Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Тридцать восьмая сессия 3–14 мая 2021 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека*
Сьерра-Леоне
Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/38/SLE/1
Генеральная Ассамблея Distr.: General 16 February 2021 Russian
Original: English
Список сокращений и акронимов Сокращения
MВР Министерство водных ресурсов
MПОС Министерство политических и общественных связей ВСРСЛ вооруженные силы Республики Сьерра-Леоне ГПМЮ Генеральная прокуратура и Министерство юстиции ГПС Группа поддержки семьи
ГСФ Городской совет Фритауна
ИССЛ исправительная служба Сьерра-Леоне
КБК Комиссия по борьбе с коррупцией Сьерра-Леоне КБСП Координационное бюро сектора правосудия КПТ Корпорация по проблемам тысячелетия КПЧСЛ Комиссия по правам человека Сьерра-Леоне КРПП Комиссия по регистрации политических партий КУИП Комиссия по установлению истины и примирению МВД Министерство внутренних дел
МГДВ Министерство по гендерным и детским вопросам МДВ Министерство, департамент и ведомство
МЗ Министерство здравоохранения
МИДМС Министерство иностранных дел и международного сотрудничества
МИС Министерство информации и связи
МНСО Министерство начального и среднего образования МО Министерство обороны
МПГПП Международный пакт о гражданских и политических правах МПЭР Министерство планирования и экономического развития МПЭСКП Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах
МСР Министерство социального развития
НИК Национальная избирательная комиссия Сьерра-Леоне НКВД Национальная комиссия по вопросам демократии НКДЛИ-СЛ Национальная комиссия по делам лиц с инвалидностью
Сьерра-Леоне
НКСД Национальная комиссия по социальным действиям
НМОПД национальные механизмы отчетности и последующих действий НПО неправительственные организации
НСРЖДП Независимый совет по рассмотрению жалоб на действия полиции НФСОС Национальный фонд социального обеспечения и страхования ОГО организации гражданского общества
ООН Организация Объединенных Наций
ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций ПРСЛ правительство Республики Сьерра-Леоне
ПСЛ полиция Сьерра-Леоне
СПНР среднесрочный план национального развития СПП Совет по правовой помощи
СУСЛ Статистическое управление Сьерра-Леоне УНБ Управление национальной безопасности УПО универсальный периодический обзор ЦУР цели в области устойчивого развития
ЭСКП экономические, социальные и культурные права
I. Введение
1. Правительство Республики Сьерра-Леоне (ПРСЛ) с удовлетворением представляет свой национальный доклад в рамках третьего цикла обзора Совету по правам человека (СПЧ) в соответствии с процедурой универсального периодического обзора (УПО).
2. В настоящем докладе содержится информация об успехах, достигнутых в области поощрения и защиты прав человека со времени рассмотрения доклада в рамках второго цикла, выполнении принятых рекомендаций и трудностях, с которыми пришлось столкнуться.
3. Настоящий доклад охватывает четырехлетний период: с января 2016 года по декабрь 2020 года.
II. Методология
4. Настоящий доклад в рамках третьего цикла обзора основан на среднесрочном докладе, представленном ПРСЛ в июле 2019 года. Эти два доклада были подготовлены межминистерским руководящим комитетом (МРК) при содействии УВКПЧ, Высокой комиссии Соединенного Королевства и посольства Ирландии во Фритауне. В рамках подготовки среднесрочного доклада в 2016 году были проведены консультативные рабочие совещания по рекомендациям УПО; в течение 2017 года были организованы технические рабочие совещания; в июле 2018 года было организовано национальное учебное рабочее совещание по вопросам наращивания потенциала, а в ноябре 2018 года по этой теме было проведено дополнительное рабочее совещание.
5. В период с ноября 2018 года по июль 2019 года Комитет собирал данные для среднесрочного доклада от министерств, департаментов и ведомств (МДВ) с использованием матрицы сбора данных. Комитет также использовал результаты исследований и общедоступные материалы из открытых источников, касающиеся положения с правами человека в Сьерра-Леоне. Среднесрочный доклад был рассмотрен и утвержден на общенациональном рабочем совещании.
6. Для отслеживания хода выполнения поддержанных рекомендаций была разработана матрица по выполнению рекомендаций второго цикла (2016–2020 годы).
7. В рамках МРК был создан редакционный комитет, который проводил регулярные заседания и готовил доклад на основе данных из матрицы и других источников, полученных в ходе посещений соответствующих МДВ.
