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刊名:就業安全半年刊 發行人:林三貴

出版機關:行政院勞工委員會職業訓練局 地址:新北市新莊區中平路439號南棟4樓 電話:(02)8995-6000

編輯委員:廖為仁、賴樹立、王玉珊、莊美娟、游明鑫、

李庚霈、蘇昭如、陳瑞嘉、邱月雲、施淑惠、

沈文麗、劉兆祥、黃春長、陳毓雯、黃國裕、

林素珍、吳慶輝、臧艷華、田玉霞、胡膺權 執行編輯:王志銘、謝德銘、曹毓珊、呂美慧、薛鑑忠、

楊國聖、黃俐文、簡秀華、侯松延、林富晨、

許慈敏、謝妮珊

出版日期:中華民國102年12月 創刊日期:中華民國91年7月 出刊頻率:半年1期訂價:220元

展售處:

1.五南文化廣場臺中總店

(臺中市中山路6號,04-2226-0330,www.wunan.com.tw)

2.國家書店

(臺北市松江路209號1樓,02-2518-0207,www.govbooks.com.tw)

委製單位:安迪強森國際有限公司

GPN:2009102107 ISSN:20702833

本刊同時刊登於職業訓練局網站:www.evta.gov.tw

姓名標示─非商業性─禁止改作2.5臺灣版

本 著 作 採 「 創 用 C C 」 之 授 權 模 式 , 僅 限 於 非 營 利 、 禁 止 改 作 且 標 示 著 作 人 姓 名 之 條 件 下 , 得 利 用 本 著 作 。 欲 利 用 本 書 全 部 或 部 分 內 容 者 , 須 徵 求 行 政 院 勞工委員會職業訓練局同意或書面授權,聯絡電話:

(02)8995-6000。

明師出高徒,技藝永傳承--明師高徒計畫 青年夢享家(Youth Salon)的規劃與推展

身障者職業重建新里程碑--成立五區域性職重資源中心 開創就業協助的新品牌--臺灣就業通

推動一案到底就業服務模式之意義與實務策略 何謂「就業上年齡歧視」?--美國經驗之省思 培養青年之生涯韌力--就業力外的另一章

職業重建個案管理服務工作手冊之試辦經驗--以臺北市為例 發展區域性職務再設計專案單位之理念與實務分享

從支持性就業實務看見支持的價值與意涵

聘僱外籍專業人士之國際趨勢與效益分析

影響外籍勞工和外國專業人員的決定因素之分析--區域產業的 臺灣傳統工匠師徒制與職業訓練之比較分析 影響

區域運籌在職業訓練之整合效益--以中彰投分署為例 扣件產業聚落分析與職訓供需調查

人才斷崖危機

專題 身心障礙者

就業訓練

外國人聘僱 許可與管理 就業服務

職業訓練 05 11 21 26

32 37 43 49

58 65 71

79 85 93

104 110

目次

12 月號

Dec. 2013 第十二卷 第二期

職 業 訓 練 局

E m p l o y m e n t S e c u r i t y

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局

就業安全半年刊 / Dec. 2013 Dec. 2013 / 就業安全半年刊

行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

勞動是人類社會發展的核心,不論在任何時代,

勞動者永遠是國家經濟發展的穩定力量。過去幾年 來,行政院勞工委員會作為勞動權益保障者的角色,

陸續完成各項法案修訂及措施推動,包括勞動三法、

勞保年金、育嬰留職停薪津貼及設置勞工權益基金 等,協助勞動權益之提升。尤其勞動三法在走過漫長 的修法之路後,終於在2011年5月1日正式上路,進一 步保障了勞動團結權、協商權與爭議權,也是我國勞 動人權重要的里程碑,是幾十年來臺灣勞動關係的重 大成就,也使我國集體勞動關係可以期待未來進一步 的發展。

建構完善的就業安全體系,一直是政府的政策推 行與努力的目標,就業保險法於2003年實施,為因應 就業保險法開辦,近年政府公立就業服務機構整合就 業服務、職業訓練、失業認定及失業給付申請,推動 就業服務三合一單一窗口的整合性一案到底服務,建 立公立就業服務機構的標準化流程與標準化的服務標 示,讓政府公共就業服務得以建立品牌形象。

而勞委會更於今年積極推動「明師高徒計畫」,

由職業訓練中心引導師徒擬定客製化訓練內容,搭建 起技術與經驗傳承之管道,強化青年技術能力,提升 其就業或創業機會,來面對知識經濟發展之衝擊與國 際經貿激烈競爭環境。

因此,本期主題訂為:「邁向新里程─全方位之 勞動力發展政策」,邀集各專家學者與職業訓練局各 業務單位,為國家勞動力發展提出建言和方法,以期 開創國人職涯與人力資本發展的新里程碑。

在子題方面,邀約職業訓練局同仁,專題發表「

明師出高徒,技藝永傳承--明師高徒計畫」、「青年 夢享家(Youth Salon)的規劃與推展」、「身障者職 業重建新里程碑--成立五區域性職重資源中心」、「

開創就業協助的新品牌--臺灣就業通」等4篇專文來介 紹職業訓練局的新政策計畫推動內容與作法。

其他單元,職業訓練方面:有臺南職業訓練中 心助理研究員李振嘉與輔導員陳婉青共同論述「臺灣 傳統工匠師徒制與職業訓練之比較分析」、中區職業 訓練中心股長林弘耀撰文「區域運籌在職業訓練之整 合效益--以中彰投分署為例」、金屬工業研究發展中 心經理陸蓉菁專論「扣件產業聚落分析與職訓供需調 查」,以及財團法人環球經濟社社長兼公共政策研 究所所長林建山博士剖析「人才斷崖危機」等4篇專 文,說明人才培育成為決定國家競爭力的首要關鍵變 數。

在就業服務單元部分,也邀約桃竹苗就業服務中 心丁玉珍主任與陳秀玲課長共同撰述「推動一案到底 就業服務模式之意義與實務策略」、中研院歐美研究 所研究員焦興鎧論析「何謂『就業上年齡歧視』?-- 美國經驗之省思」、及中國文化大學心理輔導學系副 教授洪瑞斌發表「培養青年之生涯韌力--就業力外的 另一章」等3篇專文,為就業服務提出獨到的見解與 方法。

而在身心障礙者就業訓練單元部分,特別邀約 國立彰化師範大學復健諮商研究所副教授王敏行、中 彰投區身心障礙者職業重建服務資源中心執行秘書曾 中斌、中彰投區身心障礙者職業重建服務資源中心職 重專員林煒翔、李敏聰、陳冠霖等人共同執筆「職業 重建個案管理服務工作手冊之試辦經驗」,另外亦邀 約中山醫學大學附設醫院輔具中心治療師林明潔、林 佳儀、楊雅馨等人共同撰述「發展區域性職務再設計 專案單位之理念與實務分享」、及財團法人心路社會 福利基金會臺北就業服務中心黃慶鑽主任、王柏軒組 長、劉雪蓉組長等3人共同發表「從支持性就業實務 看見支持的價值與意涵」。

