一、前言
台灣海洋環境得天獨厚，具 多變性與可塑性，海洋產業對於 一個地區或國家的經濟，經常扮 演著不容忽視的角色和重要性。
其海洋產業之類別，大致可歸納 為 13 類，包括已發展較成熟之產 業有︰海洋漁業、海水養殖業、
海水製鹽、海洋石油工業、海洋 旅遊業、海洋運輸業和海洋工程 業等。然而新興之海洋產業則包 括︰海洋生物科技、海洋電力、
海水淡化、深海採礦、海洋資訊 服務和其他海洋產業等。同時這 些新增之海洋產業亦普遍受到許 多國家之重視，如美國及日本在 海洋深層水開發方面已獲得相當 之成果，並將其商品化，如海洋 深層飲用水、化妝品等；在風力 發電方面，歐洲一些國家為提升 風力發電的規模，已將風力發電 機組改設置於沿海離岸地區，不 僅擴大了設置之範圍，同時降低
因噪音對鄰近環境之影響，獲得 很好之成效。
筆者參與行政院海洋事務推 動委員會「海洋產業組」，將政策 目標制定為：健全經營環境，發 展海洋產業。它的理念為：臺灣 海洋產業豐富多元，不論漁業、
航運、造船或觀光遊憩等，均為 台灣留下輝煌的史績；然為順應 時代趨勢與掌握商機，未來應以 自由化、國際化的新思維，調整 產業結構，爭取國家及全民之最 大利益。「海洋產業組」擬訂策略 與工作要項為：（一）強化航港造 船產業（二）推動永續海洋漁業
（三）拓展海洋科技產業（四）
擴大海洋觀光遊憩；本文主要將 針對海洋產業現況與案例綜合探 討，亦即與漁業推廣（本專刊）
較直接相關之領域進一步探討國 內外海洋產業現況與展望。
二、台灣沿海產業發展現況
台灣海洋產業現況與展望
陳陽益、楊光哲
國立中山大學海洋科學學院院長暨南方海洋園區工作小組總召集人 國立中山大學海下技術研究所技術員
2.1 漁業及觀光遊憩
台灣沿海地貌景觀（如圖 1 小琉球箱網養殖附近之地貌景 觀）和生態豐度上頗有可看之 處，一些新興的活動（如海釣和 賞鯨），深受歡迎，除了沿海景觀 地區外，離島（如澎湖、蘭嶼、
綠島）的一些潛水海釣活動也廣 受觀迎。目前台灣沿海產業以漁 業及觀光遊憩為主，前者受制於 過於捕撈且在缺乏保育下，其資 源已日愈枯竭；近年在產、官、
學各界之努力奔走提倡，遂有箱 網養殖及海洋牧場之推動，且局 部地區已頗具成效，如澎湖及小 琉球之南方海洋園區；然而其他 地區目前亦屬看天吃飯之狀況，
因此亦須對其他地區思考將來可 能之方向，以利沿海漁業之持續 發展。而後者觀光遊憩業以東北
及北部海岸、東海岸及墾丁一帶 為主，於旺季均人滿為患致降低 遊憩品質，台灣受制於自然環境 影響部份地區其可營業期僅約半 年，因此如何突破營業困境應為 將來思量之方向。
國內在海洋或海岸休憩的設 施及水準，親水環境顯然不足。
為加強推展海域地區觀光遊憩活 動，配合國家觀光客倍增計畫目 標，內政部營建署曾於民國九十 一年發布「墾丁國家公園海域遊 憩活動發展方案」，確立在墾丁國 家公園發展海域遊憩活動之合法 性，並提供開發法源與經營管理 規範之依據。交通部觀光局迄今 已設立東北角海岸國家風景區、
東海岸國家風景區、北海岸及觀 音山風景、澎湖國家風景區及大 鵬灣國家風景區等五處海域型風
景特定區，其中東北角、東海岸、
北海岸與澎湖均有劃定海域管理 範圍，而大鵬灣之潟湖地形已發 展為多元化海域遊憩活動的重點 區域。
2.2 箱網養殖與漁業資源現況 漁業資源有可概分為兩大 部分(1)捕撈漁業：其中包括了遠 洋漁業及近海漁業；在遠洋漁業 方面，我國遠洋漁船約 1,300 艘，
作業漁場遍及三大洋，目前鮪魚 捕獲量居全球第二名，魷魚捕獲 量亦排名全球第三名，是世界六 大遠洋漁業國家之一，漁獲量約 88 萬公噸，產值約新台幣 471 億 元，占我國漁業總產量之 65％；
近海漁業方面，50 噸級以下動力 作業船隻約 10,000 艘，漁獲量約 17 萬公噸，產值近新台幣 131 億 元，占我國漁業總產量 13％。沿 岸漁業方面，作業船隻以舢舨、
漁筏為主，約 14,000 艘，漁獲量 約 4 萬公噸，產值近新台幣 41 億元，占我國漁業總產量 3％。
(2)養殖漁業：養殖生產量約 26 萬公噸，產值約新台幣 265 億 元，占我國漁業總產量之 19％，
過去養殖漁業以近岸之陸地養殖 池為發展重點，近年來由於海域 箱網養殖之發展，尤其在屏東及
澎湖發展潛力驚人，海域箱網養 殖逐漸為政府單位所重視。
箱網養殖為開放式集約養 殖系統之一。台灣發展的箱網由 於必須安置於外海，所以必須具 有抗風浪的能力，箱網主要是由 下 述 結 構 所 構 成 : 1. 浮 框 架
（HV-Float Collar）、2.漁網及底 框（Cage and Bouncing Net ）、3.
頂網（Cover Net）、4.錨定系統
（Mooring System）。箱網養殖具 有把自然水域與小型高密度放養 技術有效結合、投資小、單位面 積產量高、便於工業化生產、可 有效利用水面及與觀光結合，以 養殖漁業帶動觀光，觀光提昇養 殖漁業等優點。
筆者致力於「海洋園區」的 推動，因政府只需投入 10％的公 共建設，其餘 90%均由民間業者 主動投資，這將會創造許多就業 機會，並帶動相關產業的發展，
包括：飼料業、食品冷凍與加工 業、生物科技種苗業、運輸與倉 儲業、機械自動化業、海事工程 業、材料構造業、疫苗藥品業、
市場銷售業、休閒觀光業、水質 保護業…等十餘種產業，所建構 的產業鏈之綜效相當高，可望讓 小琉球脫胎換骨，成為台灣最閃
耀的珍珠，配合如圖 2 之海洋園 區構想圖。台灣海域即為箱網養 殖的最佳生產基地，只要牢牢的 掌握海洋工程技術及種苗和養殖 生物科技與國際行銷通路，可望 發展出他國無法匹比的台灣獨特 產業，同時台灣也再培育出全球 最優良的養殖專業人才。因此，
這無法外移的海洋箱網養殖業，
值得政府大力加以推動，以落實
「根留台灣，台灣優先」政策。
我們可以說，「海洋園區」為振興 海洋產業的起步，亦是台灣追求
「海洋立國」最重要的具體指 標。
圖 2 海洋園區（振興海洋產業）構想圖。直接含括的相關產業有：養殖與捕撈 漁業、飼料業、食品冷凍與加工業、生物科技業、運輸與倉儲業、機械自 動化業、海事工程業、材料構造業、疫苗藥品業、市場銷售業、休閒觀光 業、水質保護業等十餘種產業。
筆者亦推動「成大-中山校際 整合海洋環境及工程技術研究中 心」自 2004 年起亦將此研究列為 重點課題之一，並研擬「海上箱 網結構之改善實作研究」，冀期結 合成功大學與中山大學之研究人 力，由現場調查實測分析結果配 合成大水工試驗所之試驗水池與 水槽，進行模型試驗改善的工 作，藉此建立箱網主體結構與網 袋變形運動及錨碇系統之數值分 析模式，同時並進行海域現地之 實作改善研究加以驗證。此外，
亦將對現地箱網試驗養殖海域及 養殖期病原相之變化進行檢測研 究。如此，冀期在 2∼3 年間的試 驗完成時能提出具體可行的研究 成果，以提供改善臺灣海洋產業 之施作技術。本整合型研究將包 括如下之系統研究與探討指標：
1. 海洋物化環境系統—本分 項 研 究 包 括 氣 象 、 海 象 (如：水質、水溫、波浪、
海流等)與海域區位條件 (如：區位遮蔽性、海底底 質、水質交換情形等)等之 調查分析。而此分項研究 係以箱網養殖的持續發展 與箱網養殖區位條件為探 討重點；
2. 工程結構技術系統—本分 項 研 究 係 以 箱 網 主 體 結 構、錨碇措施及網袋設計 等，其工程結構設計能否 抵禦臺灣海域已知之風、
波、流等海象風險的工程 技術實作研究為主。而此 分項研究之探討指標為箱 網網袋變形率之改善成效 與錨碇張力分析及錨碇系 統之研發；