8. Настоящий доклад в рамках третьего цикла обзора был подготовлен в ходе процесса широких консультаций. В период с 13 по 27 ноября 2020 года в различные периоды проводились консультации с участием организаций гражданского общества, правозащитников, Комиссии по правам человека Сьерра-Леоне, членов Комитета по правам человека в парламенте от всех политических партий и других государственных должностных лиц. Цель консультаций состояла в том, чтобы заинтересованные стороны внесли свой вклад в подготовку доклада путем определения основных достижений, проблем и национальных приоритетов в области прав человека за отчетный период.
9. Проект доклада в рамках третьего цикла был рассмотрен и утвержден в ходе двухдневного общенационального рабочего совещания, организованного во Фритауне с участием представителей МДВ, организаций гражданского общества, академических кругов, женских групп, средств массовой информации, молодежных организаций и других заинтересованных сторон, включая представителя ООН и представителей партнеров по развитию.
III. Основные события в области поощрения и защиты прав человека
10. Со времени представления доклада в рамках второго цикла обзора в 2016 году в стране произошли следующие основные события, имеющие последствия для прав человека.
Вспышка пандемии COVID-19, объявление чрезвычайного положения и права человека
11. 24 марта 2020 года Президент страны Его Превосходительство Джулиус Маада Био объявил о введении на всей территории Сьерра-Леоне чрезвычайного положения на 12-месячный срок в качестве дополнительной меры предосторожности и чрезвычайной меры в целях обеспечения готовности к борьбе с пандемией COVID-19.
Это означало, что государство может на законных основаниях отступать от своих обязательств в области прав человека, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 4 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), в связи с необходимостью борьбы с пандемией. Такое отступление также предусмотрено в статье 29 Конституции Сьерра-Леоне, Закон № 6 1991 года.
12. До объявления чрезвычайного положения 16 марта 2020 года было введено ограничение свободы передвижения в плане международных поездок. В июле были введены дополнительные ограничения, все из которых были направлены на защиту здоровья и безопасности населения и считались соразмерными и необходимыми.
Однако в период с 13 июля по 27 ноября были сняты различные формы ограничений, включая ограничения в отношении общинных богослужений, введение ночного комендантского часа по всей стране, запрет на проведение общественных собраний, а также ограничения в отношении передвижений между районами и международных авиаперелетов.
13. Правительство продолжает защищать основные права и свободы человека.
Все лица продолжают пользоваться полной защитой закона, поскольку нет никаких случаев произвольных арестов и задержаний, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, лишения свободы, нарушения неприкосновенности частной жизни, ограничения свободы совести и выражения мнений или проявления дискриминации. Важно отметить, что во время чрезвычайного положения все основные права, отступления от которых не допускаются, были гарантированы в соответствии с обязательством ПРСЛ в соответствии с пунктом 2 статьи 4 МПГПП.
Правительственные программы поддержки в связи с пандемией COVID-19 в целях обеспечения средств к существованию
и занятости
14. Руководствуясь уроками, извлеченными из опыта борьбы с эпидемией вируса Эбола, когда 30 марта 2020 года в Сьерра-Леоне был зарегистрирован первый случай заражения вирусом COVID-19, правительство незамедлительно отреагировало на него планом, который был также приведен в соответствие с национальным среднесрочным планом развития (НСПР) на 2019–2023 годы. Стратегия является двунаправленной и включает План обеспечения готовности к охране здоровья и принятию ответных мер в связи с COVID-19, в котором основное внимание уделяется СПАСЕНИЮ ЖИЗНЕЙ, и Программу незамедлительных экономических ответных мер (ПНЭОМ), направленную на ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ СРЕДСТВ К СУЩЕСТВОВАНИЮ. В соответствии с планом развития здравоохранения количество больничных коек увеличилось с 30 в марте 2020 года до более чем 720 к июню 2020 года. Для 11 039 медицинских работников в дополнение к страхованию жизни была выделена 1000 койко-мест для больных COVID-19. По состоянию на декабрь 2020 года общее число случаев заражения COVID-19 составило 2428 человек, из которых 1846 выздоровели и 74 умерли.