在外國人聘僱許可與管理單元,亦邀約中華經濟 研究院經濟展望中心研究員彭素玲論析「聘僱外籍專 業人士之國際趨勢與效益分析」、以及國立臺北大學 經濟學系教授徐美、政治大學經濟系陳晏羚共同剖論

「影響外籍勞工和外國專業人員的決定因素之分析-- 區域產業的影響」等專文,為外勞政策提出研究報 告。

三十餘年來職業訓練局業務伴隨臺灣經濟成長,

見證了臺灣產業由勞力密集產業晉升至資本密集、

技術密集產業,臺灣人力資本由原來的低階勞力型 態轉型為匯集大量的高階、科技、研發之知識工作者

(Knowledge Worker),期間的蛻變由量而質、由下 而上,形成我國優質人力資源之推手。職業訓練局未 來擴大轉型為「勞動力發展署」,政策與執行合一,

強化跨部會的協調、整合,以有效落實勞動力發展政 策與執行動能。勞動力發展署之組織將原職掌6個職 業訓練中心及5個就業服務中心的業務,整併成5個勞 動力發展分署,使組織體系一元化、服務地方化,建 構精實的就業安全網絡,讓勞雇雙方的就業資訊更公 開、健全、透明,以期勞動力充分運用,促進勞動力 永續發展。

編者序

● 明師出高徒,技藝永傳承--明師高徒計畫

● 青年夢享家(Youth Salon)的規劃與推展

● 身障者職業重建新里程碑--成立五區域性職重資源中心

● 開創就業協助的新品牌--臺灣就業通

本期專題

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局

就業安全半年刊 / Dec. 2013 Dec. 2013 / 就業安全半年刊

行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

明師出高徒 技藝永傳承 --明師高徒計畫

唐昌豪/職業訓練局訓練發展組編審

壹、前言

新世代青年於全球化與知識經濟發展之衝擊下,須面對國際經貿激烈競 爭、科技日新月異、產業結構快速變遷、僱用型態多元化等環境,青年朋友有 必要發展更豐富多元之職涯適應能力。行政院勞工委員會為協助青年就業,依 其不同階段整合政府資源與企業合作,已辦理相關職業訓練措施包括:補助大 專校院辦理就業學程計畫、雙軌訓練旗艦計畫、產學訓合作訓練、青年就業旗 艦計畫及青年就業讚計畫等,期以縮短學用落差並改善失業問題。

除上開計畫外,為強化青年技術能力,提升其就業或創業機會,勞委會於 今(102)年特推動「明師高徒計畫」,將隱藏於民間(10人以下事業單位、

自營作業者)之師徒教導學習管道予以制度化,且保有個別化、彈性化及長期 訓練機制之特色,輔以就業服務中心協助適訓評估,由職業訓練中心引導師徒 擬定客製化訓練內容,搭建起技術與經驗傳承之管道,並為青年建構未來職涯 發展另一條就業或創業之有效路徑。

貳、為什麼我們需要師徒制

[本段落節錄自陳嘉彌著《徒弟秘笈》乙書]

師徒制(mentoring)是一種幫助個人職 涯發展之策略。一個願意尋找師傅之人,他能 從師傅身上獲得知識、專業、價值、技能、遠 景、態度、友誼等學習成長,同時也得到師傅 之保護、提攜、酬賞、掖進等獨有機會。徒弟 因有師傅協助,能豐富個人學習和職涯發展。

另一方面,師傅因帶領徒弟緣故,能不斷地豐 富增長本身知識與技能,藉由徒弟之協助和合 作,能完成更多目標與理想,並在師徒活動過 程中獲得自我肯定與實現。師徒制是有效促使 師徒雙方完成個人職涯發展目標的重要策略之 一。

大多數成功者的背後,都有特殊的徒弟學 習經驗,例如臺灣經營之神王永慶、臺灣神經 藥理大師張傳炯、美國賀喜巧克力(Hershey- Chocolate Bar)的創立者賀喜(Milton Her- shey)、臺灣之光麵包師傅吳寶春、餐飲達人 阿基師等人,他們大多經歷過一段特殊之徒弟 生涯,奠定這些名人日後不凡成就之基礎。

他們的經歷呼應了魏克曼和蘇鼎(Wickman&

Sjodin, 1997)所指出,大凡一個人能成功的 秘訣之一是「接納、投入及實踐了『師徒式 生活方式』(mentoring lifestyle)」,而這種 在人類學習歷史中一直存在的「師徒式生活方 式」是一種具有「特殊的」、「多樣性的」、

「終生的」、「教學相長的」學習法,它與學 校教育或訓練機構內一般的師生學習關係並不 相同。

回想每個人的出生學習歷程:第一個教

導我們「吃、喝、坐、站、走」動作的人是父 母。隨著年紀增長,在進入學校前,除了父母 之外,教導我們的人可能增加了家中的兄姐、

家族中的大孩子、或父母的朋友。進入學校受 教育後,除一般師生的學習型態外,可能有某 位教師特別單獨地啟發教導我們,也可能在友 儕間有位特別的學習楷模,他們對自己產生學 習影響。離開學校,進入職場及成立家庭後,

得到特定人士指導與幫助的機會可能更多,例 如職場前輩、單位主管、配偶、不期而遇的貴 人等,一直到我們從職場退休為止,甚至延伸 到我們的生命結束。在這整個一生中,我們的 學習歷程如雷文森(Daniel J. Levinson)的著 名研究《男人的一生》(Seasons of a Man’s Life, 1978)及《女人的一生》(Seasons of a Woman’s Life, 1996)所述,有著不同的機會 與階段扮演著「徒弟(學習者)—師傅(教學 者)—徒弟(學習者)」的角色,學習及傳承 生活世界中重要的知識、經驗與智慧。

其次,做為終生學習者、或初入專業領 域的新手、或企圖在某個領域尋求進階自我實 現的人,身邊都需要一個有經驗的師傅樂於引 導、忠告、教導、輔導、鍛鍊、保護、提攜、

支持、或典範我們,以促進個人生活、思考、

及行動實踐的成長。麥克派特蘭(McPart- land,1985)描述一個人跟隨一位師傅,就好 像他在運動場上有一個專屬教練,可以忠告及 教導肢體動作和技巧上的細節,給予回饋與 演示策略。師傅的功能及角色更勝過教練,師 傅不僅提供徒弟展示和支持的機會,幫助他打 開升遷的大門,更會糾正徒弟的過錯、保護徒 弟,直到他能學習受其他人的批評,並從中得 到啟示和收穫。師徒式學習的終極目標是讓一

明 師 出 高 徒 技 藝 永 傳 承 -- 明 師 高 徒 計 畫

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局

就業安全半年刊 / Dec. 2013 Dec. 2013 / 就業安全半年刊

行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

個人能從徒弟的學習角色,在某一天變成優質 傳承者的師傅角色,在生活及職場工作中繼續 實踐師徒式的學習生活方式。這樣的師徒式學 習歷程,能促使一個人的能力不斷地進步及完 成短期目標,最後完成個人的生涯願望。

師徒制在個人的職涯經營中有那些好處,

值得我們一生中將它列為一項重要的學習策 略?許多學者提出師徒制的功能及優點,但以 克萊姆(Kram, 1985)的觀點最為簡潔,她指 出師徒制有二個主要的功能:

一、職涯功能

師傅及徒弟能相互學習「結繩的方法」,

培養個人在一個團體或組織中不斷向上發展與 晉升的能力和機會。

二、社會心理功能

師傅及徒弟能學習相互信任、親近、建立 人際關係及擴展人際網絡,增強個人及專業成 長、認同、自我價值、與自我效能。

這二個功能及優點雖對師徒二人皆有幫 助,但過去許多研究發現,它對徒弟的影響 最為明顯:「職涯功能」能幫助徒弟得到較 佳的報酬及成就進展,而「社會心理功能」

能提升徒弟對自己與外界各種關係的滿意程 度(Ragins & Kram, 2007)。回顧前述成功 者,如果他們早年沒有師徒的歷練經驗,或許 今日的這些主角又是另一番景象。具體而言,

成功的師徒制對徒弟及師傅的各自利益如下:

一、徒弟的利益

(一) 增進知識和技能:徒弟能快速從師傅身 上學到新的知識和技能,以及他成功的 經驗及錯誤的啟示,避免自己在盲目中

「嘗試錯誤學習」,節省摸索的時間和 精力。

(二) 得到教練、忠告、引導及支持:師傅可 以視為是個人專屬的導師及教練,隨時 讓徒弟提問、索取資訊及解決問題,甚 至他是徒弟陷入困境時的支持援手與保 護者,這是最難得的珍貴價值。

(三) 及早融入組織的環境、文化及制度:當 徒弟進入一個新的組織或環境時,師傅 除提供徒弟有關這個組織或環境的正式 制度和管理規定外,也會告知潛存的「

慣例」(非明文規定)和文化氛圍,這 些寶貴的資訊能讓徒弟迅速進入工作狀 況,減少個人在組織中的挫折。

(四) 增加新機會及人脈接觸:師傅能為徒弟 打開學習機會的大門(例如安排參加重 要會議、給予表現機會、或賦予重要的 工作任務),其中,徒弟能即時有機會 接觸或碰遇到更多可能影響自己生涯的 其他「貴人」,建立個人的人際網絡。

(五) 超乎意想的職涯成功:師傅能提供有 形及無形的幫助,加上個人的努力,徒 弟的職涯成就將超過自己原有預期的目 標,例如領導才能、公益服務、個人自 我實現與滿足。

二、 師傅的利益

(一) 學習較多元的觀點:師傅透過互動及傳 承徒弟的過程中,也從徒弟身上學到不 同的經驗與觀點,而達到教學相長的目

的。

(二) 自我證明及自我增強:師傅在分享知 識、技能及專業的過程中,無形地自我 驗證了個人的能力;同時從徒弟的尊 敬和欽羨態度中,也獲得自我增強的激 勵。這是師傅從師徒制中獲得的最大成 就感。

(三) 增進自我滿意程度:大多數師傅表示 從「助人行為」中能對自己產生較高的 自我滿意。尤其對已有成就或能力的師 傅而言,過去受人幫助,現在能回饋給 後進,並能幫助他們成功,會產生「名 師出高徒」的自豪感受。因此,成功的 師徒制如期待師徒皆能獲益,它必須建 立在師徒二人細心經營關係的基礎上,

尤其身為徒弟的人,須投入更大的心 力,才能獲得更多的收益及成果。一位 曾經參加師徒制,做過徒弟角色的林瑞 新老師指出,師徒制能否成功及徒弟能 否得到收穫的關鍵因素是在徒弟身上,

徒弟的正向學習認知、積極心態、與具 體行動,能夠克服解決師徒制的難阻和 問題,而獲得意想不到的實務經驗與 成果(陳嘉彌,2003);另一位也曾 擔任過徒弟的陳美音老師在親身實踐師 徒學習後,認為一個人除了有「好的師 傅」外,自己要肯更「努力付出」,才 會有真實的成就感(陳嘉彌,2003)

。因此,在師徒制中,師傅的才智固然 重要,但徒弟如何能從師傅身上「找 到、學到、挖到、得到」寶貝,激勵師 傅樂意「接納自己、傾囊相授」,最後 提升自己的能力,這才是師徒式學習的 珍貴價值所在。亞美瑪特(Yamamoto,

1988)說「沒有天生成功的徒弟」,

中國亞聖孟子也以「教到英才」為君子 三樂之一。亦即,一個人要能在師徒式 學習中獲得更多的實質收穫,學習如何 成為一位成功徒弟(英才)的知能與技 巧,是一項重要的基本能力。

參、明師高徒計畫內容介紹

一、 目的:為提升青年專業技術能力,透過師 徒教導之訓練傳承工作技能及經驗,促進 其就業。

二、 訓練模式與訓練時間:明師高徒計畫所稱 師徒制,指透過經驗豐富之資深師傅帶領 參訓青年學習技能,以師徒緊密之教導互 動,協助徒弟於實務訓練環境建構職涯發 展及就業能力。訓練期間由師徒雙方依訓 練職類、學習歷程等條件議定,且每月訓 練時數應達一百小時以上。

三、 補助期間:於訓練期間內最長補助一年。

但經職訓中心評估技術養成需延長訓練 者,最多得延長一年。

四、 訓練對象:具中華民國國籍,且年滿18 歲以上29歲以下,非在學之未就業青 年。

五、 辦理職類要件:明師高徒計畫辦理之訓練 職類,應以就業或創業機會明確,需長期 學習養成者,並具有勞動市場價值者。符 合前述條件之職類由職訓局與所屬各職訓 中心依轄區產業需求及特色規劃,並由職 訓局核定後公告。

六、 師傅資格:受僱於10人以下事業單位或 自營作業者。具備上述訓練職類專長,且 實際工作五年以上。具備下列資格之一:

明 師 出 高 徒 技 藝 永 傳 承 -- 明 師 高 徒 計 畫

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職 業 訓 練 局

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

(一) 具有與專業領域相關專業或技術,參加 計畫時仍從業於專業領域且績效優良或 有具體貢獻者。

(二) 曾任國際級或國家級重要專業競賽選 手、教練或裁判者。

(三) 曾獲頒國際級或國家級重要專業技能獎 項者。

(四) 具不易羅致之特殊專長或技能,持有作 品或證明者。

(五) 具有新興就業機會之特別領域專長,經 長期學習且持有證明者。

七、 師傅遴選程序:職訓中心於申請人文件備 齊後,組成專家遴選小組進行資格審查;

必要時通知申請人到場說明。

八、 師傅資格有效期限及終止資格:申請人經 職訓中心資格審查通過後,需完成本計畫 相關教育研習,始由職訓中心將其資訊登 入本計畫交流平臺。師傅資格有效期限為 二年,並自職訓中心將相關資訊登入本計 畫交流平臺當日(含)起算。

九、 徒弟之遴選原則:

(一) 需經由師傅遴選決定。

(二) 師傅與徒弟有下列情形之一,應自行迴 避不得配對:

1. 師傅及徒弟曾為或現為配偶、三等親 等內之血親、一親等內之姻親。

2. 師傅現與或曾與徒弟訂有婚約。

3. 師傅現為或曾為徒弟之法定代理人。

一 名 師 傅 最 多 訓 練 兩 名 徒 弟 。 但 有 特殊情形經職訓中心同意者,不在此 限。

十、 師徒配對成功後應辦事項:應於30日內 接受職訓中心輔導協助,共同完成訓練綱 要、簽訂訓練契約,並提出徒弟結訓認定

標準,經職訓中心核定後,始得實施訓 練。前項作業逾期未完成者,視為配對不 成功;同一訓練綱要不得向其他政府機關

(構)提出申請補助。

十一、 師傅訓練期間應配合事項:

(一) 師傅應依訓練綱要親自督導訓練及批閱 徒弟訓練雙週誌,並定期檢核學習或訓 練成效。

(二) 提供徒弟技能訓練、職涯指導及促進工 作態度。

(三) 不得將與訓練目的無關之任務交予徒弟 執行,且所託付之任務應切合徒弟之能 力。

(四) 無償提供訓練設施、設備供徒弟使用。

但師徒議定由徒弟應自行準備者,不在 此限。

(五) 對於訓練設施、設備之使用,應對徒弟 說明操作程序並示範後,始得讓徒弟進 行操作。

(六) 徒弟有離(退)訓之事實,應自離(

退)訓日之次日起5日內告知職訓中 心。

(七) 應配合職訓中心或就服中心參與教育研 習、訓練查核及成效評估,項目如下:

1. 參與本計畫教育研習及交流。

2. 接受電話訪問、郵寄問卷、實地訪查 及就業調查等相關訪查事宜。

3. 預告或不預告之訪視評核活動。實地 訪視評核時,師傅並應參與說明。

十二、 徒弟於訓練期間,應辦理事項如下:

(一) 應接受師傅之指導、遵守相關作業及管 理規範,並確實完成訓練範疇內所託付 之任務。

(二) 應遵照師傅說明示範方式,操作使用所

提供之訓練設施及設備。

(三) 應填寫訓練雙週誌,並與師傅依訓練綱 要定期檢核成效。

(四) 於參訓期間因故離(退)訓,應於離(

退)訓生效日之15日前告知師傅及職 訓中心。

(五) 於參訓期間受僱用,應於受僱用日之次 日起10日內告知師傅及職訓中心。

(六) 應配合職訓中心或就服中心參與教育研 習、訓練查核及成效評估,項目如下:

1. 參與本計畫教育研習及交流。

2. 接受電話訪問、郵寄問卷、實地訪查 及就業調查等相關訪查事宜。

3. 預告或不預告之訪視評核活動。實地 訪視評核時,徒弟並應參與說明。

4. 於訓練結束後配合就業追蹤調查事項。

十三、 補助方式及額度:職訓中心應依核定 訓練綱要及實際訓練徒弟人數,補助師 傅指導費及徒弟訓練津貼,補助標準如 下:

(一) 師傅:指導每名徒弟每月補助5,000 元,其餘訓練費用不予補助。

(二) 徒弟:每名徒弟每月補助10,000元。

(三) 徒弟於訓練期間由職訓中心投保勞工保 險。但訓練期間受僱用者,由僱用單位 依法投保勞工保險。

十四、 訓練實施效益之回饋:訓練補助期滿 後,徒弟應展現訓練成果,並接受職訓 中心實地訪查及輔導就業或創業。徒弟 之就業情形及訓練成果將作為師傅之訓 練成效,並由職訓中心登入於師徒交流 平臺專區。

肆、結語

如何擴大青年就業力養成途徑,係勞委會

職訓局長期以來視為最重要的工作之一,為使 更多青年朋友在職涯的發展上有更多的發揮空 間,並讓優秀的傳統職業技能,透過制度化推 廣,達到技藝永續傳承之目的,現階段(102 年10月)先提供25種訓練職類包括:會展人 員;插畫漫畫從業人員;金屬砂模製造及金屬 表面處理人員;板金工;農、林、漁、牧業 專業人員;鐘錶眼鏡專業員;縫紉、刺繡及有 關工作人員;手工藝品工作者;廚師;機動車 輛維修人員;模板工;混凝土工;裝潢木工;

水電工程人員;麵包點心及糖果製造人員;成 衣服飾加工人員;視覺藝術創作人員;皮革製 品及有關工作人員;新娘婚紗造型及婚禮策劃 人員;精密機械;冷凍空調;珠寶及貴金屬製 作人員;紡織及針織機械操作人員;寵物美容 師;傳統技藝工作者。

在臺灣,沒有所謂夕陽產業,只有不深 耕技術領域而落後的企業與勞動力,勞委會職 訓局也期盼社會上之青年及家長能揚棄長年來 對傳統技術職類工作內涵與社會地位之刻板印 象。職業無分貴賤,一律平等,重點在於能否 在各行各業中,不僅能做、會做,更要做得 好、做得精通,一旦建立職業權威,也可讓臺 灣成為一個更有生活品味的社會。

參考文獻

陳嘉彌(2012年),徒弟秘笈。

明 師 出 高 徒 技 藝 永 傳 承 -- 明 師 高 徒 計 畫

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局

就業安全半年刊 / Dec. 2013 Dec. 2013 / 就業安全半年刊

行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

李庚霈/職業訓練局就業服務組組長

壹、楔子

「哇!你好像住在我心裡ㄛ…」 (A君)

「大學畢業後在百貨公司當櫃姐,販賣鍋具,結果碰到顧客指著小孩 說:你再不好好唸書,將來就會像她一樣賣鍋子。」「我不禁開始懷疑自 己,大學畢業,多益9百多分,代表的是什麼意義?! …。」 (B君)

「這是一個很棒的平臺,因為我覺得社會氛圍不相信年輕人,可是 我遇見有很多很努力的同學、學長姐。」「在這裡我覺得她是相信年輕人 的…」 (C君)

這些回饋的真心話,是來「青年夢享家」(青年職涯中心,Youth Sa- lon,以下簡稱YS)的年輕夥伴的肺腑之言,這些私房話是不斷的鼓舞著 專業服務人員一再激發熱誠與創意的原動力,也是督促著原創規劃者的省 思及滾動前進的推力。

貳、青年的職涯發展

職涯(Career)是指一個人在職業生涯 的發展過程。一般來說,職涯包含職涯規劃

(Career Planning),是從個人的角度出發,

先了解自己的興趣、價值觀、知識技能與性 格,再結合內外部勞動市場的供需變化,進而 規劃自己在工作上的職涯路徑和訓練發展需 求,以達成自我的職涯目標。此外,也包括 組織職涯管理(Career Management),是從 組織的角度出發,根據策略、結構和組織發展 需求,透由選、訓、育、用、留等機制,整合 員工個人職涯規劃、發展、組織關鍵職位等計 畫,以創造員工個人和組織目標結合。

青年職涯發展的歷程,首先應引發青年 對職涯思考,使青年瞭解工作與職涯的多樣 性,從學校、職場、親人等管道試著了解關於 工作與職涯的資訊,如個人特質、認識工作世 界、需具備哪些條件、了解現今產業發展趨勢 等。接著,開始探索、規劃自己的職涯,以 擬定職涯計畫來發展自己的職涯。再來,做足 職涯準備,透過相關工作經驗、教育、訓練等 方式,使自己具備基本的技能、專業技能、證 照、相關經驗等。最後透過以上三項步驟,使 自己具備好應有的工作能力。

