生產毛額比 33%至 35%，產值平緩增長，可見台灣工業還 是重要產值之一，但成長率變化幅度較大，在 104 年度呈負成長狀態，增長不穩 定。

三.工業所存在的問題

 1.就業人數：台灣從事製造業的人數已從 90 年代的 40%降到近年的 30% 以下。  2.整體附加價值低：台灣製造業整體附加價值低美德日約 6%-10%。  3.相對於其他國家過度集中電子與光學產業。有鑑於台灣半導體產業（包 含晶圓製造、封測與 IC 設計等）具有國際競爭力的特殊優勢（Unfair Advantage），不僅可帶動相關上下游產業如化學材料、精密機械、智慧工 廠系統等，未來許多與數位經濟相關創新驅動相關產業與技術發展，包含 大數據分析、AR／VR、物聯網、自駕車、機器人等，都需要有更先進半 導體技術支撐。由於許多創新型公司（如蘋果公司和日本軟體銀行），甚 至中國國家政策，都將半導體視為未來極關鍵的技術項目，因此台灣更應 加碼投資於半導體產業及其相關創新驅動應用。  4.在地經濟主義浪潮。諸如：美國全面啟動「先進製造」策略，並軟硬兼 施逼製造供應鏈回流；德國以網宇實體整合系統(Cyber-Physical System, CPS)引領全球「工業 4.0」風潮、中國以「中國製造 2025」計畫結合「一 帶一路」政策、東協與印度製造業漸漸崛起等；在此新經濟浪潮下，全球 品牌大廠已轉向經營｢以使用者為中心｣的生態系，將進一步壓縮製造供應 鏈的利潤空間。

四.第三產業

1.台灣服務業近況

圖表分析:服務業產值為國內生產毛額佔比最高，約 65 成，從初期走高到近年幅 度相較初期趨近平緩，可看出服務業已接近飽和狀態。從服務業的持續成長可看 出，服務業對台灣的重要性遠大於工業及農業，但可看出相較於工業及服務業， 農業所得佔比有很大的落差。

二.服務業面臨的問題

1.服務業缺乏國際級品牌。台灣具高品牌價值企業仍以製造業為主,較少服務業國 際級品牌.

全球化下台灣的經濟與發展 2.兩岸因素,陸 客 減 少 .旅 行 、 旅 館 、 遊 覽 車 及 不 動 產 等 四 大 新 興 慘 業 ， 主 要 是 受 到 兩 岸 關 係 的 影 響，尤 其 中 南 部 業 者 受 創 最 深，這 個 部 分 值 得 政 府 注 意 ， 也 需 要 從 宏 觀 的 角 度 ， 有 力 應 對 未 來 各 種 可 能 變 化 。 事 實 上 ， 四 大 慘 業 只 是 整 體 服 務 業 發 展 中 的 一 個 環 節，更 須 擔 憂 的 是，服 務 業 發 展 面 臨 中 長 期 的 結 構 性 問 題 ， 危 機 正 逐 步 浮 現 。 3.外商進軍國內服務業市場，對本土服務業發展，亦構成強大競爭壓力, 服 務業國際競爭力不足. 要 突 破 服 務 業 市 場 規 模 太 小 的 限 制，必 須 提 升 傳 統 服 務 業 如 金 融、運 輸、旅 遊 等 之 競 爭 力，並 積 極 發 展 電 子 商 務、 國 際 醫 療、國 際 物 流 等 新 興 服 務 業，但 國 內 管 制 過 多，自 由 化 程 度 不 足 ， 又 未 能 和 國 際 接 軌 ， 以 致 服 務 輸 出 無 論 是 總 額 或 占 全 球 比 重，皆 居 亞 洲 四 小 龍 之 末；再 加 上 兩 岸 因 素，這 兩 年 服 務 輸 出 甚 至 有 減 少 現 象 。 另 一 方 面，外 商 進 軍 國 內 服 務 業 市 場，對 本 土 服 務 業 發 展，亦 構 成 強 大 競 爭 壓 力 。 例 如 來 自 新 加 坡 的 電 商 公 司 蝦 皮 2015 年 底 在 台 灣 正 式 上 線 ， 兩 年 來 對 國 內 最 大 電 商 集 團 網 路 家 庭 （ PChome） 構 成 強 大 威 脅 ， 更 凸 顯 出 台 灣 服 務 業 競 爭 力 不 足 及 發 展 危 機 。 4.近期有關的政府政策,重工輕商. 去 年 520 以 來，蔡 政 府 提 出「 5+2 創 新 計 畫 」、「 前 瞻 基 礎 建 設 計 畫 」等 ，和 服 務 業 發 展 關 係 不 大 ；強 調 解 決 五 缺 問 題 ， 主 要 也 是 回 應 工 總 建 議 ； 勉 強 和 服 務 業 發 展 有 關 的 政 策 如 長 照

