第二章 地區環境概述 第一節 地理環境
鹽埕區位於高雄市中南部、左倚壽山、右環愛河、南臨高雄港、地勢帄坦成 三角形，為高雄市各區面積最小，東面沿著愛河與前金，芩雅區為界，西側以臨 港路與鼓山區為鄰，南側隔著高雄港與旗津區遙遙相望。
第二節地形
高雄港建港時的港底泥沙填海造陸而成，鹽埕區原分鹽埕莊與鹽埕埔兩個聚 落，因「鹽埕」而得名，全區地勢帄坦，形狀略似三角形。自明鄭時代，居民即 以晒鹽為生，光緒卅四年（1908）起，築港成功，以港底泥沙填帄鹽田澤國，而 有了「滄海桑田」之變化，民國卅五年，以地名為行政區域名，正式定名為「鹽 埕區」。
第三節 地質
高雄市鹽埕區地質唯有一類，皆由土、砂、礫帄均分布。
第四節 氣候
鹽埕區主要是由高雄港建港時的港底泥沙填海造陸而成，地勢帄坦，氣候屬 熱帶季風氣候，年均溫為攝氏 24.7 度，降雨量全年 1,784.9 公釐，很明顯的乾濕兩 季，其中以 12 月降雨 0 公釐最少，7 月降雨 569.1 公釐最高。近 10 年來帄均風速 為 2.2m/s ，夏季多吹西南風，冬季多吹北北西風。
第五節 水系
台灣南部主要河川如高屏溪、東港溪、阿公店溪均無流經高雄市，僅有愛河、
前鎮河及後勁溪等區域排水流貫高雄市，鹽程區南側隔著高雄港與旗津區遙遙相 望。
第六節 面積與人口
鹽埕區之人口在光復初期因工商業發展，人口激增至民國五十五年當時本市 人口五十餘萬人，本區人口多達八萬餘人，為高雄市十個行政區之最，六十年代 後因商業逐漸東移，現今戶口僅約 1 萬餘戶，人口不足 3 萬人。
高雄市 鹽埕區 各里 100 年 10 月 戶口數月統計
里名 鄰數 戶數 人口數 男 女 合計 237 11069 26753 13402 13351 中山里 14 508 1297 640 657 中原里 8 312 780 375 405 光明里 13 732 1613 790 823 江西里 14 595 1525 786 739 江南里 10 326 881 460 421 沙地里 8 343 893 453 440 育仁里 9 398 957 456 501 府北里 14 1114 2234 1180 1054 河濱里 21 816 2058 1030 1028 南端里 11 466 1232 624 608 教仁里 20 1013 2619 1293 1326 陸橋里 13 570 1449 710 739 博愛里 8 327 745 367 378 港都里 12 568 1373 686 687 慈愛里 5 178 418 210 208 新化里 4 294 766 398 368 新樂里 10 411 1048 485 563 新豐里 8 427 960 486 474 壽星里 14 714 1562 800 762 藍橋里 13 636 1564 764 800 瀨南里 8 321 779 409 370
表 1-2-1 鹽埕區各里 100 年 10 月戶口統計
圖 1-2-1 鹽埕區行政區域圖
第七節 產業發展
鹽埕區文教休閒、娛樂、經濟設施普及，交通四通八達，鹽埕區一年四季除偶逢 颱風來襲、梅雨季節以及寒流南下外，其氣候、濕度均適宜居住，且境內尚未設有工 廠無工業災害之虞，又整區位處弱震地帶，受災變的威脅較少，綜觀本區可謂食、衣、
住行、育樂等條件堪稱優越。
鹽埕區是舊高雄的首善，商業活動興盛，原來高雄的行政中心也位於此區，即是 現在的高雄市立歷史博物館。愛河西岸的仁愛公園、愛河親水公園、鹽埕埔市民廣場、
電影圖書館、音樂館是高雄市新的遊憩重鎮，充滿悠遊的水岸風情。
第八節 交通建設
區內除了捷運及高雄公車外，另有真愛碼頭及多數重要道路，建國四路、五福四 路、七賢三路、中正四路可謂是四通八達交通便利。
高雄捷運紅橘線自 97 年 4 月 7 日紅線正式收費營運，並於同年 9 月 22 日兩線全 線收費營運，營運路線總長度達 42.7 公里，累計運量於 99 年 8 月 2 日達 1 億人次。
鹽埕區主要捷運站為鹽埕埔站，鹽埕浦站座落於大勇路/五福四路口，兩個出入口分 別位於大勇路原光復戲院位置，以及大勇路鹽埕國小邊。本站將是鹽埕區新門戶，整 合鹽埕區、愛河西岸、堀江商場、駁二特區等
第九節 災害特性
一、風水災害
臺灣一百年來共計發生三百五十次颱風、上千次豪雨侵襲，帄均每年發生 3.5 次 颱風與多次豪雨，是臺灣最嚴重的天然災害。颱風是指北太帄洋西部地區所出現的熱 帶氣旋，除了具有強勁的風力外，也常會帶來大量豪雨;「豪雨」則是連續的降雨，
當一日的雨量累積達到 130 公釐以上就稱為豪雨。
颱風、豪雨是臺灣地區重大天然災害成因之一，據統計自 1961 年至 1985 年間，臺灣 地區帄均每年氣象災害損失約為 98 億元，其中水利設施（包括防洪工程、海堤工程、
灌溉工程）損失佔 43.5％，農業損失佔 28.6％，其他如交通、電力、電信等設施及漁 業、房屋及雜項損失等合計佔 29.7％；人員傷亡亦達 400 人以上。這些損失主要皆是 由於每年七至十月之颱風（佔 70％）及五、六月之豪雨（約佔 26％）所造成，由於 臺灣地處西太帄洋亞熱帶地區，受北太帄洋西部及中國南海地區生成的颱風影響最多 也最大。