李健鴻(2008)認為,青年長期失業者 有明顯的就業市場迷思障礙,故在現行的就業 服務體系中,應建構如先進國家常見的「個人 化青年就業諮詢輔導服務模式」,可針對青年 長期失業者提供直接相關的「深度就業諮商輔 導服務」,此作法對於很多正處於「生涯未 定位」情況中(Career Undecideness)的求職 青年來說,「就業諮詢輔導服務」具有「協助 釐清職涯發展方向」、「協助瞭解就業市場需 求」、「建立工作價值觀與職業倫理」、「強

化求職準備能力」等四項具體功能,應具有重 要協助作用。

Stanzler與Radday等人(2012)認為,

青年職涯發展的協助,首在提供有意義的工作 經驗給青年,它是降低失業青年數量最好的方 式。所以,青年職涯發展包含幾個重要成分:

一、 技 能 的 發 展 : 包 含 基 本 學 術 技 能 和 新 世代需要的技能,如時間管理、專業精 神、衝突解決、決策能力、解決問題能 力、目標設定等;此外,工作技能也是 必須的,如找工作技能和辦公室技能,

並使青年了解這三種技能中的連結性。

二、 職 涯 曝 光 : 使 青 年 了 解 每 種 職 業 的 資 訊,讓青年清楚了解需具備何種技能才 可 順 利 進 入 工 作 中 , 此 可 透 過 實 習 方 式、服務學習、暑期工作的方式獲得。

三、 青年發展服務,提供健康照護、諮詢、

危機處理、指導等服務,使青年成功克 服 個 人 的 挑 戰 , 並 對 自 己 未 來 設 定 目 標。

參、 現 今 世 界 怎 麼 了 ? 青 年 到底要什麼?!

近幾年來,全球青年失業率居高不下,

多數高於全體平均失業率,臺灣的青年(15- 24歲)失業率亦停留在13-14%左右,約為全 體平均失業率的3倍左右(詳如表一),此一 結果除直接影響其尋職就業及經濟收入外,也 間接影響其結婚、生育的意願,使得少子女化 現象繼高齡化之後,更蒙上一層陰影,造成人 口結構變化的另一個隱憂。而根據行政院勞委 會2010年青年勞工就業狀況調查資料顯示,

青年求職者希望政府提供哪些服務來促進青年 就業的前三項為:「就業服務及資訊」、「辦

青年夢享家(Youth Salon)的 規劃與推展

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理專業技能訓練」、「辦理徵才」,其中也包括職業輔導等需求。(詳見表二)。

單位:%

年別 整體總平均 15~19歲 20~24歲 25~29歲

2007年 3.91 11.13 10.56 5.87

2008年 4.14 11.42 11.89 6.38

2009年 5.85 13.55 14.67 8.77

2010年 5.21 10.93 13.51 8.15

2011年 4.39 11.22 12.71 7.11

2012年 4.24 9.80 13.17 7.08

20131-9月 4.18 9.49 13.64 7.10

資料來源:行政院主計總處,102年9月人力資源調查統計。

表一臺灣15~29歲青年失業率(2007-2013年9月)

表二青年勞工希望政府提供哪些服務以促進青年就業─按性別、年齡、教育程度別分

2010年10月單位:人,%

項目別 總計 國中及以下 高中(職) 專科 大學 碩士及以上

樣本數 4,014 203 1,088 440 2,017 266

提供就業服務

及資訊 63.97 60.44 61.36 66.41 65.28 65.76

辦理徵才活動 50.87 33.81 46.22 53.62 53.33 64.82

提供面試技巧 及產業趨勢等 研習課程

41.79 31.72 33.18 41.96 47.85 46.92

提供法令宣導 及工作權益等 說明課程

26.91 21.63 23.23 29.87 28.68 30.97

辦理專業技能

訓練 59.96 47.84 53.24 68.28 63.34 64.32

結合學校辦理 在學青年職場 見習

44.84 36.48 40.19 41.96 49.63 44.71

由職訓中心辦 理畢業青年職 場見習

39.20 31.88 38.85 34.62 41.95 35.95

提供職業輔導 或職業心理測

28.55 18.56 27.09 30.62 30.06 30.34

提供創業資訊

及課程輔導 42.13 32.59 37.80 47.44 44.63 44.44

提供創業貸款 37.51 36.69 35.30 40.27 38.13 39.18

其他 2.38 6.90 2.50 2.50 1.76 1.84

資料來源:行政院勞委會(2010),青年勞工就業狀況調查。

因此,要改善此一現象及滿足青年實際需 求,職涯協助服務政策的規劃除須秉持「同理 心」與「案主最佳利益原則」觀點外,更應採 取「積極工作福利」的職涯規劃與發展的就業 促進措施具體作為,以因應此一時期的青年失 業狂潮,而避免被淹沒了。

肆、YS的營運規劃

在臺灣高教育政策特性下,如何針對15 至29歲本國籍青年,包括:待業者、在職青 年、青年創業者及學生,提供青年就業服務、

職業訓練、創業、職涯規劃、職能提升與專業 證照等多面向合一的服務,進而打造一個專屬 於青年,富有歸屬感的專業服務空間,透過專 業人員提供職業心理測驗施測、深度諮詢及相 關專題講座等,陪伴及互信的職涯服務歷程,

讓青年彼此交流與互動及同儕間的激盪,以青 年幫助青年(「個案服務個案」理念),提 升自信與能力的「全人全方位」的職涯服務理 念,讓青年了解自己的興趣、性向、人格、價 值觀及就業困境,樂於積極正向思考的面對解 決職涯規劃的疑問迷失(思),使其在自我實 現中,找到工作幸福感。

YS規劃初期,於101年10月24日委託實 踐大學於其高雄市教學中心舉辦「青年職涯發 展中心營運需求調查焦點座談會」,邀請了南 部的校園青年菁英代表,及產、學、研中關注 青年議題的專家學者們,一起來討論青年職涯

發展的議題,希望透過充分的討論與建議,做 為在高雄地區打造一個專為青年量身訂做的職 涯諮詢空間的重要參據。此次焦點座談會中形 成的重要共識,分述如下。

一、 中心成立必要性:與會人員均表示樂見 青年職涯發展中心的成立,相信在完整 的規劃與有效的行銷下,中心將成為高 雄地區青年就業諮詢與深度的專業服務 中心,並可與青年朋友們建立可信任的 夥伴關係。

二、 服務對象:中心的主要服務對象為15~29 歲之青年,並建議將對象著重在「last mile」的青年。此族群即將畢業而開始進 入職場,面臨學校與職場的轉銜時期,

需要資源來幫助他們訂立未來的方向與目 標,並營造青年的「就業力」(employ- ability)。

三、 服務時間:中心的服務時間,上午十點 至下午十點(全年無休或周一至周六)