休 修 法 亦 是 以 製 造 業 管 理 為 思 考 模 式，因 而 重 創 需 要 更 大 工 時 彈 性、以 中 小 企 業 為 主 的 服 務 業。商 總 代 表 服 務 業 發 聲，直 言 政 府 重 工 輕 商，並 非 無 的 放 矢 。 5.人口老齡化，台灣內需成長萎縮. 首 先，內 需 成 長 加 速 萎 縮，嚴 重 削 弱 服 務 業 發 展 動 能。服 務 業 主 要 由 內 需 市 場 所 支 撐，根 據 中 央 銀 行 報 告 ，2001~2016 年 亞 洲 四 小 龍、美 國、日 本 等 皆 因 內 需 對 經 濟 成 長 貢 獻 明 顯 下 滑，導 致 經 濟 走 緩，相 較 之 下，台 灣 內 需 貢 獻 降 幅 最 為 嚴 重，較 1986~2000 年 大 降 6 個 百 分 點，從 而 也 造 成 服 務 業 成 長 減 緩，占 GDP 比 重 從 2001 年 68.78%的 高 峰，降 到 去 年 的 63.1%。 這 種 趨 勢 在 最 近 幾 年 似 乎 更 加 惡 化，例 如，今 年 出 口 成 長 率 預 估 近 一 成 ， 但 經 濟 成 長 率 預 測 值 卻 僅 2%出 頭 ， 主 因 就 是 內 需 包 括 民 間 投 資 及 消 費 成 長 率 創 下 近 年 新 低。內 需 加 速 降 溫 已 成 為 削 弱 服 務 業 發 展 動 能 的 最 大 不 利 因 素 。 其 次，人 口 老 化 及 人 力 外 移 衝 擊 服 務 需 求。服 務 業 主 要 客 戶 是 國 內 民 眾，但 台 灣 人 口 快 速 老 化，又 有 大 量 人 力 外 移，其 中 因 為 產 業 外 移 而 長 住 在 海 外 尤 其 是 中 國 大 陸 的 人 口 估 計 超 過 150 萬 人，嚴 重 衝 擊 內 需 及 服 務 需 求。未 來 十 年，此 等 問 題 將 加 速 惡 化，成 為 服 務 業 發 展 的 限 制 因 素 之 一 。 綜上述分析可知，近幾十年來，台灣產業結構有極大反轉，過去台灣最重視的農 業在現今發展已趨於停滯，工業雖並不如農業嚴重，但也逐漸下降，服務業則雖 佔多數,但也有下滑趨勢。

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貳、台灣歷年的 GDP

1.GDP

Country China United States Taiwan

Indicator

Name GDP (current US$) GDP (current US$)

GDP (current US$) 2009 5109953609257.25 14418739000000.00 392065000000.00 2010 6100620488867.55 14964372000000.00 446105000000.00 2011 7572553836875.34 15517926000000.00 485653000000.00 2012 8560547314679.28 16155255000000.00 495845000000.00 2013 9607224481532.65 16691517000000.00 511614000000.00 2014 10482372109961.90 17427609000000.00 530519000000.00 2015 11064666282625.50 18120714000000.00 525562000000.00 2016 11199145157649.20 18624475000000.00 530532000000.00