3. 海洋生態互動系統—本分 項研究包括箱網養殖海域 營養源、飼料成份來源、
引進之養殖魚種及菌相魚 病 防 治 等 之 生 態 互 動 研 究。藉由此研究將以改善 海上養殖箱網系統可能衍 生之寄生蟲及魚病防治為 探討重點。
成大-中山海洋環境及工程 技術研究中心於民國 94 年 7 月建 置完成兩口圓周 100m、網袋深 12m 以上（如圖 3 施放完成與圖 4 之示意圖）之海上養殖箱網及 其錨碇系統與現地試驗量測系 統，以進行大型海上養殖箱網之 現地實作改善試驗，並由此兩口 箱網不同網目及養殖密度，以比 較海上箱網養殖之成效與寄生蟲
之校驗；而藉由此整合型研究並 將逐步建立起海上養殖箱網科技 研究中心，冀期研究成果能使臺 灣在海上養殖科技方面提昇至國
際一流地位，並推展其成果至世 界其它海域，厚植本國之海洋產 業經濟實力。兩口試驗性箱網目 前仍在海口持續進行各項實驗。
圖 4 二口圓周 100m（直徑 12.7m）試驗性海上箱網外觀示意圖 圖 3 圓周 100m 箱網浮框系統於實驗海域施放完成
2.3 海洋深層水
海洋深層水開發在美日已 行之有年，其衍生產業可涵概水 產業、養殖業及生化科技業，為 未來之產業。目前台灣已開始該 部份之規劃調查工作，相信在未 來幾年應有所成。由於台灣地理 環境優越，在台灣南端及東部在 離岸邊不遠，其水深即可達上千 公尺，甚至二千至三千公尺，為 一可適合深層水開發之地區。然 而資源總是有限，且可設開發地 區之土地亦屬難尋，因此如何借 鏡美日之成功經驗下協助業者進 行深層水之開發，亦為將來產、
官、學應思考方向之一。
2.4 風力及溫差發電
風力及溫差發電之開發亦為 將來引進產業重點之一，風力發 電係受賜於台灣西部之天候，目 前由台電推動中，惟初期以岸上 設置為主，將來在推展至海中；
風係取之不盡之乾淨環保能源且 海上風速較為穩定，又對陸地較 不致產生噪音影響，另睽諸歐美 之風力發電亦以海上為主，因此 將來風力發電將以設置於海上為 大宗。然設置於海上將對漁業有 所影響，故如何與漁民達成協議
且現有法令是否有規範可於海上 設立獨立結構物之規定亦須加以 考量。另溫差發電以往在台電及 經濟部之指導下曾進行相關研 究，後來因尚無法達到商業運轉 規模而停擺，然整個技術已初 具。由於台灣東部水深可達千公 尺以上，利用上下層之水溫差異 進行能量轉換而達發電功能。目 前電力發電以火力及核能為主，
二者將因燃煤、燃油及天然氣之 取得不易以及核能安全問題疑 慮，將來發電成本將更為提高，
有朝一日溫差發電將是未來可能 能源之一。因此，溫差發電技術 更應紮根並參考美日之發展成 果，以為未來推動溫差發電之準 備。
2.5 油氣資源
海底蘊藏著豐富的能源資 源主要有石油、天然氣和煤炭。
石油與天然氣為目前最重要之能 源。由於確定蘊藏量有限，中油 目前正積極往海洋探勘與開發，
新竹外海長康油氣之開發工程已 於民國 75 年 10 月 31 日竣工投 產，此後亦陸續鑽獲油氣台灣地 區石油、天然氣油氣的探勘生 產、煉製均由中國石油公司經
營。中油公司目前已發現高雄外 海致昌（CFC）構造天然氣蘊藏 量有 60 億立方公尺；新竹及通霄 外海之長德（CBD）及長恩（CBE）
構造日產天然氣 18 萬立方公尺 及原油 1500 桶。現正評估致昌構 造開發生產之可行性，以及繼續 在已發現油氣地區加強探勘，以 期提昇自產油氣資源。
經濟部中央地質調查所今 年在台灣西南外海探尋到「天然 氣水合物」，保守估計約有一千億 立方公尺，更有學者估計蘊含高 達一兆立方公尺，是目前台灣地 區天然氣使用量的數十倍、數百 倍以上，未來若能開採出來，將 足供台灣天然氣使用三十年至三 百年，經濟效益無可限量。中央 地調所是在台灣高雄、恆春、小 琉球外海約有二萬平方公里深水 海域內，探尋到有明顯的天然氣 水合物賦存的徵兆，地調所長林 朝宗說，保守估計有一千億立方 公尺，是目前台灣地區天然氣使 用量的數十倍，足供台灣天然氣 使用三十年。 所謂「天然氣水合 物」係為未來新能源，主要賦存 在極區的永凍層與陸緣深水海域 地層中，即在五百公尺以下的地 層中才有天然氣水合物，若能開
採出來即為天然氣，林朝宗說，
目前保守估計全球至少有二萬兆 立方公尺，其所含有機碳總量約 是目前已知全球化石燃料等能源 的有機碳總儲量的兩倍，估計可 讓全世界使用一百年至二百年。
林朝宗表示，二十世紀是燒石油 的世紀，但天然氣水合物若能開 發，極可能成為二十一世紀最重 要的能源，因此日本、美國、加 拿大、印度、歐盟及中國大陸，
均已投入資金及人力進行天然氣 水合物的調查與開發，因目前仍 無成熟的開發技術，因此初步預 估在二○一五年後才能陸續開始 進行商業開採。經濟部地調所自 九十一年起即將台灣西南海域列 為天然氣水合物重點調查區域，
並自今年起開始執行，目前調查 地點鎖定在台灣西南外海離岸一 百公里、水深五百至二千公尺的 海域，海床淺部數百公尺厚的地 層中，所賦存的天然氣水合物資 源特性，地調所表示，這項計畫 將進行四年，最後一年計畫花三 億元鑽井探勘。林朝宗表示，除 了台灣西南海域有發現天然氣水 合物外，估計台灣東北角也有蘊 藏，但因地層太深，恐無法開採；
另外，中國南海也有豐富的天然
氣水合物，預料將會成為南海海 域國家爭奪的焦點。
2.6 湧升流
台灣海岸線長達一千六百 多公里，東部黑潮流經，為南北 洄游魚類必經之路線，西部大陸 棚範圍廣大，夏季黑潮支流通 過，冬季中國沿岸流南下流經，
東西岸海域均有湧升流湧上，生 物資源豐富，利於魚類棲息繁 殖。台灣面積雖小，占全球面積 的比例只有萬分之幾，但由於位 於全球最大之中國大陸棚區邊 緣，以及全球海洋生物物種最繁 茂的東印度群島的北緣之外，西 海岸淺灘綿長，東岸深崖懸壁，
南北海岸礁岩層疊，具有複雜的 海底底質、地形、水深、海流與 水溫等生態因子的多樣化，變成 多種海洋生物的重要棲地，棲地 的多樣性也營造了非常高的生物 多樣性。
綜上所述，除須對既有產業 引進新技術、注入新生命，並對 區域特性予以區分特色發展，期 待既有產業更為發光、發亮。然 隨著科技之日新月異，新產業亦 因應而生，為將來長期發展更須 新產業之引進予以未雨綢繆。新
產業之引進常受限於法令及地方 抗爭而遲遲無法推進，因此須對 新產業引進可能面臨之問題與困 境提出探討與因應對策，以期新 產業之引進能有所成功。
三、國際海洋產業及案例
3.1 國際海洋漁產現況及展望 依據 1999 年聯合國糧農組 織（FAO）之統計與預估，水產 養殖的產量至 2010 年需成長 50
％，即需再增加 1400 至 1900 萬 公噸；而未來 50 年內解決人類糧 食問題水產養殖將扮演主要角 色。
海洋產業對於一個地區或國 家的經濟，經常扮演著不容忽視 的角色和重要性。以美國夏威夷 州為例，其海洋產業在一九九二 年間為該州帶來 29 億美元的收 益，創造 18,000 人的就業機會。
近年來澳洲的海洋產業發展迅 速，不但以高度出口為導向，同 時也提供許許多多的工作機會。
根 據 「 澳 洲 海 洋 政 策 白 皮 書 (Australia Oceans Policy)」的估 計，澳洲的海洋產業每年產值達 300 億澳幣，約佔全國國內生產 毛額的百分之八；出口表現方
面，產值估計為 66 億澳幣，合為 一九九四年該國總出口的百分之 七。近年來澳洲海洋產業的年成 長率達到百分之八，根據最近評 估，到二○二○年時澳洲海洋產 業的年產值將達到 500 億至 850 億澳幣之譜。因此，海洋產業對 於澳洲未來的經濟與就業，呈現 出高度的潛力，尤其是海洋觀光 與養殖業，提供大量的就業機 會，對於地方及國家經濟有重大 貢獻。澳洲具有競爭力的海洋產 業，還包括高速鋁造船艇、海域 遊憩探勘、海洋研究、觀光、環 境管理、藻類養殖、魚類養殖和 漁業管理等。