15. Что касается защиты средств к существованию, то уязвимым группам населения была предоставлена помощь в рамках программ увеличенных денежных выплат в размере от 35 000 до 100 000 леоне для домашних хозяйств, при этом также предусматривалась квота для лиц с инвалидностью. Бенефициарами также являются работники как неформального, так и формального секторов. Мелким торговцам, женщинам, работающим на рынках, низкооплачиваемым работникам неформального сектора, общее число которых составило около 29 000 человек, были выплачены пособия в размере 1 300 000 леоне на человека. Работникам гостиничного и рекреационного секторов была выплачена компенсация в размере трехмесячной зарплаты.
Независимость судебной власти и поддержание верховенства права: дело о государственной измене
16. 1 июля 2020 года завершился суд над бывшим министром прежней администрации майором (восстановленным на службе) Альфредом Паоло Контехом по делу о государственной измене, по которому был вынесен вердикт о невиновности.
Этот судебный процесс позволил продемонстрировать независимость судебной власти, предусмотренную Конституцией 1991 года и принципами справедливого судебного разбирательства в соответствии с МПГПП 1976 года. 20 марта 2020 года Майор Контех был обвинен, в частности, в государственной измене. После почти трех месяцев судебного разбирательства 1 июля 2020 года жюри присяжных в составе 12 человек вынесло вердикт о невиновности по 11 пунктам обвинения, включая государственную измену. После этого майор Контех был оправдан и освобожден из-под стражи. Государство выполнило решение суда. Правительство Сьерра-Леоне гордится тем, что в стране нет политзаключенных.
17. Правительство признает, что длительное досудебное содержание под стражей является проблемой, и оно занимается ею в настоящее время, особенно когда исправительные учреждения переполнены. Причина такого положения дел является многогранной, начиная от процессуальных проблем в нашем процессе уголовного судопроизводства и заканчивая нехваткой магистратов, судей и обвинителей, которые, соответственно, рассматривают дела и возбуждают судебное преследование.
Для изменения этой тенденции правительство продолжает набирать судей, магистратов и обвинителей в рамках своей приверженности делу расширения доступа к правосудию и совершенствования отправления правосудия. В 2020 году правительство наняло 30 юристов для работы в юридическом департаменте Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции. Эти юристы будут командированы во все районы страны для оказания помощи судам в оперативном и своевременном отправлении правосудия. Это первый случай, когда в юридический департамент было принято на работу столько сотрудников за один раз. Правительство также планирует нанять дополнительных судей и магистратов для работы в судах в каждой части страны.
18. Правительство также завершает работу над проектом закона об уголовном судопроизводстве. Принятие нового закона об уголовном судопроизводстве, применение действующих Правил освобождения под залог и назначение дополнительных магистратов, судей и обвинителей позволят решить проблему длительного досудебного содержания под стражей.
Независимые комиссии по расследованию коррупции
государственных должностных лиц, справедливому судебному разбирательству, верховенству права и прекращению
безнаказанности
19. Конституционными документами № 64, 65 и 67 от 1 августа 2018 года и 27 сентября 2018 года президент назначил, соответственно, трех председателей и единоличных членов комиссий для рассмотрения деятельности должностных лиц
прежней администрации. В отличие от предыдущих конституционных документов, которые были представлены на рассмотрение парламента, эти конституционные документы были ратифицированы парламентом после тщательного обсуждения их членами, по итогам которого были созданы различные комиссии по расследованию.
20. Члены этих комиссий приступили к проведению публичных слушаний на основе установленных принципов справедливого судебного разбирательства и верховенства права. Расследования были беспристрастными, поскольку члены комиссий предоставляли заинтересованным лицам возможность оспорить выдвинутые против них обвинения. Комиссии руководствовались всеми применимыми принципами права, касающимися норм доказывания и оценки доказательств.
21. Правительство недавно опубликовало свои «белые книги» о рекомендациях различных комиссий после представления ими своих докладов. Поскольку принятые рекомендации комиссии по расследованию приравниваются к решениям Высокого суда, средство правовой защиты, имеющееся в распоряжении заинтересованных лиц, заключается в подаче апелляции на эти рекомендации. По состоянию на 20 декабря 2020 года в Апелляционный суд было подано 60 таких апелляций.