國內生產總值（Gross Domestic Product）亦稱國內生產毛額或本地生產總值，是

一定時期內（一個季度或一年），一個區域內的經濟活動中所生產出之全部最終 成果（產品和勞務）的市場價值（market value） 。國內生產總值是國民經濟核 算的核心指標，在衡量一個國家或地區經濟狀況和發展水平亦有相當重要性。 以上的圖片是臺灣 2009 年到 2016 年的 GDP，我們也有用世界大國美國和中國 的 GDP 來做比較是因爲我們想了解歷年來臺灣的 GDP 與美國中國的 GDP 的差 異，圖表上顯示臺灣的 GDP 總額沒有美國和中國的 GDP 來的多，但是可以看得 出來每一年都有在成長。

我們也有深入的研究期間是什麽原因讓 GDP 上升，在 2009 年的時候政府有推出 消費卷來刺激經濟然後也成功的讓 GDP 上身了 10%。消費卷是政府發放給人民 作爲人民未來消費時的支付憑證。還有 2015 年推出的補助人民購買節能電器、 補助消費者換購手機等政策，雖然沒有什麼明顯的作用。

2.Purchasing power parity GDP per capita, current

prices (Purchasing power parity;

international dollars per

capita) United States Taiwan China

2009 46909.42 34526.29 8303.4

2010 48311.38 38592.76 9251.837

2011 49736.43 40777.49 10290.47

全球化下台灣的經濟與發展 以上的圖表是受過購買力平價匯率調整后的人均 GDP， 在這之後我們將使用經過購買力平價匯率調整的人均 GDP 來判斷一個國家的生 活水平，購買力平價是一種根據各國不同的價格水平計算出來的貨幣之間的等值 係數，使我們能夠在經濟學上對各國的國內生產總值進行合理比較，這種理論匯 率與實際匯率可能有很大的差距。經過購買力平價匯率調整後的對於比較不同國 家之間的生活水平較精準。 雖然臺灣的 GDP 不如中國的那麽高，但是經過調整後圖表顯示臺灣的購買力平 價指數高於中國也就代表臺灣的購買力水準比中國高。可能裡面有很多因素導 致，但是我們小組並沒有深入討論我們只是以數據來做結論。

參、台灣進出口所占的比例

貿易 年度 出口總值（USD) 進口總值(USD) 98 203674642.9 174,370,530 99 274600514 251,236,387 100 308257302.6 281,437,547 101 301180859.6 270,472,557 102 305441190.5 269,896,775 103 313695906.5 274,026,149 104 280387811 228,619,969 105 280321362 230,568,082 106 317249070.4 259,266,392 以上是台灣的總進出口的圖表，我們可以看得出來台灣 2009 年到 2016 年都是屬

全球化下台灣的經濟與發展 台灣主要出口貨品 2017 年台灣主要出口產品中，最大出口項目為電子零組件，出口金額 1,072 億 1 千萬美元，較 2016 年增加 15.5%，占整體出口比重 33.8%；其次為資通與視聽產 品，出口金額 341 億 1 千萬美元，增加 13.0%，占整體出口比重為 10.7%；第 3 大為基本金屬及其製品，出口金額 290 億 5 千萬美元，增加 18.4%，占整體出口 比重為 9.2%。 台灣主要進口貨品 2017 年台灣第 1 大進口產品為電子零組件，進口金額 494 億 7 千萬美元，較 2016 年增加 17.8%，占整體進口比重 19.1%；其次為礦產品，進口金額 442 億 9 千萬 美元，增加 26.5%，占整體進口比重 17.1%；居進口第 3 位為機械，進口金額 279 億 8 千萬美元，減少 2.3%，占整體進口比重 10.8%。