台灣過去四十多年的經濟發 展過程，「海洋產業」似乎並沒有 缺席，隱藏在民間對海洋事業的 經營仍然有傲人的成績，從七十 年代盛極一時的遊艇製造業、台 灣貨櫃船的縱橫四海，到發展出 具有遠洋漁業和養殖技術大國的 實力，均足以說明隱藏在民間對 海洋事業經營的成績，有著不容 忽視的實力。然而以往多靠民間 主動開拓，政府的努力相對較 少，加上經營環境不盡合理，反 而限制了海洋產業應有之發展。
因此，未來台灣的海洋產業在經
濟貢獻上如何提升，如何改善其 經營環境，奠定海洋事業發展厚 實與永續的基礎，無疑是今後公 私部門應協力努力的目標。
3.2 海洋能源利用技術 3.2.1 海洋溫差發電
1970 年代初期，美、日、法 等國為了紓解能源危機的壓力，
而開始利用現代科技研發海洋溫 差發電商業化的可行性，乃開始 對深層海水進行研究。美國於 1979 年於夏威夷的海面上，採用 封閉式循環溫差的發電方式，而 證明了海洋溫差發電的可行性。
該發電站的出力為 50 千瓦，它除 了把船上所有的實驗系統都開動 起來，剩下的電力還可點亮 9 盞 500 瓦的燈泡及一台電視機。
日本也不落人後，日本東京 電力公司於 1981 年就在南太平 洋的諾魯島完成岸上封閉式循環 發電試驗，結果獲得最大功率 120 千瓦，淨功率 31.5 千瓦。進 行三班制的晝夜運行 10 天，終究 也證實了海洋溫差發電的可靠 性，其淨輸出電力還曾送入諾魯 島的電力網。後來美、日兩國陸 陸續續還從事過一些小型試驗，
可惜因為能源危機解除，以及海 洋溫差發電的成本仍然敵不過傳 統發電的成本，所以一直無法商 業化。從 1970 年代末期至 1980
年代初期，世界上一共建立了四 座接近實用化的小型海洋溫差發 電站，如表 1 所示。
表 1 世界近 20 年來成功運轉的實驗型海洋溫差發電站一覽表 國 家 美 國 日 本 地 點 夏威夷大島 諾魯島 德之島
裝置年代 1979 1992 1981 1982
基地 海上 岸上 岸上 岸上
額定輸出功率(千瓦) 50 210 100 50
淨輸出功率(千瓦) 12 40 15 18
取水管內徑(公分) 60 102 70 60 深層海水取水管長度(公尺) 663 1,916 950 2,300 深層海水取水深度(公尺) 663 675 560 370 發電方式 封閉式循環 開放式循環 封閉式循環 混合式循環 發電流體 氨 海水 氟利昂 22 氨
世界記錄 第一次發出淨
電力的封閉式 循環發電站
第一次發出 淨電力的開 放式循環發 電站
第一座岸上 式OTEC 發 電站
備 註 MINI-OTEC NPPE 資料來源：簡連貴、潘國樑(民國 90 年)。
3.2.2 離岸風力發電
風 力 至 今 已 有 百 年 以 上 的 歷 史，近幾十年來隨著環保意識的抬 頭，歐美國家提倡開發再生能源，
開始蓬勃發展。在 1980 年代，由於 美國採行獎勵措施，因此風力發電 量急速成長至 1,000MW 以上。近十 年來，整個風力發電市場的重心，
則轉移至歐洲。根據最新之統計資
料顯示，2003 年全世界已運轉 風力發電量達 31,234 MW，其中以 歐洲的 23,357MW 所佔比例最高為 74.78%，其次為美洲的 15.63%，二 者之合已超過全世界已運轉風力發 電量 90%以上。圖 5 及表 2 為全世 界風力發電量之分佈情形，其中以 歐 洲 地 區 風 力 發 電 最 多 達 23,357MW。
資料來源：廖學瑞、張徐錫(民國 93 年)。
圖 5 全世界風力發電量統計圖
目前已開始運轉之離岸風力 發電機組數已達 163 座，如表 3 所示。目前在國外離岸風力建廠 計畫案例中，其中以 2002 年於丹 麥西部的 Horns Rev 海域完成的 離岸風力建廠計畫規模最大。該 計畫共設置了 80 組 2.0MW 的風 力發電機，發電量達 160MW，
於 2002 年底前共提供約 15 萬戶 家庭使用。因此，該計畫無論於 規模、基礎、海纜、海事工程、
工期、檢修、監控系統等之執行 經驗，應是國外離岸風力建廠計
畫案例中，最值得借鏡的計畫，
其全貌如圖 6 所示。
此外，英國政府已核准了一 件超大型離岸風力發電計畫，預 計設置上千組風力發電機於英格 蘭東北部海域，其總發電量相當 於六座核能電廠的總發電量，可 創造 20,000 個以上之工作機會，
並於 2010 年以前可提供 400 萬戶 家庭用電。因此，離岸風力發電 計畫已儼然成為日後發展之趨勢 及主流。
23,357
4,881
2,184
139 524 149
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
歐洲 北美洲 亞洲 拉丁美洲 太平洋地區 中非及東非 (MW)
表 2 全世界風力發電量一覽表
單位：MW 歐 洲 至 2002 年 至 2003 年 亞 洲 至 2002 年 至 2003 年 德國 8,753 12,001 印度 1,507 1,702 西班牙 3,335 4,830 中國 399 468
丹麥 2,556 2,889 南韓 8 8
義大利 697 785 斯里蘭卡 3 3
荷蘭 483 686 臺灣 3 3
英國 485 552 合 計 1,920 2,184 瑞典 280 328 拉丁美洲
瑞典 272 302 哥斯大黎加 51 71
葡萄牙 127 194 巴西 20 22
法國 85 147 阿根廷 24 26
奧地利 95 139 加勒比海 13 13
愛爾蘭 125 137 墨西哥 5 5
挪威 17 97 智利 2 2
波蘭 28 58 合 計 115 139
比利時 31 46 太平洋地區
烏克蘭 40 44 日本 300 384
芬蘭 39 41 澳大利亞 73 103
拉脫維亞 1 23 紐西蘭 37 37
土耳其 19 19 合 計 410 524
盧森堡 15 16 中非及東非
俄羅斯 5 7 埃及 69 69
瑞士 5 5 摩洛哥 54 54
愛沙尼亞 0 5 伊朗 11 11
捷克 5 3 以色列 8 8
匈牙利 1 2 非洲及維德角 3 5
羅馬尼亞 1 1 約旦 2 2
合 計 17,500 23,357 合 計 147 149 北 美 洲
美國 4,245 4,645
加拿大 207 236
合 計 4,452 4,881 資料來源：http://www.wpm.co.nz/
表 3 離岸式風力發電計畫一覽表
設 置 地 點 國家 運轉 時間
總發電量 MW
風力發電 機 組 數
單 機 發電量
風力發電 機 廠 牌 Vindeby 丹麥 1991 4.95 11 450KW Bonus Lely (Ijsselmeer) 荷蘭 1994 2.0 4 500KW NedWind Tunø Knob 丹麥 1995 5.0 10 500KW Vestas Dronten
(Ijsselmeer) 荷蘭 1996 11.4 19 600KW Nordtank Gotland
(Bockstigen) 瑞典 1997 2.5 5 500KW Wind World Blyth Offshore 英國 2000 3.8 2 2MW Vestas Middelgrunden,
Copenhagen 丹麥 2001 40 20 2MW Bonus Uttgrunden,