Случаи демонстраций, насилия, нахождения баланса между правом на свободу собраний и ассоциации и необходимостью обеспечения правопорядка
22. Правительство глубоко сожалеет о беспорядках, сопровождавшихся актами насилия, в Макени, Лунсаре и Томбо, которые привели к гибели людей, ранениям и бессмысленному уничтожению имущества. Эти дела были расследованы, и в настоящее время в судах продолжается судебное преследование. В настоящее время государство преследует 13 и 31 человека за инциденты в Макени и Лунсаре соответственно. В настоящее время в магистратском суде проводится предварительное расследование в связи с такими преступлениями, как сговор, убийство, поджог, преднамеренное нанесение ущерба и мятежное поведение.
23. Для расследования беспорядков в Макени правительством был создан специальный комитет по расследованию, в состав которого вошли высокопоставленные должностные лица правительства, представляющие различные учреждения. Комитет подготовил доклад для Председателя. Полиция также провела внутреннее расследование в отношении поведения сотрудников, которые были направлены в районы, где произошли эти беспорядки. Результаты некоторых расследований привели к увольнению некоторых старших офицеров полиции, в том числе командиров местных подразделений, офицеров, отдававших приказы, и других сотрудников.
24. Кроме того, Комиссия по регистрации политических партий (КРПП) создала комитет по расследованию упомянутых беспорядков, сопровождавшихся актами насилия, чтобы установить, существует ли связь между таким насилием и ненавистническими высказываниями некоторых операторов социальных сетей и имеют ли эти случаи отношение к политическим разногласиям. КРПП провела свои расследования и еще не представила свой доклад.
25. Комиссия по правам человека Сьерра-Леоне также расследовала беспорядки и в своем докладе в августе 2020 года установила, что последовавшие за ними нарушения были совершены некоторыми государственными и негосударственными субъектами. В докладе, в частности, был сделан вывод о том, что одним из факторов, способствовавших совершению нарушений, являлся непрофессионализм полиции в борьбе с волнениями и беспорядками.
Отмена уголовных законов о клевете
26. В октябре 2020 года правительство отменило часть V Закона об общественном порядке 1965 года, предусматривавшую уголовную ответственность за распространение клеветнических слухов в подрывных целях, тем самым выполнив рекомендацию об отмене Закона об общественном порядке и Законов об уголовной ответственности за распространение клеветнических слухов в подрывных целях и гарантировав свободу выражения мнений.
Отмена правительством политики, запрещавшей беременным девушкам ходить в школу и сдавать экзамены
27. Запрет на посещение школы беременными девушками, который был введен в 2015 году, был отменен 30 марта 2020 года. Это соответствует рекомендации о прекращении мер, исключающих молодых беременных девушек из основной системы образования.
Кампания «Руки прочь от наших девочек»: заявление о том, что сексуальное насилие представляет собой неотложную национальную проблему
28. Кампания под названием «Руки прочь от наших девочек» была начата в декабре 2018 года и стала активно проводиться по инициативе канцелярии первой леди.
В рамках национальных мер по борьбе с сексуальным и гендерным насилием и связанными с ним нарушениями в стране были внесены поправки в Закон о сексуальных преступлениях 2012 года. Кроме того, был создан первый «типовой суд по делам о сексуальных преступлениях», который начал функционировать 24 июля 2020 года и будет рассматривать дела о преступлениях, связанных с сексуальным насилием. В рамках дальнейшего осуществления мандата правительства и его решимости бороться с этим чудовищным преступлением Генеральная прокуратура и министр юстиции создали группу для оперативного рассмотрения дел, связанных с сексуальным и гендерным насилием и связанными с ним нарушениями. Кроме того, обвинителям было поручено противодействовать освобождению под залог лиц, совершивших сексуальные преступления, и обеспечить, чтобы на осужденных лиц, совершивших сексуальные преступления, не распространялась возможность помилования.
29. В 2019 году был принят Закон о внесении поправок в Закон о сексуальных преступлениях. Закон ужесточает наказание за изнасилование или сексуальные преступления в отношении несовершеннолетних. До этого в 2019 году было признано, что решение проблемы, связанной с изнасилованиями и другими преступлениями, требует принятия чрезвычайных мер.
30. Согласно оценочному докладу Корпорации по проблемам тысячелетия (КПТ) за 2020 год, Сьерра-Леоне добилась заметных успехов в совершенствовании стратегий, имеющих последствия для прав человека. В процентном отношении эффективность этих стратегий можно отразить следующим образом: политические права — 92 %; гражданские свободы — 88 %; верховенство права — 58 %; свобода информации — 85 %; учет гендерной проблематики в экономике — 61 %; расходы на здравоохранение — 68 %; завершение начального образования девочками — 68 %;
и контроль над коррупцией — 79 %.