肆、通膨對台灣造成的影響

Inflation/ CPI

年份

United

States China Taiwan

2009 -0.32 -0.7 -0.87 2010 1.637 3.3 0.97 2011 3.14 5.4 1.42 2012 2.073 2.646 1.93 2013 1.466 2.624 0.79 2014 1.612 1.988 1.20 2015 0.121 1.441 -0.30 2016 1.272 2.003 1.39

Inflation, average consumer prices

World Economic Outlook, April 2018, IMF

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伍、台灣的就業率與失業率

臺灣平均失業年齡 20 歲到 24 歲失業人數最多的原因大多是因為大學剛畢業要找工作需要時間，因 此會暫時性事業直到找到工作為止。 25 歲到 44 歲失業原因是對原本的工作環境和薪水不滿意的也很多，或者是工作 場所業務緊縮。 45 歲到 64 歲的失業原因是可能女性生育不能工作，家務太忙，退休等原因。 臺灣如何改善失業率： 1） 提升傳統產業競爭力：政府除了應積極落實「振興傳統產業方案」的各項措 施之外，也應針對加強 研究發展、克服生產與行銷等經營問題。 2） 活絡就業市場彈性機制：為活絡就業市場彈性機制，促進人力資源有效配 置，以及增加企業經營彈性， 政府應對勞基法之工時制度、退休制度與就業 保護。 3） 避免替代性外勞：為能兼顧企業人力需求與保障國內勞工就業機會。（一） 落實外勞總額管控機制，現有外勞名額不宜增加。（二）外勞總額的釐訂宜 以基層勞工之失業率與實質工資成長率等客觀指標 為依據。（三）各產業外 勞名額之分配宜以各產業經由產業關聯效果所能創造的就業 機會的多寡為 主要考量因素。 4） 強化就服體系：（一）提昇就服人員專業素質及強化失業認定功能。（二）

提高公立就服體系的績效。 5） 社會安全網的建構：針對因失業而產生的社會問題，本計畫認為政府應積極 建構失業者社會安全 網，而具體的建議。（一）失業給付單獨立法，並擴大 適用對象。（二）提高投保薪資，以增加給付金額。（三）提供失業救助， 以補失業保險之不足。（四）減免失業家庭子女學雜費，以減緩中輟生問題 持續惡化。

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陸、老齡化對台灣的影響

1） 高齡化導致就業市場的勞動供給下降：勞動供給下降，財政收入就自然減少， 加出生率低的問題，就业市场人力资源供给渐趋萎缩钝化以及劳动力结构高 龄化，会对工商企业投资意愿产生直接负面影响，从而降低经济成长动能， 减少政府税收，削弱经济社会竞争力。 2） 市场消费规模萎缩: 伴随人口负成长加速并逐步进入高龄社会，作为市场消 费主体的年轻人群体日益萎缩，进而使市场消费规模随之缩小。当消费动能 逐渐陷入低迷时，台湾经济成长也将失去最强有力的拉动力。届时，再多的 经济振兴政策都会徒劳无功。 3） 社会福利支出大幅增加: 财政负担压力沉重。当老龄化和少子化并行时，老 年人口、退休人口增幅必会超过年轻劳动力人口增幅，其结果是社会抚养比 不断下降，老年福利、社会照顾、年金费率等福利政策支出超比例增加，政 府财政负担压力沉重。经济成长被少子化拖累导致税收流失甚至下降，财政 预算又优先用于社会福利支出，年轻人在生活压力越来越大、又缺乏足够财 政经济政策后盾援助情况下，更加没有生育意愿，从而使少子化问题和人口 结构进一步恶化，整个经济社会沦入负向恶性循环。 老齡化對日本的影響：日本和臺灣一樣，都是面臨少子化和老年化的問題。 1） 人口枯萎,難以支撐經濟命脈: 而少子化所造成的影響，首當其衝的就是勞動人 口。充足的勞動人口對各類企業為重要要素之一，縱使日本在 20 年前經濟大起 飛之際，經濟水平已經達到先進國家中的一定水準，但逐年下降的生育率，使得 日本國內 15 至 64 歲的勞動人口不斷減少，企業對於勞動人口的亟求，已成一大 問題。然而政府對於外來人口的政策不夠完善，使得企業無法透過移民勞工解決 勞動人口的短缺。 2） 勞動人口短缺,失業率仍居高不下:由于日本的年輕人都是大學博士畢業，在 進入就業圈的時候，不會想擔任藍領階級一職，但企業缺的便是需要勞動付 出的藍領階級，因此新鮮人的就業慾望與企業需求相去甚遠。在少子、高齡 化的狀態下，日本的白領階級通常都以待退休的老年人口擔任，而新生人口 的減少，也連帶影響了社會新鮮人的平均能力降低（量少質低），老年人口無 法放心將工作職缺下放給年輕人，這些都有可能是造成失業率居高不下的原 因。 3） 社會福利支出大幅增加: 如养老金、醫療费用等老年赡養费用的增加致使政 府财政負擔过重；勞動力供應减少，導致生產率增長速度放缓等。其影響主 要表现在如下幾個方面：一是社會保障體系挑戰政府财政。随着老龄化人口 的增加，勞動力總量相對下降，推動了勞動力成本的上升，降低了企業的競 爭力。由於中年和年長勞動力已形成较為固定的工作、生活習惯，一般不願