Kalmar Sound 瑞典 2001 10.5 7 1.5MW GE Wind Yttre Stengrund 瑞典 2001 10 5 2MW NEG Micon Horns Rev 丹麥 2002 160 80 2MW Vestas
Frederikshaven 丹麥 2003 10.6 4 3MW×2 2.3MW×1 2.3MW×1
Vestas Bonus Nordex 總 計 260.75 163
資料來源：http://www.offshorewindfarms.co.uk/
資料來源：http://www.hornsrev.dk/
圖 6 丹麥 Horns Rev 海域離岸風力電廠全貌
3.3 深層海水多元化利用
深層海水一般是指水深超過 200 公尺深的海水。深層海水具 有低溫、穩定（深層海水與溫躍 層之上的表層暖水形成明顯的對 照 ， 其 溫 差 可 達 15 ~20℃ ℃ 之 多）、富含氮、磷等營養份，清淨 且病原菌非常少，又含豐富的礦 物質等許多特性，故凡造水、水 產養殖、食品、醫療、空調、化 妝品等各領域，莫不積極進行其 利用之研究。雖然海洋溫差發電 的研發已趨於靜寂，但是深層海 水的利用卻掀起一股熱潮。美國 夏威夷州政府特別開闢了一個海 洋科技園區，租給民間從事養 殖、製藥等商業化生產。日本更 加以發揚光大，日本高知縣的室
戶市政府特別舖了一條 28 公分 內徑的取水管，從 374 公尺的深 度抽取深層海水，按每噸 400 日 圓的價格供給民間從事造水、食 品、自然鹽、化妝品、健康食品 等商品的製造，光是高知縣一 地，在 1999 年就有 36 億日圓的 產值，而且實績年年在攀昇。
目前美、日是世界上唯一擁 有深層海水取水設施製作及舖放 經驗（如圖 7 之取水管示意圖）
的兩個國家。其中美國的取水管 口徑相對日本大了許多(約 2~5 倍)；成本方面，美國的成本低，
而日本的成本較高，主要是因為 日本的水管係以鋼線纏繞強化並 加重，所以造價較高(如表 4 所 示)。
表 4 世界上現有深層海水取水管一覽表
設置國家 日本 美國
設置地點 高知縣 室戶市
富山縣 滑川市
沖繩縣 久米島
夏威夷(大島) Keahole Point
設置時間 2000 1995 2000 1987 1987 2001 取水深度(m) 374 321 613 619 675 915 取水管內徑(cm) 27 25 28 45 102 140 取水管長度(m) 3,125 2,630 2,500 1,884 1,916 3,124 取水量(m3/day) 4,000 3,000 6,500×2 13,800 72,500 155,500
施設費用(US$) 10M 5M 38M － － 12M(含隧 道 2.8M) 資料來源：簡連貴、潘國樑(民國 90 年)。
資料來源：http://www.city.muroto.kochi.jp/
圖 7 日本高知縣室戶市取水管示意圖
3.4 引進適合台灣海洋相關產業 在沿海產業中除須對前述既 有產業勾勒出未來可能方向外，
亦須依台灣特殊環境考量尚有何 種產業可引進，以創造就業機會 謀全民福利。依目前環境而言應 可再導入如海洋休閒、海路運 輸、深層水開發、風力及溫差發 電等之產業（如圖 8 海洋相關產 業示意圖所示）。海路運輸目前均 以配合觀光或離島運輸進行，隨 著船舶之高抗浪性及高速化發 展，如飛翼船及氣墊船之發展，
將來區域性及長途性之海上運輸 應屬可期，惟如何在目前法令規 範下協助業者進行，該是未來思
考重點之一；另由於其船速可達 每小時 120 公里，其航線劃設將 影響漁船之捕撈作業，因此須予 以研擬相關規範，以確保船隻航 行安全。
海洋中蘊藏著極其豐富之資 源，雖然人類很早就開始利用海 洋，但主要局限在傳統的海洋漁 業、海洋運輸及海水製鹽等領 域。惟隨著現代科學技術進步及 對海洋知識不斷深化，世人已意 識到，海洋不僅可捕魚、運輸及 製鹽外，尚有更多之資源可以利 用及開發，如海水淡化、海洋能 利用、海洋生物科技、深海採礦 等。
資料來源：日本海洋開發建設協會，21 世紀に向けてこれからの海洋開發。
圖 8 海洋相關產業示意圖
四、推動海洋產業與輔導措 施
4.1 發展沿海休閒帶
結合海洋文化、觀光及相關 產業，讓沿岸處處可為景點，為 漁民帶來商機，成為美麗的沿海 休閒帶(胡興華，民國 91 年)。
1.發展海上娛樂漁業，配合國 人海釣、賞鯨、遊海等海上 遊憩市場逐漸成長之趨勢，
輔導業者改善服務品質及經 營理念，使之提升為具有漁 業特色之經營模式，並輔導
沿近海漁船轉營或兼營娛樂 漁業，規劃適合娛樂漁業發 展之漁港遊客安全維護及服 務設施，補助縣市政府辦理 相關硬體建設，以加強業者 經營體質及建立市場整體形 象。
2.配合產業文化與自然景觀，
推動沿海觀光事業，選擇生 態、景觀、地理及人文資源 條 件 較 佳 之 沿 海 海 岸 地 區，整體評估規劃並建設為 具有地方特色之漁業休閒 區、海釣區。輔導縣(市)政
府及漁會規劃運用當地天 然景觀及文化資源，多元化 經營休閒漁業，結合觀光單 位 推 廣 沿 海 海 岸 國 民 旅 遊，漁民由生產業者轉變為 服務業，創造就業機會，延 伸休閒漁業經營範疇，促進 漁村經濟發展。
3.建設漁村社區，提升漁港、
魚市場品質及環境，積極推 動沿海漁村整體規劃，縮小 城鄉差距，改善社區公共設 施，整建魚市場設施及漁港 設施功能，朝向多元化發 展，提升漁產品直銷中心服 務品質，加強居民自主意 識，主動配合推動漁村環境 改善及富麗漁村示範建設。
4.推動漁產品加工及運銷物 流之策略聯盟，積極推動加 工 及 運 銷 各 階 段 策 略 聯 盟，同時進行人才培育及組 織強化、產品品質提升、多 元又效率之通路、網路及資 訊科技之應用、發揮互補之 綜效，如低溫物流、零售連 鎖、宅配、電子商務等之開 發與整合，增加漁產品價值 並降低產銷成本，促進產業 永續發展。
5.改善沿海環境，建構台灣海 岸生態休閒走廊，配合沿岸 造林、綠美化，改善沿海環 境與交通，建設休憩據點，
規劃連接台灣海岸各重要 觀光、休憩文化、自然生態 漁村等據點為休閒走廊，將 具有漁村文化、優美景觀及 生 態 環 境 特 色 之 海 岸 地 區、養殖漁業專業區等規劃 納入為遊憩景點，配合部分 漁港之釋出，為發展觀光及 休閒用途，增加遊艇碼頭，
改善遊客服務等軟硬體設 施，建構台灣海岸帶狀生態 教育休閒走廊。
4.2 發展深層海水多元化利用 技術
1.規劃深層海水多元化利用發 展方向，進行深層海水多目 標利用示範性先導計畫，包 括：高價值淡水及副產品、
食品加工、海水養殖、藥物 科技、休閒理療、熱能應用 等。
2.建設深層海水利用科技園 區，引進相關技術進行深層 海水取水工程。
3.引進美、日推動深層海水利
用關鍵技術。
4.由政府或民間組成「推動小 組」，加速推動與宣傳深層海 水 多 目 標 利 用 計 畫 與 可 行 性。
5.必要時可仿效日本，由政府 投資取水管，再將深層水供 給民間從事造水、食品、化 妝品、健康食品等商品的製 造。
4.3 保(復)育海洋生物漁業資源 並提高其附加價值
1.因應沿、近海域環境之惡化 與生物資源之枯竭，應即完 成海域環境和現存物種及其 生物量之調查與掌握，建立 監測系統。
2.獎勵漁民休漁、離漁，依各 種 漁 業 特 性 ， 在 魚 類 產 卵 期、成長期、魚價不符成本 效益時或配合相關國際保育 規 範 ， 在 指 定 時 期 實 施 休 漁。輔導不具競爭力之漁業 離漁，由政府支付轉業金及 輔導離漁漁民接受第二專長 訓練。