IV. Выполнение рекомендаций, вынесенных в ходе предыдущего цикла
A. Ратификация международных/региональных/тематических договоров по правам человека и сотрудничество с договорными органами (ЦУР 16)
Рекомендации 111.1–111.25, 111.35, 111.36, 111.38, 111.61
31. Приверженность Сьерра-Леоне взаимодействию с правозащитной системой Организации Объединенных Наций остается твердой. Сьерра-Леоне подписала все девять основных договоров по правам человека и представила первоначальные и/или периодические доклады по пяти из семи ратифицированных договоров, а именно:
КПП, МПГПП, КЛДЖ, КЛРД и КПР. После проведения обзора второго цикла в 2016 году ПРСЛ также представило свой первоначальный доклад о ходе осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов Комитету по правам инвалидов. Кроме того, правительство увеличило бюджетные ассигнования Национальной комиссии по делам лиц с инвалидностью для осуществления мероприятий, которые позволят улучшить жизнь лиц с инвалидностью.
32. Внимание ПРСЛ привлекли стандарты МОТ в области прав трудящихся и прав в сфере труда. 16 июля 2019 года парламент ратифицировал следующие семь конвенций МОТ, и ратификационные грамоты были сданы на хранение в депозитарий договоров ООН. Правительство инициировало процесс включения конвенций МОТ во внутреннее законодательство. В число ратифицированных договоров МОТ входят:
• Протокол 2014 года к Конвенции № 29 о принудительном труде 1930 года;
• Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения 1952 года;
• Конвенция № 150 о регулировании вопросов труда;
• Конвенция № 160 о статистике труда 1985 года;
• Конвенция № 189 о достойном труде домашних работников 2011 года;
• Конвенция № 97 о трудящихся-мигрантах; и
• Конвенция № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения.
33. В ближайшие годы ПРСЛ планирует ратифицировать несколько факультативных протоколов. Цель текущего процесса пересмотра Конституции заключается, в частности, в том, чтобы также включить в новую Конституцию некоторые принципы международных прав человека, провозглашенные в упомянутых факультативных протоколах, и тем самым сделать их частью высших законов страны.
Правительство стремится заручиться поддержкой доноров, с тем чтобы иметь возможность подготовить и представить просроченные доклады. График представления вышеприведенных докладов, которым будет руководствоваться ПРСЛ, будет составлен в 2021 году.
34. Накануне наводнения и оползня в августе 2017 года во Фритауне, Сьерра-Леоне подтвердила свое приглашение, приняв у себя Специального докладчика ООН по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов для проведения исследования по мониторингу и оценке соблюдения прав человека в Сьерра-Леоне. Это был первый такой визит в Африку нынешнего мандатария. Несмотря на катастрофические наводнения и оползни, имевшие место 14 августа 2017 года, Сьерра-Леоне продолжила обеспечивать возможности для визита Специального докладчика ООН 14–25 августа 2017 года. Докладчик дал оценку мерам, принятым правительством для защиты прав человека от последствий, связанных с регулированием опасных веществ и отходов на
протяжении их жизненного цикла. Впоследствии Специальный докладчик ООН представил свой доклад Совету ООН по правам человека 11 сентября 2018 года1. 35. 12 марта 2018 года Сьерра-Леоне представила Докладчику по последующим мерам Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ответ правительства на пункты 11 и 33 a), b), c) и d) заключительных замечаний по итогам рассмотрения шестого периодического доклада Сьерра-Леоне.
36. В начале 2020 года Сьерра-Леоне также ответила на вопросник Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу о правах инвалидов/
пожилых инвалидов2.
B. Процесс пересмотра Конституции и законодательная база в области прав человека (ЦУР 16)
Рекомендации 111.39, 111.40, 111.42, 111.43, 111.44, 111.51, 111.55, 111.62, 111.63 37. С момента вынесения КУИП в 2002 году рекомендации о принятии новой конституции продолжался процесс принятия новой конституции для решения возникающих в стране проблем в области прав человека и других вопросов.