產業和地區，而新興產業和地區迫切需要劳动力和專業人才，從而造成產業 结構调整面臨兩難的困境。 從日本現狀反思台灣未來: 而台灣也逐漸步上日本的後塵。面對少子化與高齡化議題，台灣政府須要有一 套完善的對策。台大社會學系教授薛承泰指出，台灣未來 10 年，無可避免地將 面對人口快速變遷所帶來的危機，預計 2025 年將拉起「紅色警戒」，老人比例也 將追上日本目前狀況，為幼年人口的 2 倍以上，屆時「不是老人就是死人」，而 一旦到了這個階段，台灣的青壯年身上也將背負著更沉重的責任。

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柒、近年兩岸的貿易政策

(一) 開放中國大陸人民來臺觀光 97 年 7 月 18 日正式開放中國大陸團體旅客來臺觀光 (二) 推動兩岸海空運直航 1.空運自 97 年 7 月 4 日起開始執行週末包機 2.海運自 97 年 12 月 15 日起開通兩岸海運直航 (三) 協助離島推動「小三通」常態化，促進金馬澎地區發展 90 年 1 月 1 日開始試辦金馬「小三通」 (四) 持續推動兩岸金融開放措施 1.配合中國大陸人民來臺觀光衍生的人民幣兌換需求，自 97 年 6 月 30 日起，開 放人民幣在臺兌換 2.98 年 4 月 26 日兩會簽署「海峽兩岸金融合作協議」 (五) 中國大陸投資上限鬆綁及審查便捷化 97 年 7 月 17 日通過《大陸投資金額上限鬆綁及審查便捷化方案》 (六) 開放陸資來臺投資 98 年 6 月 30 日正式開放陸資來臺投資。 (七) 簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》，有助兩岸經貿制度化，臺灣經濟國際 化 99 年 9 月 12 日《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）生效 (八) 強化臺商投資權益保障和服務工作 為配合兩岸投保協議之簽署

ECFA 全名為「兩岸經濟合作架構協議」(Economic Cooperation Framework Agreement) 是規範兩岸之間經濟合作活動之基本協議。 1、 意義：『按 WTO 架構，ECFA 屬過渡協定，雖無強制性，但通常在 10 年 內，兩岸必須完成約 90%的商品服務免關稅，台灣與中國大陸互相大幅開放式 市場給對方。』 2、 目的：推動兩岸經貿關係「正常化」、避免我國在區域經濟整合體系中 被「邊 緣化」、要促進我國經貿投資「國際化」』。 協議的內容將由兩岸雙方協商決定， 參考東協與中國大陸全面經濟合作 架構協定及台灣的需求，其內容可能包括商 品貿易（排除關稅和非關稅 障礙）、服務貿易、投資保障、智慧財產權、經濟合 作，以及爭端解決 機制等，為一涵蓋廣泛之區域貿易協定。簽訂 ECFA 的利弊 與否，現在尚無法定奪，將看未來十年。十年後，中國的競爭就來的，到時候台 灣 將何去何從，將著眼於這十年中台灣能否走出自己獨特競爭力的產品與自己 的一片天