3.以海上箱網養殖漁業逐漸取 代陸上養殖魚塭，減少對於 地下水使用量，規劃發展低
溫海水養殖，利用較深層海 水 發 展 鮑 魚 、 低 溫 魚 種 養 殖，促進養殖事業多元化發 展。
4.制度化管理海洋生物資源，
達 成 海 洋 生 物 資 源 永 續 利 用。
5.研究人工湧升流創造人工漁 場。
4.4 海洋能源利用技術之研發 及推廣
1.海洋溫差發電
溫差發電以往在台電及經濟 部 之 指 導 下 曾 進 行 相 關 研 究，後來因尚無法達到商業運 轉規模而停擺，然整個技術已 初具。但考量傳統發電的成本 將會隨著燃料價格的上升而 增加，同時隨著海洋溫差發電 技術的改進，有朝一日溫差發 電將是未來可能能源之一。
(1) 設置示範性海洋溫差發電 廠，研究多目標利用技術 之開發。
(2) 引進國外先進之技術並與 國際間來進行合作。
(3) 長期監測區域海洋溫差相 關資料、評選溫差發電系 統組件並作為建造、運轉
之依據等工作。
2.風力發電
台灣沿海地區平均風速超過 5m/sec，又以中北部海濱及離 島地區風速大、平穩、較少亂 流及垂直風切，有利於建設較 便宜且耐久之離岸風力發電 機組。
風力發電逐漸具有競爭力，但 在目前階段，還需要國家政策 的一些扶持。參考發展成功的 各國規定，基本上有以下共同 點：(1)要求電網一定要讓風場 在最近的地點與電網並聯；(2) 電網應優先收購所有風場所 發出之電力，但不得要求風場 提供「保證可靠容量」；(3)一 個合理的固定電價。
(1)與最近電網並聯
由於風力發電有分散性及 個 別 風 場 小 發 電 量 的 特 性，風力發電所發的電不需 上高壓電網再由調度中心 去轉輸配給其他地區，而是 馬 上 可 以 在 當 地 被 消 化 掉。不似傳統發電，因為集 中一地且發電量大，通常要 拉 很 長 的 電 纜 上 高 壓 電 網，輾轉輸配到負荷地區。
(2)全部收購
在大電廠的情況，電網考慮 電力的供需情形，有作調度 的必要。惟就風力而言，它 無法接受調度（刮不刮風，
難以指揮），而必須一律上 網，一律被收購，不分時段 及不能對其要求保證容量。
(3)合理固定電價
固定電價的方式使投資者 的回報，得到一定的法律保 障，因此能夠吸引投資人之 投資，進而促進風力發電之 急遽發展。以目前世界風力 發 電 界 執 牛 耳 地 位 之 德 國、丹麥與西班牙等三國，
其風力發電事業成功之主 要原因之一，即採用了固定 電價之方式。
4.5 建立海洋環境基本資料庫 與探勘技術
1.建立海洋環境自動化觀測 網，長期調查海洋環境資 料。
2.整合國內海洋環境資料 庫，提供使用者便捷的網際 網路查詢系統。
3.建立國家級海洋環境資料 庫中心。
4.健全國內海洋環境調查及
探勘之基本技術，建之標準 化規範作業。
4.6 即時網路資訊服務
此外，近年來資訊科技進展 神速，隨著資訊時代的來臨，政 府機關紛紛引進各種現代化的 電腦設備，運用資訊技術，期能 改善行政效率，提高服務品質。
尤其是網際網路應用蓬勃發展 早已蔚為風潮，全世界經由網路 的 連 結 成 為 一 個 「 海 洋 地 球 村」，可以在網路上隨時進行資 訊交換、通信、電子商務及即時 海洋交通與氣象資訊等。
4.7 建全沿海產業開發法令 目前在沿海地區進行產業 之開發，在法令方面並不完備，
例如在領海及鄰接區之開發行 為主要須受到「中華民國領海及 鄰接區法」之規範，但該法中對 於區域內從事設施或結構物建 造等行為並未有所規定，形成無 法可依循之情況。除非位於國際 商港區、漁港區及工業專用港管 轄區範圍內，才分別受到「商港 法」或「漁港法」及「促進產業 升級條例」等法令之規範。因此 建議政府應儘速推動沿海產業
開發有關法令之制定與立法通 過(如海岸法)，以便未來在進行 沿海地區產業開發時有所依循。
五、結論與建議
台灣海域資源非常豐富，海 洋能源之蘊藏更是可觀，永續利 用漁業資源，推動保育管理型沿 近海漁業，並配合國際漁業組織 規範，使我國成為重視海洋資源 保育的漁業國家。所以政府應該 結合產、學、研界之合作，來推 動海洋產業之發展及投入海洋 科技之研究。同時為了確保公權 力之執行，以便在從事沿海地區 產業開發時能有法可依循，因此 制定相關之法令(如海岸法)有 其迫切性。另必須長期予以支持 培養人才，來累積技術之實力，
使台灣能真正成為海洋國家，達 到充分利用海洋資源、保育海洋 及確保海洋資源永續之利用。
概括而言，台灣海洋產業面 臨的困境諸如：
一、 無高位階的政府專責 機構負責推動海洋相 關的業務，致政策及法 令不明且雜亂。
二、 一般民眾對海洋認識
不足，無法提供專業企 業經營的基本條件。
三、 自然及人為因素風險 頗多。
四、 政府公權力不知如何 協助危害處理。
五、 企業體猶各自摸索自 求生存階段，難發揮群 策群力的整體發展。
以上的問題，皆具有相當高 的處理難度，故如何將科技及資 訊的角度，提供解決方案，將是 政府海洋立國之重要課題。此 外，全球化海洋資訊城市的建 構，必須結合政府、企業、學術 界及民眾四大部份彼此共同的努 力，政府研訂法規和制度；企業 發揮所長、投資建設以吸引民 眾；民眾則追求優質的生活環 境，創造市場需求並監督政府，
如何能善盡資源串聯及整合的角 色，協助政府於海洋事務及地 方、民間、學術機關進行資訊化 規劃及建設。面對全球化的競爭 和挑戰，運用臺灣優越的地理位 置及地理環境為多元的海洋發展 做長遠的規劃，讓上中下游相關 產業發展形成完整產業鏈優勢，
徹底帶動海洋經濟的發展規模，
並吸引更多跨國企業來台灣投
資，推動島國的整體經濟成長。
參考文獻
1. 行政院海洋事務推動委員會
「2004 年海洋事務研討會」論 文集。
2. 陳陽益等，2002，振興海洋 產業建請成立「海洋園區」
專案計畫，國立中山大學海 洋科學院。
3. 中 華 民 國 臺 灣 地 區 漁 業 年 報，行政院農業委員會漁業 署，1996-2003。
4. 南方海洋園區期末報告書，
2004，行政院農委會漁業署 5. 廖學瑞、張徐錫，產業引進，
台灣近岸產業發展研討會論 文集，民國 93 年。
6. 簡連貴、潘國樑，海洋資源 利用，中國土木水利工程學 會九十年年會論文集，民國 90 年。
7. 潘國樑、簡連貴，台灣深層 海水多目標利用先期研究，
經濟部水資源局研究報告，
民國 89 年。
8. 台灣研究基金會，海洋產業 發展，初版，胡氏圖書，台 北，民國 92 年。
9. 李 賢 華 ， 近 岸 海 域 資 源 開 發，台灣近岸產業發展研討 會論文集，民國 93 年。
10. 江睿智（2004.05.19），「台灣 西南外海 探獲新能源」，中 國時報（台北報導）。
11. 胡興華（2002.8），「海洋台 灣」，出版者：行政院農業委 員會漁業署，臺北市，第一 章。
12. 陸振岡，「生物科技在台灣水 產養殖上的應用」，石班魚研 討會，海洋大學水產養殖學 系。
13. 東部海洋能利用研討與座談 會，工研院能資所，民國 87 年。
14. 海洋溫差多目標利用研討會 論文輯，工研院能資所，民 國 82 年。
15. 日本海洋開發建設協會，21 世紀に向けてこれからの海 洋開發，山海堂，東京，昭 和 63 年。
16. http://www.hornsrev.dk/
17. http://www.wpm.co.nz/
18. http://www.offshorewindfarms .co.uk/
19. http://www.city.muroto.kochi.