,並提供24小時線上諮詢服務;此外,

針對專業諮詢服務部分,如職涯諮詢,

可採預約方式服務。

四、 服務內容:中心所提供的服務主要內容 如下幾項:

(一) 職涯規劃之專業諮詢:可為「職場育 成中心」的概念,提供就業準備,以 彌平學校與職場的缺口。

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(二) 提 供 政 府 資 源 之 相 關 創 業 、 職 業 訓 練、就業服務等方案。

(三) 未 來 職 涯 發 展 方 向 之 心 理 諮 商 及 輔 導 : 可 朝 提 供 個 人 化 之 「 職 涯 張 老 師」的方向服務青年。

(四) 成立志工社團服務、體驗實習(建立 正確工作態度與觀念)。

(五) 以同理心提供適合的職缺與媒合。

(六) 舉辦相關經驗分享活動或座談。

(七) 結合企業等提供學生實習機會,以補 強實務經驗。

(八) 提供就業與創業之潛在風險諮詢。

(九) 建立與培養軟實力(如,態度面、正 確價值觀等)。

(十) 邀 請 產 官 學 界 熱 心 人 士 擔 任 一 日 志 工,提供實務經驗諮詢。

另外,年度中各月、各季的服務重點可有:

(一) 定期舉辦宣傳活動(初期可考量明星 代言人,增進知名度),讓青年了解 中心資源。

(二) 與學校合作辦理職涯相關課程,讓更 多學生了解及認識自我。

(三) 採取校園巡迴方式,宣傳、行銷中心 所提供的服務項目。

(四) 透過駐校代表或成立社團方式,將中 心訊息扎根於校園。

(五) 與學校合作,辦理企業參訪、徵才活 動。

(六) 與政府就業網站相連結,提供就業職 缺。

(七) 創造與建立中心之「專屬品牌」與「

形象產品」。

五、 品牌定位:需建立自己的品牌形象,服 務類型應與各地就業服務站有所區隔。

亦 即 可 定 位 為 職 涯 教 育 、 資 源 的 提 供 者,提供各地就業服務站外購式服務,

如職涯諮詢,為一加值體系,以建立良 好的品牌印象,吸引青年主動前來尋求 服務。

綜合所述,擬定中心的理念與策略,首 先以「BIG」代表服務理念,主要係以活潑 化的主題意象,打造一個自由、明亮開放、

有朝氣的空間(Bright),提供個別化的服 務(Individual)以順應青年的需求,讓青 年 願 意 前 來 , 協 助 開 拓 青 年 國 際 化 的 視 野

(Global),以及「IDEA」代表策略,透過鑑 別(Identify)-職涯諮詢、設計(Design)-職 涯規劃、加值(Education)-進修訓練、成就

(Achievement)-職涯品牌等四個IDEA的服 務策略,讓青年的天賦(Talent)增能,讓青 年的職涯更順暢。接著以「BIG」的服務理念 與「IDEA」的策略,發展出青年職涯發展中 心的營運規劃,主要意涵內容如下:

一、 服務模式區分為兩大類

(一) 專 人 服 務 : 以 具 專 業 知 能 之 工 作 人 員,採走動式服務,協助青年職涯發 展。在專人服務內容中,擬以鑽石成 就的過程,透過開採、淘選、鑄就、

拋光、璀璨及行銷等階段,設計不同 服務內容,來幫青年打造專屬於他們 的品牌。

1. 開採:即發掘服務內容包括:需求評 估及流量管制、開拓客源、提供中心 空間服務諮詢、內容簡介及導覽等。

2. 淘選:即鑑別服務(Identify),內容包 括:提供就業諮詢服務、線上測評及職 能潛能評估、個別會談、團體會談等。

3. 鑄就:即設計服務(Design),內容包 括:與青年討論履歷撰寫方式、提供 一對一模擬面試、辦理職涯講座、就 業市場趨勢分析及行職業趨勢座談會 等。

4. 拋光:即加值服務(Education),內 容包括:推介職業訓練、安排考證照 相關課程、提供深度的適性輔導、安 排創業會談、辦理大師講座等。

5. 璀璨:即成就服務(Achievement),

內容包括:提供青年形象化的包裝服 務、對各式不同專業的人才作客製化 的行銷、開發高階職缺及搭配產業職 能協助安排面試、圓夢APP-提供青年 及廠商間資訊流通及交流平臺等。

(二) 自助式服務:鼓勵青年主動積極,採 自動自發方式運用本中心提供相關軟 硬體資源,如搜尋書籍、網路資訊及 相關影音,找到自我職涯定位,無需 專人提供服務。

二、 人員配置上,規劃專案經理人(整體 中心運籌帷幄掌控者)、職涯諮詢師

(提供職涯發展直接工作者)、職涯 發展師(提供職涯發展間接工作者)

及職訓師/助理研究員(職業訓練資 源提供者),並連結合作夥伴之內外 部資源,包括:

(一) 訓練單位:提供以青年需求為出發之 職業訓練課程,以協助青年充實專業 技能,提升就業力,以順利就業。

(二) 民間團體:提供青年增進尋職技巧相 關主題之課程,透過觀摩體驗活動、

就 業 工 作 坊 等 , 讓 青 年 了 解 就 業 市 場,並提供相關職缺,促進青年適性 就業。

(三) 學校單位:結合轄區國高中及大專校 院,由校方帶領青年參訪青年職涯發 展中心,以了解服務內容,及提供相 關職涯發展資源予各校老師。

(四) 專業諮商團體:以鐘點採買的方式,

視需求駐點於本中心團體諮商室,提 供青年諮商工作。

(五) 創業諮詢服務顧問團:整合有意願服 務 青 年 創 業 之 創 業 成 功 者 、 諮 詢 顧 問,提供青年與顧問雙向互動平臺。

三、 空 間 規 劃 : 提 供 開 放 資 訊 空 間 ( 提 供電腦可登打履歷、搜尋職涯相關資 訊、進行線上的測評服務)、會員制 空間(以利商務空間、多功能圖書資 源中心、影音履歷及模擬面試空間的 登記使用)、訓練教室、專業諮商會 談空間(個別諮商室、團體諮商室)

等。

四、 其他配套措施:

(一) 培育種子教師:採取二種方式培育職 涯發展種子教師,以推廣青年職涯發 展業務。

1. 以 自 行 辦 理 之 方 式 進 行 基 礎 課 程 培 育,內容包含勞動市場、就業安置、

諮商技巧、國家經濟產業發展、生涯 理論及各項就業促進工具等。

2. 以委外方式辦理進階課程培育,內容 包含職涯心理測評、資訊科技與職涯 協助、專案管理、專業認同與自我管 理等課程。

(二) 建立創業資料庫:整合各行業之創業 成功者名單,建立資料庫,以供有意 願之創業青年,相關諮詢服務,促進 青年創業成功。

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(三) 訂定場地使用及管理規則:因本空間 為開放流線空間,為有效管理相關設 備及人員進出使用頻率,訂定相關規 則,俾供使用者遵守。