До проведения всеобщих и президентских выборов, намеченных на 7 марта 2018 года, планировалось провести референдум по предлагаемой конституции. Однако правительственная «белая книга» по рекомендациям Комитета по пересмотру Конституции (КПК) была опубликована только 10 ноября 2017 года в Официальном вестнике Сьерра-Леоне, том CXLV111, № 79, что практически не оставило времени для проведения запланированного референдума из-за выборов. Нынешнее правительство Сьерра-Леоне, приступившее к исполнению своих обязанностей в 2018 году, всецело привержено процессу пересмотра Конституции, и рекомендации
«белой книги» в настоящее время находятся на рассмотрении кабинета министров.
38. Существуют нормы и принципы международного права, которые КПК рекомендовал включить в новую конституцию. КПК рекомендовал, чтобы основополагающие принципы государственной политики, содержащиеся в главе II Конституции 1991 года (статья 14), не только занимали центральное место в управлении государством, но и чтобы их можно было отстаивать в судебном порядке в целях более эффективного осуществления прав человека.
39. Некоторые из рекомендаций КПК, которые были приняты, включают отмену смертной казни; сокращение срока содержания под стражей до суда до семи дней с 10 дней за преступления, караемые смертной казнью, и до 48 часов с 72 часов за другие преступления соответственно; признание того, что защита от бесчеловечного обращения является абсолютной и что от нее нельзя отступать ни при каких обстоятельствах; что дискриминация не только не поощряется, но и запрещена;
а также рекомендацию в отношении того, чтобы государство приняло законодательные и иные меры в целях осуществления принципа, согласно которому избираемые и назначаемые органы не должны более чем на две трети состоять из лиц одного пола, и обеспечило привлечение к уголовной ответственности лиц, практикующих калечащие операции на женских половых органах.
40. Как видно из национальных докладов Сьерра-Леоне, представленных в рамках первого и второго циклов обзора, была проделана значительная работа, включая принятие перечисленных ниже законов, для осуществления многих рекомендаций Комиссии по установлению истины и примирению (КУИП) и обеспечения законодательных гарантий прав человека. В их число входят:
• Закон о Комиссии по правам человека 2004 года и учреждение Комиссии по правам человека Сьерра-Леоне;
• три закона по гендерной проблематике, принятых в 2007 году, а именно Закон о домашнем насилии, Закон о передаче имущества и Закон о регистрации браков по обычному праву и разводов;
• Закон о лицах с инвалидностью 2011 года и создание Национальной комиссии по делам лиц с инвалидностью;
• Закон о правовой помощи 2012 года и создание Совета по правовой помощи;
• Закон о сексуальных преступлениях 2012 года с поправками, внесенными Законом о сексуальных преступлениях (поправки) 2019 года;
• Закон о праве на доступ к информации 2013 года и создание Комиссии по праву на доступ к информации;
• поправки к законам о гражданстве 1973 года, внесенные в 2006 и 2017 годах Законом о гражданстве (поправки) Сьерра-Леоне 2006 года и Законом о внесении поправок в Закон о гражданстве 2017 года;
• Закон Сьерра-Леоне о водохозяйственных компаниях 2017 года;
• Закон об Агентстве по управлению природными водными ресурсами 2017 года;
• Закон о водохозяйственной компании долины Гума 2017 года;
• Закон о правах ребенка 2007 года и следующие основные политические решения:
• создание Национальной комиссии по делам детей;
• принятие многочисленных стратегий по вопросам детского труда, безработицы среди молодежи, введение моратория на смертную казнь, подписание меморандума о взаимопонимании по вопросу о калечащих операциях на женских половых органах.
C. Реализация гражданских и политических прав (ГПП) — (ЦУР 5 и 10)
Рекомендации 111.64, 111.90
41. Сьерра-Леоне является участником МПГПП. Страна является также участником Африканской хартии прав человека и народов, в которой содержатся гражданские и политические права. Бесспорно, некоторые права, предусмотренные МПГПП, приобрели статус норм международного обычного права, которое связывает Сьерра-Леоне как государство — член ООН. Глава III Конституции 1991 года предусматривает защиту почти всех прав, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ); в частности, Конституция защищает такие права, как право на жизнь, свободу, запрещение дискриминации, свободу совести (отсутствие политических заключенных), выражения мнений, собраний и ассоциации, а также содержит запрещение пыток, рабства и работорговли. Поэтому в соответствии со своими обязательствами по международному праву и Конституции правительство Сьерра-Леоне обязано осуществлять гражданские и политические права.