jp/
20. http://www.infra-vest.com/Tra dition/
摘要
本研究以小琉球的遊客為研究對象，透過問卷訪問與實地勘查，就目 前當地可發展的休閒漁業類型:休閒海釣及休閒箱網，加以解析。在實證分 析中，本文以非市場評估法中的條件評估法（Contingent Value Method, CVM）來建構模型，並藉由調查資料推估小琉球發展休閒漁業之後可帶來 的經營效益，及其在遊客心中所佔之遊憩價值或願付金額（willingness to pay, WTP）。根據本文調查結果發現，70％的遊客願意參予休閒海釣，90％的遊 客願意參予休閒箱網。實證結果顯示，以 CVM 估算下，休閒海釣遊憩效 益每人每次 896 元，休閒箱網遊憩效益每人每次 738 元，進而推算小琉球 發展休閒漁業之後的年經濟效益值：休閒海釣部份約七佰萬元，而休閒箱 網部分將近一仟貳佰萬元。
一、前言
發展休閒漁業是近年來各單位 大力推動的施政項目。因此，漁業 如何多功能發展與重要基本建設的 規劃，乃是休閒漁業能否順利發展 的重要課題。而發展這類服務性休 閒漁業的工作相當繁鎖，主要因素 是這類休閒漁業的多元化發展型態 牽涉到海岸資源規劃、休閒漁業空 間、漁業環境承載、沿岸生態景觀 與參與休閒之安全性等問題。如何
將 有 限 資 源 發 揮最 大 的 成 果 與 效 益，在未來規劃漁業多功能建設與 成長管理時需要從整體性著手，且 對這類的休閒漁業發展進行經濟效 益評估(簡，1996)，乃是目前休閒漁 業發展最主要的主軸。
小琉球因位處離島，整島產業 大多以漁業為主，加上特殊的漁業 資源遊憩附加價值，且因為當地已 經具有一定基礎的漁業資源：人工 浮魚礁(圖 1)(林等，2004)以及箱網 養殖(圖 2) (黃，2004)，因此，要從
小琉球休閒漁業效益之初步評估
黃材成、楊建德*
國 立 中 山 大 學 海 洋 環 境 及 工 程 學 系
傳統漁業結構轉型成休閒漁業，不 需消耗大量資源，僅需政府的支持 以及當地漁會大力的配合輔導漁 民。
二、遊憩效益模型實證之分析
由於本研究尚未有實際之市場 機制，因此分析時並無需探討 Mars- hallian 需求函數及 Hicksian 受補 償需求函數，而以最直接又簡單的 現場遊客調查進行迴歸係數分析，
圖 1 ★表示現有中層人工浮魚礁位置
圖 2 箱網養殖設施示意圖
波浪 水面
蓄養系統
錨碇物 鐵鍊
緩衝浮子
重錘 錨碇纜繩 網袋
浮框
底床
小浮子 架構纜繩
此又稱為條件評估法。依 David and James(1996) 所 定 義 之 條 件 評 估 法 為：藉由若干假設性問題的安排，
以問卷調查或實驗之方式，直接詢 問受訪者之付款意願，藉以誘導出 個人對某種非市場財貨的偏好或評 價。問題型態為：「假設受訪者可以 以金錢購買不存在於市場中的公共 財貨，受訪者願意付出的價格(WTP) 為何？」
條件評估法的問卷內容必須包 含三個部分：
(1)詳細敘述在假設市場中欲評價 之財貨
研究者建立一個模型市場，藉由 訪談的方式，使受訪者可以對這 個模型市場有所了解，這個模型 市場要儘可能地真實化，包含了 要評價的財貨、此財貨可以供應 的量、它的結構、可以代替物的 範圍以及付費的方式。為了可以 描 繪 出 欲 評 估 財 貨 之 需 求 曲 線，會要求受訪者回應欲評估財 貨在不同數量時的金額。
(2)藉由問卷的設計，讓受訪者選擇 對非市場財貨的願付價值 此種設計原則可以幫助研究者 在評估的過程，避免發生因為受 訪者的偏見而產生的誤差。
(3)問卷必須要有受訪者的特徵以
評估受訪者對非市場財貨評價 之異同處
這些資訊，有的設計在問卷之 前，有的在問卷之後，可以作為 欲評估財貨之迴歸方程式中的 變數。若是變數的選擇與設計可 靠，利用這些資訊作為變數來衡 量WTP，所得結果即具有可信度 及有效性。
我們將採用條件評估法來衡量小琉 球發展休閒海釣後所延伸之經濟效 益，並將問卷結果利用設計的變數 來進行迴歸分析，以得知不同性質 的變數影響WTP的程度高低。
2.1 模型建構
嘗試以樣本資料來推估個人的 願付價格函數，即為下列方程式所 示：
WTP= f X G( , )...（1）
其中，Ｘ代表受訪者到小琉球 的年旅遊次數及其屬性、Ｇ代表受 訪者的社經變數(例如：性別、所得、
教育程度等)。
為了瞭解小琉球遊客的特質，
以輔助實證模型變數的選擇，故以 到小琉球遊玩的遊客為對象進行問 卷調查。問卷內容包括以下幾部分：
(1)遊客基本屬性
(2)遊客到小琉球遊玩頻率與時 間長短
(3)遊客對於發展休閒海釣的偏 好
(4)遊客對於發展休閒箱網的偏 好
(5)願意支付價格
本研究採隨機抽樣法，在決定樣 本大小上，可取決於變異數樣 本的決定，公式為：
2 2P(1 P)/d Z
n= − ... （2）
其中 n：樣本數，Z：標準常態 值，P：樣本比例，d：容忍誤差(林，
1993)。
本 研 究 設 定 要 求 信 賴 度 為 95%，得到標準常態值Z為1.96；P 是一個未知數，採取保守估計值為 0.5；可容忍之誤差值為0.08。上述 數字代入公式中，可以得知必須獲 取有效樣本150份以上。即如下式：
0625 . 150 08
. 0 5 . 0 5 . 0 96 .
1 2× × ÷ 2 =
=
n
...（3）
本研究一共發出 336 份問卷，
回收的有效問卷 275 份(有效回收率 81.8%)。
2.2 模型變數的選擇
假設市場評估模型中，影響小
琉球的遊客對於參予休閒漁業的願 意支付額變數包含休閒特性及個人 社經變數兩大類，根據相關文獻 (賀，2002)之模型可歸納假設願付價 格WTP函數為：
(１)休閒海釣部分：
( , , , , , , , , )
WTP=f SEX AGE EDU EAR JOB TF FE FT BTM
(２)休閒箱網部分：
( , , , , , , )
WTP= f SEX AGE EDU EAR TF BTM CE
其中，SEX表示受訪者的性別；
AGE表示受訪者的年齡；EDU表示 受訪者的教育程度；EAR表示受訪 者的月收入；JOB表示受訪者的工作 類型；TF表示受訪者到小琉球的遊 玩頻率；FE表示受訪者是否有釣魚 經驗；FT表示受訪者參予休閒海釣 所願意花費的時間；BTM表示受訪 者是否在意東港到小琉球的船票費 用；CE表示受訪者是否有參觀箱網 的經驗。
2.3 經濟效益結果與說明
在嘗試直線型、線型半對數 型、半對數型及雙對數型等四種函 數後，並比較模型的解釋能力及解 釋變數符號的正確性後，本研究採 用R-square最高的直線型函數作為 迴歸分析的基礎。選擇了線型函數 作為迴歸分析的基礎後，為了推估 較精準的遊憩需求函數，逐一選擇
不同的變數組合，進行迴歸，刪除 掉不顯著的變數，得到最後的迴歸 結果如下：
休閒海釣的遊憩需求函數為：
Ｗ Ｔ Ｐ ＝ 511.137 ＋ 0.005529EAR ＋ 30.367FT－81.539BTM ... （4）
休閒箱網的遊憩需求函數為：
ＷＴＰ＝1010.712＋0.002506EAR－
45.626TF－124.775BTM－69.853CE ...（5）