YS就在這一股氛圍下,以質化、個別化、

年輕、活力、創意、自主、自由等獨特之姿,

於高雄率先掛牌登場,成為全國的第一個屬於 青年的「逐夢踏實」夢享家(育成基地),肩 負著打響第一炮的艱鉅任務。迄今已逾半年,

在所有工作夥伴的努力之下,已漸漸打開名 氣,讓青年在業師與企業、團體、學校的支持 陪伴下,找到(了解)自己及未來發展方向。

值此歲末將至,除檢視其執行情形以「去蕪存 菁」,繼續策動明年業務規劃外,更可做為組 改後各區分署規劃設置之重要參據。

伍、YS營運的服務軌跡與果實

一、服務的軌跡

經過半年多的努力付出(102/3/29-

9/30累計數),YS營運的服務軌跡可由到訪 的對象人數及服務內容二個層面,進行了解與 盤點,詳如表三。

(一) 到 訪 的 對 象 人 數 方 面 : 團 體 到 訪 有 1,490人,回客再訪人數有342人,約 23.0%;散客到訪有1,593人,回客 再訪人數有1,534人,約96.3%;外 展人數有3,816人;來電人數有2,042 人;資源連結人次有412人次;總服 務人次有1萬6,053人次。

(二) 提供服務內容方面:有職涯活動、職 涯教練、Keyperson團體、聯繫會報、

團督會議、名人講堂、菁英面談、履 歷製作教學、閱讀分享、電影欣賞、

職涯測驗施測、專人服務、自助式服 務等13種,其中居前五位者為職涯 活動、職涯教練、團督會議、菁英面 談、職涯測驗施測。

二、案例分享

經過半年多的努力付出,經由到訪YS青年的 努力學習與積極主動的參與,終於出現開花 結果的喜悅果實,大家迫不及待的想向世界宣 告,與大家分享,再次驗證「要怎麼收穫,先

那麼栽」---「含淚的努力與喜悅的收割」。

案例一:現實的盡頭是…

(一) 大學半工半讀修過兩年的車,兩年換 了 三 家 修 車 廠 , 一 直 不 適 應 公 司 文 化,最後還是離職了。但是身為家中 表三 行政院勞工委員會職業訓練局高屏澎東區就業服務中心

青年職涯發展工作站到站人數統計102年月報表

分類 項目 單位 329起 4月

合計 5月 合計

6月 合計

7月 合計

8月 合計

9月

合計 總合計

服

務

統

各單位到YS參訪人數(A) 人數 - 500 690 142 50 28 80 1,490

各單位參訪回客人數(B) 人數 - 80 45 80 41 55 41 342

全年度各單位參訪回客率

(C=B/A) 百分比 23.0%

散客首次到訪人數(D) 人數 49 223 255 269 247 310 240 1,593 散客回客人數(散客)(E) 人數 - 33 248 242 337 386 288 1,534

全年度散客回客率(F=E/D) 百分比 96.3%

外展人數(G) 人數 - 1,385 1,432 999 200 857 1,653 3,816 來電人次(H) 人次 37 526 821 695 811 941 737 2,042

資源連結人次(I) 人次 0 119 81 212 169 209 152 412

總服務人次

(J=A+B+D+E+G+H+I) 人次 86 2,747 3,491 2,427 1,686 2577 3,039 16,053

表三 行政院勞工委員會職業訓練局高屏澎東區就業服務中心 青年職涯發展工作站到站人數統計102年月報表

分類 項目 單位 329起 4月

合計 5月 合計

6月 合計

7月 合計

8月 合計

9月

合計 總合計

績

效

執

行

統

職涯活動 場次 0 4 9 10 14 10 9 56

人數 0 72 194 201 248 184 267 1,166

職涯教練 場次 0 3 5 5 5 6 4 28

人數 0 12 40 42 29 54 27 204

keyperson團體 場次 0 0 1 2 0 0 0 3

人數 0 0 7 30 0 0 0 37

聯繫會報 場次 0 0 1 0 2 1 0 4

人數 0 0 11 0 71 6 0 88

團督會議 場次 0 1 1 1 2 3 2 10

人數 0 17 14 11 24 54 107 227

名人講堂 場次 1 0 0 0 0 1 0 2

人數 34 0 0 0 0 75 0 109

菁英面談 場次 0 3 1 3 1 5 0 13

人數 0 28 17 19 3 47 0 114

履歷製作教學 場次 0 2 2 1 1 1 0 7

人數 0 9 7 6 3 5 0 30

閱讀分享 場次 0 3 2 1 1 0 0 7

人數 0 8 5 1 2 0 0 16

電影欣賞 場次 0 1 2 0 0 1 0 4

人數 0 3 4 0 0 1 0 8

測評工具使用人次 人數 0 153 532 203 76 93 87 1,144

專人服務人次 人數 0 144 402 91 80 311 437 1,465

自助式服務人次 人數 49 924 780 392 131 229 184 2,689

備註:

1.=外展人數:至各級學校及就博會等活動推介YS、鬧區發放DM

2.學校到YS參訪人數:各級學校至YS參訪人數

3.專人服務人次:個案心理測驗、履歷拍攝、履歷製作教學、讀書分享、電影賞析、與個案會談、菁英面談、簡易創業諮詢

4.自助式服務人次:動手體驗設備

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長子的他,總是心急的希望能趕快找 到目標,幫家裡的忙。

(二) 充滿期待的來到YS,明確的表達來 意,經由個別諮詢、團體測驗、職涯 教練等專業的協助與服務後,終於在 102/7/5於日月光公司上班,擔任助 理工程師工作。他興奮的回饋:「我 不知道我的天賦是什麼?在這裡我終 於找到了我的興趣。」

案例二:初次尋職的長期失業者…

(一) 前年大學資訊工程系畢業,去年退伍 至今年八月一直待業中,經過六、七 間公司軟體工程師的面談,一直無下 文,讓他心急如焚,不知下一步要怎 麼走,…。

(二) 充滿期待的來到YS,明確的表達來 意,經由個別諮詢、職涯教練及測評 等專業的協助與服務後,辦理「青年 就業讚計畫」認定,參加YS HTML 5軟體班,終於在102/9/9於科技公 司上班,擔任軟體工程師工作。他興 奮 的 回 饋 : 「 原 本 自 信 心 都 被 磨 掉 了,到YS後找到工作,就比較有自 信了。」

案例三:下一步該怎麼走…

(一) 因為公司縮編而離職,失業三個月,

丟履歷皆無回應,透過申請失業給付 時,由YS主動通知參加菁英面談,進 而接觸到其他服務內容,想了解自己 的問題到底出在那裡,…。

(二) 來到YS,經由個別諮詢、職涯教練及 測驗等專業的協助與服務後,終於在 102/5/31於濾水器製造商公司上班,

擔任採購助理工作。他興奮的回饋:

「和職涯教練談過後,半個月我就找 到工作了。」

案例四:我不禁開始懷疑自己…

(一) 大學畢業,多益9百多分,在百貨公 司當櫃姐,販賣鍋具,結果碰到顧客 指著小孩說:你再不好好唸書,將來 就會像她一樣賣鍋子。經由此一刺激 不禁開始懷疑自己的能力並對未來徬 徨,……。

(二) 充滿忐忑的來到YS,明確的表達來 意,經由個別諮詢、職涯教練、職涯 活動及測評等專業的協助與服務後,

終於在102/7於國際貿易公司上班,

擔任國貿助理工作。她興奮的回饋:

「我在這裡得到肯定、找到答案。」

陸、結語與建議

青年是國家最重要資產與競爭力的主要 關鍵,各國政府均積極研討青年就業議題,制

定適當的青年就業政策。因此,為了促進勞動 力發展、提升國家競爭力,並將有限資源做最 合理的運用,若能讓青年儘早規劃職涯,了解 自己的志向,使其適才適所發展潛能,當能減 少其在成長的過程中,面臨學校與職場的轉銜 時,所需面對不同的抉擇迷失與徬徨,而能順 利踏出重要的一步。

雖然YS半年多來的服務沒有大量的「量化 數據」,但是可以看到透過「質化」與「個別 化」的深度服務,已慢慢建立「Youth Salon」

深化職涯扎根服務的品牌與風格協助青年找到 自己,看到自己的價值,適性就業與發展,相 信透過深植青年的心中與口碑,定能如網路與 傳媒的行銷功能,成為YS的口耳相傳與代言 人。

期待YS成為南部地區關心青年職涯議題、

提供青年就業服務的領頭羊,使學校單位與青 年朋友興起對職涯規劃的重視,了解到職涯規 劃應從在學時期就開始培養。此外,青年職涯

發展中心的定位是個可陪伴青年成長的環境,

讓青年在職涯發展的歷程有專業人員的指導,

儘早建立自己的方向,並將青年職涯發展中心 視為「職涯教育、資源提供者」的角色。當然 更期望成為青年朋友信任的好夥伴,能吸引青 年自發性地前來接受服務,以建立青年正確職 場價值觀、使其順利與職場接軌,並透過轄區 各縣市政府、學校單位及相關民間團體等資源 整合,提供青年就業服務的協助,進而藉此更 了解公部門有許多資源可以運用,具有就業服 務資源平臺的功能,達到強化青年就業力、促 進青年就業的目標。

總之,套句來訪的學者專家所說的話:「

政府終於做對一件事。」所以,這裡是一個有 故事的地方,更是讓有故事的人在這裡發聲(

生),讓所有的青春職涯故事在這裡每天發 生,進而生根、茁壯,共同創造無限的可能與 未來。

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行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局

就業安全半年刊 / Dec. 2013 Dec. 2013 / 就業安全半年刊

行政院勞工委員會

職 業 訓 練 局 行政院勞工委員會職 業 訓 練 局

洪圭輝/職業訓練局就業服務組科長

壹、緣起

由於就業市場結構逐年變化,並在政府及各界合作經營下積極推動身心 障礙者就業服務,使得身心障礙者進入就業市場人數有逐年增加趨勢,為確 實協助身心障礙者獲得適性職業,於就業前亟需瞭解其職業潛能、興趣、技 能、工作人格、生理狀況及所需輔具等,以提供具體就業建議,促進就業並 增進穩定性。職訓局爰於92年開辦「補助辦理身心障礙者職業輔導評量實施 計畫」,以補助地方政府連結學校、醫療機構及社會福利機構等社會資源辦 理職業輔導評量業務,並自93年起結合民間專業機構,陸續成立「區域性身 心障礙者職業輔導評量資源服務網」,以協助地方政府及其委辦職評單位辦 理是項業務,提供職業輔導評量之諮詢、輔導、困難個案評量、職業訓練等 相關事宜,俾建立職業輔導評量服務機制及提升服務品質。

鑑於3區職業輔導評量服務資源網工作已逐步建構完成,且各地方政府辦 理職業輔導評量業務已趨成熟;為符合身心障礙者權益保障法第33條規定,

及配合職訓局業務調整,並朝服務在地化及普及化之趨勢理念發展,爰自 102年起,擴大委託辦理內涵,將原3區職評網轉型為職業重建服務資源網,

並依5區中心行政區域,成立5區區域性身心障礙者職業重建服務資源中心,

以協助推動辦理地方政府身心障礙者職業重建服務等相關專業協助事宜,提 升職業重建服務之效能與專業品質。

身障者職業重建新里程碑

--成立五區域性職重資源中心

貳、文獻探討

一、國外身心障礙者職業重建服務體系 美國是最早建立職業重建制度的國家,

起 因 於 第 一 次 世 界 大 戰 的 傷 兵 , 因 戰 爭 導 致 身 心 障 礙 進 而 造 成 嚴 重 失 業 問 題 , 因 此 美國國會於1918年通過史密斯.修司法案

(Smith-Hughes Act),確立為在大戰中生還 的傷殘傷兵辦理職業訓練與職業輔導,成為 第一個由聯邦政府立法提供身心障礙者職業 重建服務。其後,1920年的史密斯.費斯法 案明訂聯邦政府協助州政府推動障礙者職業 重建服務之義務;1935年的社會安全法案將 職業重建列為永久性的方案;1943年的職業 重建法修正案將服務對象由肢體障礙者擴大 至智能障礙者與慢性精神疾病患者納入服務 對象。

美國聯邦政府與州政府職業重建合作方 案主要是由教育部(Department of Education, ED)統籌執行,在教育部的組織分工中則由 特殊教育與重建服務辦公室(Office of Spe- cial Education and Rehabilitative Services, OS- ERS)負責規劃與提供障礙者職業重建服務 及相關需求,致力於推動特殊教育、職業重 建及研究等三個領域,其中有關職業重建的 部分則由重建服務局規劃辦理(Rehabilita- tion Services Administration, RSA),並提 供大部分經費協助各州執行。

美國各州皆設有職業重建部門,並置 有 編 制 之 專 業 人 員 ( 復 建 諮 商 員 , R e h a -bilitation Counseling),以提供個案直接服 務,主責諮商與個案管工作,並掌握有一 定金額的經費,有權向民間合格機構購買服

務。而美國復建諮商員對障礙者職業重建服 務內容十分多元,主要包含有:職業輔導評 量服務、職涯輔導與諮商、職業訓練、求職 與就業安置協助、對重度障礙者之支持性就 業服務、就業後服務計畫、其他職業重建服 務等。

美國聯邦教育部下設復健服務署,負責 審查、核准、督導制式補助方案(formula grant programs),而TACE是其中補助方案 之一,TACE的全稱為輔助性科技與繼續教育 中心(Technical Assistance and Continuing Education),全美有10個TACE中心,均設 置於大學,其成員來自社區中及大學相關科 系的專家,具備相關經驗並擅長分享有關輔 助性科技與繼續教育的經驗,主要任務在提 供各州個別化、在地化的職業重建機構及相 關單位有關輔助性科技與繼續教育等資訊,

如,資訊宣導、輔助性科技服務、教育與訓 練、地方與中心機關資源網絡連結等服務,

藉以促進身心障礙者與社區的業界合作與就 業競爭能力,以及社區的融合。

二、 國內身心障礙者職業重建服務資源網 發展歷程

職訓局84年推動「身心障礙者社區化就 業服務」為職業重建服務之最早階段,該計

身 障 者 職 業 重 建 新 里 程 碑 -- 成 立五 區 域 性 職 重 資 源 中 心

參考文獻

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