Право на жизнь — отмена смертной казни Рекомендации 111.1, 111.2, 111.91–111.98
42. Эти рекомендации призывают к отмене смертной казни и исключению положений о смертной казни из нормативных документов Сьерра-Леоне.
Эти рекомендации согласуются с проводимой правительством политикой. В период с 2016 по 2020 год в камерах смертников содержалось 84 осужденных, но ни один из них не был казнен. Это связано с де-факто мораторием, действующим с 1998 года, когда были приведены в исполнение последние смертные приговоры. Хотя эта рекомендация КПК еще не выполнена, правительство Сьерра-Леоне уже взяло на себя твердые обязательства в этом направлении. 17 декабря 2020 года Президент заявил о четких намерениях своего правительства отменить смертную казнь.
Равенство и недискриминация
Рекомендации 111.27, 111.47, 111.64, 111.65–111.72, 111.77–111.79, 111.86–111.90 43. Эти рекомендации согласуются с проводимой правительством политикой и существующими законами, направленными на расширение прав и возможностей женщин, прекращение дискриминации и насилия в отношении женщин, поощрение равенства между мужчинами и женщинами, защиту жертв эпидемии вируса Эбола и медицинских работников, а также защиту лиц с инвалидностью от стигматизации и защиту прав детей.
44. Дискриминация по признаку пола во многом является результатом устоявшихся социальных и культурных норм и гендерных стереотипов, которые диктуют отношения, роли и обязанности между мужчинами и женщинами, а также доступ к власти, ресурсам и привилегиям. Они подкрепляются целым рядом дискриминационных законов, включая законы в рамках статутного3 и обычного права.
Даже в тех случаях, когда национальные законы принимаются для устранения этого неравенства4, эффективное правоприменение всегда было связано с серьезными проблемами в силу ряда социологических причин.
45. В Сьерра-Леоне существуют правовые нормы, которые соответствуют основным положениям КЛДЖ. За последнее десятилетие она приняла ряд законодательных актов и разработала стратегии, направленные на достижение этой цели. В период 2007–2009 годов Сьерра-Леоне приняла Закон о домашнем насилии 2007 года, Закон о передаче имущества 2007 года и Закон о регистрации браков по обычному праву и разводов 2009 года — новаторские законы о гендерном равенстве.
За этим последовало принятие в 2012 году Закона о сексуальных преступлениях, в который в 2019 году были внесены поправки.
46. Сьерра-Леоне подписала Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в сентябре 2008 года, но не ратифицировала его. Вспышка лихорадки Эбола в 2014 году и сопутствующий ей экономический спад затруднили процесс ратификации. После избрания нового правительства разразилась пандемия вируса COVID-19. Однако правительство положительно отреагировало на осуществление содержащихся в Протоколе положений.
47. 23 марта 2017 года правительство приступило к осуществлению своей новой Национальной земельной политики, направленной на решение проблемы дискриминации, связанной с земельными ресурсами, особенно в отношении женщин.
Принятая в 2017 году Национальная земельная политика гарантирует равные права как женщинам, так и мужчинам, а также ликвидацию всех форм дискриминации в отношении женщин в том, что касается равного доступа к земельным ресурсам и контроля над ними. Эта политика предусматривает внесение поправок в Конституцию Сьерра-Леоне, с тем чтобы включить в нее положения, обеспечивающие женщинам право на полную и равную защиту со стороны закона и право не подвергаться дискриминации по признаку пола или семейного положения.
48. Со времени проведения последнего обзора Министерство по гендерным вопросам и делам детей (МГВДД) осуществило Национальный стратегический план по гендерным вопросам. Был создан Национальный руководящий комитет по осуществлению Национального плана действий по выполнению резолюций 1325 и 1820 Совета Безопасности. Кроме того, Сьерра-Леоне входит в совет по Договору о женщинах, мире и безопасности и гуманитарной деятельности и обязалась принять следующие соответствующие политические меры, в том числе те, которые были предусмотрены в национальном гендерном стратегическом плане.
49. Полиция Сьерра-Леоне утвердила политику ускоренного продвижения по службе женщин и предлагает женщинам из числа военнослужащих возможность прохождения в приоритетном порядке учебной подготовки для участия в международных миротворческих миссиях. В феврале 2019 года ВСРСЛ осуществили программу набора и подготовки 300 женщин. Эта программа подготовки младшего офицерского состава, в рамках которой женщинам, особенно имеющим профессиональную квалификацию (например, в области медицины, права,