得到迴歸結果之後，做F檢定 ( 如 表 1 與 表 2) ， 得 F=18.739 >
F0.05 ,(3 ,160) = 2.6 、 F=11.225 >
F0.05 ,(4 ,156) = 2.37，可知道在5%的水
準下有顯著差異，故所推估之需求 函數可以採用。
表1 休閒海釣迴歸分析之ANOVA表
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
Regression Residual Total
4538435.206 12917174.550 17455609.756
3 160 163
1512811.735 80732.341
18.739 .000
a. Predictors : (Constant), EAR, FT, BTM b. Dependent Variable : WTP
表2 休閒箱網迴歸分析之ANOVA表
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
Regression Residual Total
2042434.273 7096447.714 9138881.988
4 156 160
510608.568 45490.049
11.225 .000
a. Predictors : (Constant), EAR, TF, BTM, CE b. Dependent Variable : WTP
2.4 經濟效益值推估
在分別估計出休閒海釣以及休 閒箱網的CVM需求函數後，以所估 計之需求函數為基礎，便可推估出 小琉球的遊客在當地從事休閒漁業 所產生的經濟效益。
由於本文所使用的條件評估法
是詢問受訪者在小琉球休閒漁業發 展完善後，其在小琉球對於休閒漁 業 的 消 費 所 願 意 支 付 的 價 格 (WTP)，因此可透過需求函數求出 WTP，代表受訪者對小琉球休閒漁 業的遊憩效益價值。
本研究乃採取樣本中各個變數
的 平 均 值 如 表 3 ， 代 入 所 估 計 的 WTP迴歸模式，以估算遊客之遊憩 效益值如表4，結果如下：
算出每位遊客的 WTP 之後，進
而考慮當地現有的條件來推估經濟 效益值。目前當地有兩艘載客量約 為 40 人的娛樂漁船，可分別作為發 展休閒海釣與休閒箱網用途。
表3 變數平均值
變數 平均值
EAR 39156.63(元) FT 7.34(時) TF 6.18(虛擬變數) BTM 0.56(虛擬變數) CE 0.3168(虛擬變數)
表4 遊憩效益值推估
休閒漁業項目 ＷＴＰ (元／每人)
休閒海釣 896
休閒箱網 738
參與休閒海釣一次所需時間約8~12小 時，休閒箱網活動一次所須時間約4 小時，因此休閒海釣的載客船一天只 能出海一次，而休閒箱網的載客船一 天可出海兩次，在預期一年當中合適 出海遊憩的天數為200天(如附註)的 條件之下，推估經濟效益值如下：
１. 休閒海釣部份：
經濟效益＝200 ＊ 40 ＊ 896 ＝ 7,168,000 (元／每年)
２. 休閒箱網部分：
經濟效益＝200 ＊ 80 ＊ 738 ＝ 11,808,000 (元／每年)
註：週一至週五遊客量約為假日的三∼四 成，而週末假設為遊客滿載。所以推
估一週有 4 天(2+5*0.4=4)載客出海一 年 52 週*4=208 天，保守推估為 200 天。
三、結論
1. 島上原本是以漁業為主，加上漁業 資源本來就具有其特殊的遊憩附加 價值，遊客不僅能直接體驗到傳統 產業的活力，更能親身參與產業經 營的生活模式，因此，要從傳統漁 業結構轉型成休閒漁業，不需消耗 大量資源，僅需政府的支持以及當 地漁會大力的配合輔導漁民。其最 主要的原因乃是因為當地已經具有 一定基礎的漁業資源─人工魚礁以 及箱網養殖。
2. 經過問卷分析之後可以得知，在休 閒海釣部分，受訪者的所得愈高以 及受訪者參予休閒海釣可接受的時 間愈長，願意支付的金額愈高。而 那些在意東港到小琉球的船票費用 者，所願意支付的金額會較低。而 休閒箱網部分，在意東港到小琉球 的船票費用、到小琉球旅遊頻率愈 頻繁以及有參觀過箱網的遊客，所 願意支付的金額會較低，而受訪者 的所得愈高，所願意支付的金額愈 高。由兩者得知，影響遊客遊憩時 願意支付金額多寡最大的因素在於 船票的費用，所以將來在發展休閒 漁業的過程中，需針對此點好好探 討，將船票費用調整至大家都可以 接受的範圍內，或者是與當地休閒 漁業結合，包裝成套裝行程。
3. 小琉球在發展休閒漁業之後，利用 條件評估法來進行評估，預期可為 當地每年創造約一仟九佰萬元的經 濟效益，其中休閒海釣部份，每年 估計可為小琉球帶來約七佰萬元的 經濟效益，而休閒箱網部分，則是 估計每年可為小琉球帶來將近一仟 貳佰萬元的經濟效益。而藉由休閒 漁業所吸引前來的遊客，在遊憩過 程中為當地帶來的觀光收益、旅館 費收益，而至最後的相關產業收益 以及政府稅收等，乃屬於間接經濟
4. 由於小琉球尚未有實際市場，故目 前問卷的設計只有得到消費一次的 條件評估法(CVM)評估評估休閒漁 業效益，未來若有實際市場之收費 金額，將朝向求得多次消費的旅遊 成本評估法(TCM)以推估出休閒漁 業的需求曲線，供船家參考，希望 可以在消費者所能接受付款的金額 內獲取總體資源的休閒漁業效益。
參考文獻
1. 簡宇德(1996) 澎湖地區設置觀光 娛樂特區之環境評估－條件評估法 之應用，中興大學資源管理研究所 碩士論文。
2. 林俊辰、吳龍靜、翁進興、蘇偉成 (2004)「中層人工浮魚礁誘集黃鰭 鮪魚群之生態調查研究」，黃鰭鮪之 養殖技術與南方海洋園區計畫推動 研討會論文集，第 1-19 頁。
3. 黃材成(2004) 箱網養殖工程概論 課程講義。
4. 林進田(1993) 抽樣調查，國立編譯 館主編、華泰書局印行，第 194-200 頁。
5. 賀天俊(2002) 深澳漁港之娛樂漁 業經營與遊憩效益分析，海洋大學 應用經濟研究所碩士論文。
6. David J.B. and James R.K. (1996) The Contingent Valuation of
什麼是藻類？簡言之，藻 (algae) 是一類具葉綠素 (chlorophyll)、可行光 合作用 (photosynthesis)、但不具維管 束 (vascular bundle) 分化、且須長時 間 生 存 於 水 體 環 境 的 自 營 生 物 (autotrophic)。因為沒有陸生植物所擁 有的根、莖、葉之維管束分化，所以 被認為是一類低等水生植物。體制由 單細胞的種類、多細胞集合體、絲狀 體、膜狀體、管狀禮，以至於具有組 織分化的大型個體都有。體型由肉眼 不可見的微細藻類 (microalgae) 到高 達 數 十 公 尺 的 大 型 藻 類 (macro- algae，如最大型的褐藻，生長於溫帶 的巨褐藻 (Macrocystis spp.) 的高度可 達數十公尺) 均有。所以，藻類植物形 態差異如此大，因此不容易由形態上 對藻類的觀念做一規範及分類，通常 依 其 外 表 常 見 的 顏 色 區 別 為 藍 藻 (Cyanophyta)、綠藻(Chlorophyta)、紅 藻(Rhodophyta)、褐藻(Phaeophyta) ...