ECFA 優缺點: 取消關稅、排除非關稅、投資保障、避免雙重課稅、智慧財產權 保護、爭端解決機制、放寬兩岸人員往來等

全球化下台灣的經濟與發展

捌、全球化下對台灣造成的影響

一、小廠在全球化下不易生存 台灣的企業屬於中小企業，較大規模的生產在全球化下應為較有效率的生 產。由於小廠作國際性擴張時所遇到的障礙要比大廠為高，因此小廠較無法 有效擴張國際市場，故而也較無能力享受市場擴張的利益。在全球化下，小 廠不但較無能力取得新市場，同時也極可能喪失舊有市場。 解決方式: 全球化所帶來的競爭與時間的壓力相當大，產業是否能夠即時轉 型或者在轉型成功前即遭淘汰？在這方面，政府可以扮演一定的角色加速企 業的轉型。 二、企業的淘汰率提高 解決方式: 技術擴散及技術更新皆十分快速的全球化時代裡，光靠內部資源 是永遠無法趕上技術變遷的腳步。特別是在大陸及東南亞國家以極快的速度 迎頭趕上時，台灣的企業必須隨時掌握先進技術，方有可能維持競爭優勢。 三、台灣失業率以及家庭所得差異衝擊特別嚴重 4.9 5.1 5.3 5.5 5.7 5.9 6.1 6.3 6.5 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 全球化指標(%) 所得差距(五等份) 樣本期間：1991-2003 九０年代全球化後，台灣家戶所得差距擴大

樣本期間：1991-2005 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 0 0.5 1 1.5 2 2.5 全球化指標（％） 失業率（％） 九０年代全球化後，台灣失業率逐年升高 四、全球化導致薪資所得成長緩慢 由於台灣對先進國家投資比重、金額偏低，使得台灣無法藉此取得生產新商 品的技術與機會，人才亦缺乏培訓機會，導致新的工作機會不如理想。工作 機會淨增加速度過於緩慢是台灣 2000 年以後薪資成長緩慢的主要原因 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

全球化下台灣的經濟與發展

玖、全球化時代下，台灣的優勢和劣勢

台灣曾被國際間譽為極少數經濟成長表現出色、產業升級成功、低失業率、政權 和平移轉的典範定位。「地理環境」與「人才」兩大優勢，加上台灣的員工素質 高、政策與制度上軌道、經貿環境成熟，以及台灣中、小企業具有韌性與毅力， 充滿彈性與活力等因素，在在都是台灣的優勢。 然而，台灣正面對全球化與中國崛起的雙重挑戰，必須因應產業外移、就業市場 萎縮，以及被邊緣化的威脅，要提升台灣的國際競爭力，必須產業與政府一起來 深耕台灣！