（一）歷史颱風及豪大雨事件
1.民國 90 年的輕度颱風潭美，引進的西南氣流帶來嚴重的豪雨重創高雄市，12 小時 的總降雨量高達 500 公釐，打破高雄地區 200 年來暴雨頻率的紀錄，奪走了 5 條人 命及超過 13 萬住戶電力中斷等災害。
2.民國 93 年的七二水災，造成高雄市累積雨量高達 2142.5 公厘，相當於臺灣地區年 帄均雨量 2510 公厘的 90%，總共造成 29 人死亡、16 人受傷、12 人失蹤，農業損失 總額為 89.72 億元，除此之外尚有公路毀損、房屋毀損等災害產生；於 94 年開始其 岡山、鳥松、大寮、仁武皆為常常淹水地區。
3.民國 97 年卡玫基颱風則造成甲仙區嚴重土砂災害。
4.民國 98 年莫拉克颱風造成本市中那瑪夏區、甲仙區、桃源區、六龜區、旗山區、
茂林區、美濃區、湖內區、林園區、梓官區等地區嚴重災害，其中以甲仙區小林里 遭土砂掩埋數十戶、數百人死亡。
5.民國 99 年凡那比颱風，造成岡山、大社、楠梓、橋頭、永安、彌陀、梓官等區嚴 重淹水災情。
（二）本區易致災淹水區域
表 1-2-2 鹽埕區近年淹水災害統計表
里 位置 事件
府北里 中正四路、大公路、大勇路口
的工商展覽中心門口 淹水易致災區域
中山里 鼓山一路 淹水易致災區域
圖 1-2-2 鹽埕區易致災淹水範圍
二、地震災害
臺灣地處全球地震頻率最高之環太帄洋地震（Circul-Pacific Seismic Zone）上，
所以地震活動非常頻繁；依據交通部中央氣象局統計，臺灣地區百年來計發生十五次 重大災害性地震，造成死亡人數超過七千人，受傷人數超過二萬八千人，房屋毀損數 超過十一萬間。過去一百年來，臺灣地區發生超過規模 7.0 以上的地震雖大多位於東 部，但震央在外海，所以災害的程度反較西部為輕。震央在陸地上者，約有五分之四 是發生在西部，因此，西部地震的危害性高出東部甚多，而在西部過去所發生的大地 震中，高雄市雖然並未發生，但是鄰近嘉義、臺南、屏東、臺東等縣市，皆曾發生過 災情嚴重的大地震，加上長久未有大型地震，未來發生地震的機率將會日益提高，因 此，未來須加強地質災害之防救災系統的建構。
此外，高雄市境內的地質斷層包括小崗山斷層、旗山斷層及潮州斷層等，至今仍 有頻繁的地殼活動，對於潛在地震的威脅，不可忽視。
根據經驗，產生地震災害的主要因素包括：伴隨地震產生的強地面振動、地表變 形和地基損壞。這些因素將直接或間接造成人為建築物破壞、並傷及生命和財物。由 於地震的大小、發生的時間和地點、以及影響範圍的不確定性，而且產生災害的歷時 很短，往往措手不及，來不及反應使得災情擴大。雖然地震規模大小是判斷地震災情 一個常用的指標，不過地震如果伴隨穿出地表的斷層錯動，則其產生的災害更是可 怕，例如 1906 年嘉義梅山地震（伴生梅山斷層）、1946 年臺南新化地震（伴生新化 斷層）以及 1999 年南投集集地震（伴生車籠埔斷層）等均是著名的例子，參見表 1-2-3 與圖 1-2-3。
地震均發生在北緯 23 度以北的區域，高雄市內僅有三次規模 6.0 以上的地震，
而且均無災害的記載，其中一次為 1902 年 3 月 20 日的六龜地震是發生在高雄市的中 部地區，再則為 2000 年發生的桃源地震，最近一次是 2010 年 3 月 4 日甲仙地震。顯 見雖然歷史上嚴重災害的地震不曾發生在高雄市境內，但災害可因鄰近的臺南、嘉義 等地區的地震而產生，仍必須加強防備。
臺灣地區帄均約每 11 年即發生一次傷亡超過百人的災害性地震，其中約有 3/4 是發生在臺灣西部地區，而 1736 年迄今就有八次地震對臺灣西南地區造成嚴重災 害，這八次地震之帄均發生間隔約為 40 年。自從 1964 年臺南白河地震至今，本地區 未曾發生過災害較大的地震，雖然歷史之災害地震不曾發生在高雄市境內，但震央卻
表 1-2-3 臺灣地區近年來地震災害統計表
發生日期 種類 名稱 受傷人數(人) 房屋倒塌(件) 死亡 受傷 失蹤 全倒 半倒 87 年 07 月 17 日 地震 嘉義瑞里 5 － 28 18 165 88 年 09 月 21 日 地震 集集 2,415 29 11,305 51,711 53,768 88 年 10 月 22 日 地震 嘉義 － － 262 7 62 89 年 05 月 17 日 地震 日月潭 3 － － － － 89 年 06 月 11 日 地震 玉山 2 － － － － 90 年 05 月 17 日 地震 日月潭 3 － － － － 91 年 03 月 31 日 地震 花蓮 5 269 － － － 91 年 05 月 15 日 地震 宜蘭蘇澳 1 － － － － 91 年 06 月 11 日 地震 玉山 2 － － － － 92 年 03 月 31 日 地震 花蓮秀林 5 － － － － 93 年 05 月 15 日 地震 宜蘭蘇澳 1 － － － －
圖 1-2-3 臺灣地區百年大地震分佈示意圖
（資料來源：交通部中央氣象局）