等。最近，由生物演化假說所認定有 性繁殖器官為一判斷植物演化的重要 特徵之觀點，凡低等植物之有性繁殖
器官為構造簡單且不被不孕細胞或組 織包被著的種類均可認定藻類。所以 原被認為屬於藻類的輪藻，因其有性 繁殖器官的外層為不孕的細胞 (亦即 此層細胞不會形成精細胞或卵細胞) 所組成，即不被認為是藻類。
藻類可因其生活環境的特點及其 與 環 境 相 互 關係可 歸 納 為 浮 游藻 類 (planktonic algae)及底棲藻類 (benthic algae)。分述如下
1.浮游藻類(planktonic algae)
種類多，數量也多，生活於水層 中，營浮游生活，細胞個體微小，無 法用肉眼觀察其形態。生活於海洋中 的浮游種類如矽藻及甲藻，是海洋初 級生產者的重要部分，淡水浮游種類 最多的是藍綠藻、綠藻和矽藻。裸藻、
隱藻及甲藻種類雖不多，但在淡水浮 游生物中極常見，有時可形成優勢種 類。不論海洋或是內陸水體、自然或 人工水體，浮游藻類的種類組成、數 量會隨環境條件和時間而有明顯的季 節變化，亦會受人類活動而改變。浮
臺灣大型海藻資源及其利用 ─ 海之舞者
Marine macroalgal resource and their utilization – beautiful dancers in marine waters
李澤民
國立中山大學海洋生物研究所
游藻類在適當環境會大量繁殖使水層 呈現一定的顏色，並以一定的形式出 現，此種現象稱為赤潮 (red tide) 或水 華 (water bloom)。當水體呈黃褐色或 黑色時，水體中優勢藻類大多為甲藻 (常見於低溫季節之淡水養殖池)；當水 體呈墨綠色或藍色時，水體即富含藍 綠藻；當水體呈黃綠色或綠色時則以 綠藻為優勢種類。
浮游藻類不僅是魚類和其它動物 直接或間接的餌料，而且還是水體的 初級生產者，它對水體理化性質、生 物生產量和經濟動物都有極重要的影 響。最近科學家於北極大量繁殖浮游 藻類，其研究結果證實地球主要調節 大氣中二氧化碳濃度的功臣是浮游藻 類，或許浮游藻類是解決地球溫室效 應的另一選擇。
2.底棲藻類 (benthic algae)
指營固著或附著生活的藻類，它 們以水體中固態物質及水體底質為基 質，用附著器、基細胞或假根等營固 著生活。紅藻、褐藻和綠藻門的大型 種 類 是 海 洋 底棲藻 類 的 基 本 組織 成 員，在水底形成藻被層，其中許多種 類是重要經濟海藻，小型底棲型藻類 是雜食性和啃食性魚類的重要餌料。
淡水底棲型藻類的主要成員為絲狀綠 藻及矽藻。
一、藻類植物的分類
生物學的分類大都以分子系統、
形態特徵、發生演化為依據，已知現 存 於 地 球 上 的藻類 約 有 二 萬 多種 以 上 ， 應 分 為 那 些 大 類 ， 亦 即 幾 門 (phylum)，因為藻類學家們無法確定那 一些特徵應作為藻類門的特徵，所以 一直沒有明確的定論。
目前為止，藻類的綱 (class) 特徵 是較明確而被接受的分類地位。藻類 綱有:綠藻綱(Chlorophyceae)、紅藻綱 (Rhodophyceae) 、 褐 藻 綱 (Phaeophy- ceae)、矽藻綱 (Bacillariophyceae)、
金 藻 網 (Chrysophyceae) 、 黃 藻 網 (Xanthophyceae) 、 定 鞭 藻 網 (Prymn- esiophyceae) 等。由於許多藻類的生命 特徵與他類生物有明顯重疊，所以常 被歸類為其他物種。例如有些藻類被 動物學家視為原生動物，因為它們有 部分的種類與原生動物的特徵沒有差 別，如裸藻綱 (Euglenophy- ceae)、甲 藻 綱 (Dinophyceae)。 此 外， 藍藻 綱 (Cyanophyceae) 及 輪 藻 綱 (Charophy- ceae) 亦常為藻類學家所討論，藍藻的 細胞構造屬於原核生物，但它具有不 同於"厭氧光合作用細菌"的光合作用 能力，它可分解水產生氧氣，這與所 有綠色真核生物植物的光合作用方式 是一致的，而藻類學家們亦不得不承
認藍藻應屬於原核生物，亦即應更名 為藍綠細菌(cyanobacteria)，但習慣上 仍有人稱它為藍藻或藍綠藻。
二、大型海藻 (marine macro- algae) 的定義和重要性：
海藻是指生長在海洋中的隱花植 物，其無維管束組織，不具真正的根、
莖、葉，也沒有花、果、種子的構造。
在佔地球百分之七十的海洋中，海藻 是唯一可行光合作用、製造氧氣與食 物的生物，是一個生產者的角色。同 時底棲的固著型大型海藻也是眾多海 洋生物，如魚類，棲息、產卵、覓食 之處，其對海洋生態之平衡與穩定，
具有不可抹滅的影響力。
一般海藻可分為二大類：微細藻 類與大型海藻。微細藻類，由其字面，
即知此類生物為肉眼看不到而僅能由 顯微鏡觀察的型態，海中只要光線所 到之處，均有其分佈，主要行浮游性 生 活 ， 如 矽 藻 (diatom) 、 甲 藻 綱 (Dinophyceae)等，數目與種類很多，是 海洋食物鏈的重要基礎生產者，此類 稱為浮游植物 (phytoplankton)。
大型海藻則指長在潮間帶或亞潮 帶之肉眼可見的底棲藻類，是所有藻 類中外形最大也最具有經濟價值的植 物。由於藻類必須行光合作用，所以
無法生長在光線無法到達的深海，因 此 此 類 大 型 海藻生 長 深 度 極 限多 為 10-20 公尺之海域。大型海藻包括藍綠 藻、綠藻、褐藻及紅藻四大類群。茲 將各類群之主要特徵列述於下:
(一)、綠藻
綠藻是屬於真核藻類，分佈棲地 廣泛，他們的蹤跡可在海洋、淡水、
土壤、空氣中發現，甚至可存在於雪 地之惡劣環境。因其光合作用色素主 要為葉綠素 a 及 b，所以通常外觀呈現 綠 色 ， 此 外 亦含有 某 些 葉 黃 素， 如 lutein，violaxanthin，neoxanthin 等。
細胞含一至多個葉綠體，而葉綠體內 有 一 大 型 的 顆 粒 ， 稱 作 蛋 白 核 (pyrenoid)，澱粉粒排列於其周圍或散 於葉綠體內，澱粉為綠藻之主要貯藏 物質。纖維素為大多數綠藻細胞壁的 組成分。綠藻細胞或其生活史某一部 分具有鞭毛 (多為 2 或 4 條)，可於水 中自由游動，具向性，且可作為生殖 用。
(二)、紅藻
紅藻生長之範圈較為窄小，除小 部分的種類被發現於淡水或土壤環境 外，大部分的種類著生於沿岸的海水 環境中。大多數種類的外觀顏色呈紅 或紫色，這是因為細胞內葉綠體所含 之色素除了葉綠素 a、d (少數種類含有)
外，尚有藻膽蛋白複合體(phycobilis- ome)，即藻藍蛋白(phycocyanin)、異藻 藍蛋白 (allophycocyanin)、藻紅蛋白 (phytoerythrin) 等所組成。當藻生長於 海岸邊低潮線附近或以下時，藻紅蛋 白含量多的細胞呈紅色，若生長於高 潮線附近則藻藍蛋白含量多而呈藍紫 色，甚至有的種類呈現墨綠色。紅藻 澱粉 (Floridean) 為其貯藏物，分佈於 細胞質內，細胞壁由纖維素組成，但 有的種類具有木醣聚合物的細胞壁。
有些種類還會向細胞外分泌一些黏多 醣類的膠質(agar, carrageenan)，如洋菜 類群 (agarophyte)，或堆積鈣質形成堅 硬 的 細 胞 壁 殼 ， 如 珊 瑚 藻 (coralli- ne)。所有的紅藻細胞都不具有鞭毛，
這項特徵以及含有的藻膽色素種類與 藍綠細菌的情形一致，因此紅藻被認 為是較原始的藻類。
(三)、褐藻
目前所知的褐藻種類，生長的區 域 為 海 岸 邊 。它們 的 外 觀 多 為深 褐 色，因細胞內之色素除葉綠素 a、c 之 外 尚 含 有 許 多 的 藻 褐 素 (fucoxanth- in)，貯藏物質為昆布醣(laminarin)，細 胞壁除了由纖維素組成外尚有褐藻膠 (alginate)。游走孢子側生兩條不等長鞭 毛。
(四)、藍綠藻
藍綠藻即為藍綠細菌，細胞內葉 綠體所含之色素除了葉綠素 a (少數種 類 含 有 ) 外 ， 尚 有 藻 膽 蛋 白 複 合 體 (phycobilisome)，即藻藍蛋白(phycocy- anin)、異藻藍蛋白(allophycocyanin)、
藻紅蛋白 (phytoerythrin) 等所組成，
藻藍蛋白含量多，所以大多數種類的 外 觀 顏 色 呈 藍紫色 。 多 數 為 微細 種 類，僅少數為大型狀態。
三、臺灣大型海藻資源：
台灣位於太平洋亞熱帶-熱帶區 域，臺灣四面環海，海岸線長，具有 豐富的海洋生物資源，海藻相也十分 豐富，多集中在岩礁或珊瑚礁海域。
大型海藻研究，自 1894 年 Heydrick 開始，至日據時代有岡村、山田、田 中、中村等學者專家，光復後有沈毓 鳳教授及樊恭炬先生，隨後則以國立 台 灣 大 學 海 洋研究 所 江 永 棉 教授 為 主，接著則由國立台灣歷史博物館黃 淑 芳 博 士 從 事大型 海 藻 種 類 資源 調 查、國立台灣海洋大學水產養殖系陳 忠信教授、國立台灣大學海洋研究所 黃穰教授及漁業科學研究所周宏農教 授從事大型海藻養殖、大型海藻天然 物、保健藻類及毒藻研究為主，近年 則有年輕學者如國立彰化師範大學生 物科學系王瑋龍教授、國立中興大學