拾、如何讓台灣的經濟指數提升

 當前數據

單位：％

德國 法國 英國 香港

yoy saar yoy saar yoy saar yoy saar yoy saar yoy saar 100年 3.8 - 1.6 - - 0.1 - 3.7 2.1 1.5 9.5 - 4.8 3.7 - 6.4 - 101年 2.1 - 2.2 - 1.5 - 0.5 0.2 1.5 7.9 - 1.7 2.3 - 4.1 - 102年 2.2 - 1.7 - 2.0 - 0.5 0.6 2.1 7.8 - 3.1 2.9 - 5.1 - 103年 4.0 - 2.6 - 0.4 - 1.9 0.9 3.1 7.3 - 2.8 3.3 - 3.9 - 104年 0.8 - 2.9 - 1.4 - 1.7 1.1 2.3 6.9 - 2.4 2.8 - 2.2 - 105年 1.4 - 1.5 - 0.9 - 1.9 1.2 1.9 6.7 - 2.1 2.9 - 2.4 - 106年 2.9 - 2.3 - 1.7 - 2.2 1.8 1.8 6.9 - 3.8 3.1 - 3.6 - 資料來源：行政院主計總處「國民所得統計」。yoy為對上年(同季)直接比較，saar為季節調整後，對上季增率折成年率。主要國家經濟成長率 年 季 別 中華民國 美國 日本 中國大陸 韓國 新加坡 由行政院主計總出所提供，將台灣和世界主要國家經濟成長率做對比，可 發現相對於其他周邊的亞洲國家，例如: 南國、新加坡、香港等，同樣和我們一 樣地小，成長率卻高出台灣許多，更不用提尚在高速發展中的中國大陸。台灣目 前經濟成長率是差不多和世界已開發等大國家相同，但台灣應該還有許多地方需 要建設，只是這幾年間面臨了低成長的停滯期，以下是我們組經過這學期的課堂 吸收，認為可效法他國的方法。 (一) 提高出口額 無論是新興國家或是成熟國家，製造業的工業實力和出口競爭力是國力極 重要的表徵，我們組在期中負責製造業時就提到過，歐巴馬曾喊出美國的˹再 工業化˼，和德國的工業 4.0……等，目標都是要將高階製造業回流或深耕本 國。 1960 年代，台灣在進口替代工業已面臨生產過剩的情況下，政府改採鼓勵 出口的政策，已過剩的輕工業代替農產品為外銷，因此出口擴張階段，不僅製造 了大量的外匯，也推動了工業化的發展，成為台灣經濟起飛的重要階段；然而近

全球化下台灣的經濟與發展 單位：百萬美元 貿易總值 出口貿易總值 進口貿易總值 出入超 年增率 （%） 年增率 （%） 年增率 （%） 100年 600 985 12.5 312 923 12.6 288 062 12.4 24 861 101年 583 733 - 2.9 306 409 - 2.1 277 324 - 3.7 29 085 102年 589 438 1.0 311 428 1.6 278 010 0.2 33 418 103年 601 942 2.1 320 092 2.8 281 850 1.4 38 242 104年 522 563 - 13.2 285 344 - 10.9 237 219 - 15.8 48 124 105年 510 889 - 2.2 280 321 - 1.8 230 568 - 2.8 49 753 106年 576 515 12.8 317 249 13.2 259 266 12.4 57 983 資料來源：財政部統計處「進出口貿易統計」。 進出口貿易值及年增率－按美元計算 年 月 別 做法: 1. 擴大出口退稅和提高投資研發抵減比例，所謂出口退稅就是只對出口 產品退還其在國內生產和流通環節上所繳納的各項稅收；投資研發抵 減比例則是，個人若持有政府指定的重要科技事業、投資事業等產業 發行之股票，可以以其取得該股票價格之 20％限度內，抵減當年應繳 納的綜合所得稅額，儘管兩項政策會損失部分稅收，卻能有效提高廠 商出口競爭力和鼓勵產業投注資金至產業升級，如此一來，有極有可 能朝向將代工轉型成本國特色產業(e.x 捷安特)，也就是政府間接輔助 本國產業升級，猶如老師課堂中讓我們看的影片，南韓政府協助國內 電影產業。 2. 事實上本國政府也曾喊出產業轉型的口號，研究調查大部分的民眾根 本不知道有這些政策，當時政府構思式是以˹創新、就業、分配˼，為核 心的經濟發展模式去帶動產業競爭力，改善企業利潤、提高勞工薪資 等，因此需要的是實際落實所謂五大創新研究發展計畫，分別為: 亞 太醫藥生技中心、桃園亞洲矽谷、台中智慧機械、台南綠能創新成、 全台復新國防

3. 積極加入貿易組織和簽署貿易協定 自由貿易使得在生產某特定產品具競爭優勢的國家，可以專業化生產提高生產 力且更好的分配資源，並從其他國家購買更便宜的商品等多種好處。 先來談目前兩個台灣最積極想加入的貿易組織: RCEP(東南亞區域全面經濟夥伴協定)，由中國主導，主要以東南亞十國為主體， 再加上周邊國家日本、韓國、中國、澳洲、紐西蘭、印度六國，共計十六國，蓋 全球 GDP 達 29%。在 2011 年被提出，到 2015 年之間的談判主要圍繞在關稅減 讓、原產地規則、關務程序、貿易便捷化、非關稅障礙、智慧財產權等。 TPP(跨台平洋夥伴夥伴協定)，由美國主導，包含日本、加拿大、新加坡、祕魯、 紐西蘭、澳洲、智利、汶萊、馬來西亞、越南、墨西哥 12 國組成，TPP 不管是 在條款內容、探討議題上涵蓋範圍皆較廣、自由化程度較高，且佔全球 GDP 達

全球化下台灣的經濟與發展 台灣加入就等同與這 12 個國家簽訂 FTA，一次獲得多國關稅減免、投資市場開 放等，所以現在世界各國都爭相加入。 若無法加入兩組織，台灣被邊緣化的情況可能更加嚴重，因為出口至 RCEP、 TPP 各國關稅都比別人高，我們的產品將失去競爭力；尤其與台灣出口產品質相 同的南韓，現已為 RCEP 成員國。 (二)擴大海外直接投資台灣的金額 (千美元) 年增率 （%） (千美元) 年增率 （%） (千美元) 年增率 （%） 100年 4 955 435 30.01 51 533 299.92 4903 901 29.09 101年 5 558 981 12.18 11 662 - 77.37 5 547 319 13.12 102年 4 933 451 - 11.25 8 971 - 23.08 4 924 480 - 11.23 103年 5 770 024 16.96 18 811 109.69 5 751 213 16.79 104年 4 796 847 - 16.87 14 844 - 21.09 4 782 003 - 16.85 105年 11 037 061 130.09 10 827 - 27.06 11 026 234 130.58 106年 7 513 192 - 31.93 9 400 - 13.18 7 503 791 - 31.95 資料來源：經濟部投資審議委員會。 年 月 別

核准華僑及外國人來臺投資

總額 華僑投資額 外國人投資額 在 2015 年，台灣出口其實罕見地連五個月衰退，尤其在 2014 年底，央行總裁、 金管會主委和財政部長竟公開反對馬來西亞 lol 集團投資 101 大樓，等於政府拒 絕外商投資金和合作機會。台灣競爭力明明在全世界排名第 11，水電費低，薪 資調漲幅度也是全亞洲最低，那麼為何外商不來投資?找出問題才能對症下藥，

聯合國在 2015 和 2016World Investment Report 上顯示，外人投資(FDI)流出前 20

名國家，台灣排名亞洲倒數第三，洛桑管理學院在該年報告也指出，台灣吸引外 資的前三個主因均和民間競爭力有關，分別為高素質人力、技術人力和成本競爭 力；反之，最後三個則和政府有關-政府效能、稅制競爭力、法治環境。 我們組認為，台灣可針對高人力素質和相對低廉生產成本等潛在優勢著手，另 外務必改善政治上的環境，並注重老人照護、醫療、物流、雲端和網路服務等內 需產業，鼓勵海外指標性企業來台投資設點

(三)提高實質薪資

實質薪資是去除通貨膨脹後的實際薪資，能夠真實反映出民眾收入的購買力。

台灣在近年來一直處於低迷狀態，導致民眾長期消費信心低落，內需不振，經濟 增長衰疲，因此提高國民實質薪資對於整體經濟成長極為重要。

全球化下台灣的經濟與發展

3、全面提高企業勞工薪資支出項目的扣抵稅額，鼓勵企業主動提高員工收入水 平（與其繳稅給政府不如發給員工）。損失的稅收可以從員工的薪資收入課稅或 衍生的消費需求來彌補，對國家整體財政損失不大，但卻能有效活絡國家經濟。

參考文獻

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