觀光資源規劃必須兼顧資源保育、社會經濟活動，以及觀光遊 憩活動等多層面因素，其主要目的乃在提供觀光客最佳遊憩體驗，
滿足其觀光需求，並能兼顧觀光資源之永續發展。
所謂「規劃」 ，係指為達到某既定目標，針對未來一切相關的人、
事、地、物等資源，予以預先蒐集資料，調查分析探討，並加適切 調整安排，期使發揮最佳效用以達原定目標，凡此過程或動作稱之 為「規劃」 （Planning） 。至於一般所謂「計畫」 （Plan） ，係指規劃結 果或規劃過程中所提出的具體結論書面報告。計畫乃規劃之成果，
規劃係達成計畫之歷程與方法。
所謂「觀光資源規劃」英 文稱之為
Recreation Planning，係指為達到特定觀光目標，而 針對未來觀光供需，予以預測 調查和研究分析找出最佳方 法，並將所需人力、物力、財 力等資源加以妥善事先安排，
以避免因不當開發所造成資源
的損傷或浪費，更可供觀光經
營者對未來可能發生的狀況或
問題，有預防因應對策防患未
然。
1. 觀光資源若缺乏事先有系統 地規劃整合，實難以發揮整 體效益。
2.觀光資源規劃可避免或減少 資源因不當觀光開發所造成 的浪費或損傷，有助於自然 環境的維護與保育。
3.觀光資源規劃可避免或減少 觀光開發或活動對社會、經 濟 及 文 化 的 負 面 衝 擊 與 影 響。
4.觀光資源規劃可發揮觀光最大經濟效益。
5.觀光資源規劃能有效統整觀光組織、觀光政策與法規，可健全觀 光產業的發展。
6.觀光資源規劃有助於觀光人力資源之培育與整合。
觀光資源規劃的內容主要 有下列兩方面：(1)有多少土地 面積可容納觀光活動及設施；(2) 如何將各種觀光活動及觀光設 施需求適切配置在這塊土地上。
觀光資源規劃的內容主要可分為下列十項：
規劃工作的基本流程，始於資料蒐集，終於執行計畫及經營管 理組織的建立。茲分述如下：
( )
係指研究前準備 作業階段之工作。
( )
確定整體規劃目 標範圍及政策，以確 立往後工作方向，以 利規劃工作之進行。
( )
本階段係對影響規劃之外在因素，以及規劃範圍之自然、人文 環境及土地利用現況，予以調查蒐集相關背景資料或有關研究計畫。
( )
本階段工作係將前置作業準備、文獻蒐集及調查所得資料，予 以歸納分析整合。
( )
根據各項所蒐集資 料，經分析整合應用相 關計畫結果，將各種觀 光活動與設施導入土地 使用計畫，完成各實質 計畫案，以利爾後規劃 工作之執行。
如休閒農業遊憩區規劃案的實質計畫中含有：
1.土地使用計畫。
2.遊憩系統計畫。
3.餐旅設施計畫。
4.交通運輸系統計畫。
5.景觀植栽美化計畫。
6.環境解說系統計畫。
7.經營管理設施計畫。
8.緊急救難系統計畫。
9.環境保護管理計畫。
10.遊客服務系統計畫。
( )
根據前述各項草擬實質計畫進行環境影響評估（EIA）。 ( )
係指就修訂完成的規劃成果及各項實質計畫與建議，依序付之 實踐。
( )
主要是針對本規劃案中各步驟及執行實施過程予以追蹤管制，
並隨時針對現況予以修正調整。
( )
最後一個步驟是須以書面提出一份完善的觀光資源規劃報告 書。
( )
觀光資源的規劃必須能 針對觀光需求來考量，始能 對旅客產生吸引力，進而滿 足其生理與心理上之需求。
如此旅客不但會再度造訪，
而且還會將其親身體驗向別
人推薦，此種口碑行銷乃觀
光 地 區 形 象 建 立 的 不 二 法
門。
( )
觀光資源規劃之前，務必先做好觀光資源之供給與需求調查，
再詳加整合分析，據以研擬最佳方案予以規劃開發，其目的乃在提 供優質的服務品質，以提高旅客的滿意度。
( )
觀光資源規劃除了滿 足旅客休閒遊憩體驗外，還 必須設法使旅客能盡情地 消費，來創造工作就業機 會、增加外匯收入、提升國 民所得，經由觀光消費來促 進社會經濟之發展。
( )
有關單位在進行觀光資源開發時，務必先審慎規劃，嚴格實施 環境影響評估，並實施承載量制度，將資源妥善維護。尤其是珍貴 野生動植物之生態保育與史前文化遺址之保護工作，須特別加以重 視。
( )
觀光資源須重視永續經營管理，期使資源能永續利用，因此不 但要重視資源之維護與利用，還要滿足遊客的需求，並節制遊客對 資源的過度需求，此概念另稱之為「資源動態經營規劃法」。
( )
觀 光 資 源 在 開 發 之前，須先從事該區域 各 種 觀 光 潛 力 之 調 查 與研究，尤須考慮品質 水準，將所蒐集之資料 綜合歸納分類，再作整 體規劃。雖然觀光區之 開發有先後之別，但無 輕重之分。
( )
所謂「共效」，即共 同效力產生集體效能之 意，風景名勝等觀光資 源之開發，須先集中有 限之人力、物力致力於 觀光點之開發，由點而 連成線，再由線而構成 一觀光面，形成一強有 力的觀光吸引力，吸引 更多觀光客前來一遊。
( )
觀光資源開發最重要
的基本原則為保護利用相
結合，不得因人工之開發
整建而破壞其原始情態或
特色，或是損傷其自然純
樸之美。故觀光開發對於
自然資源與人文資源，乃
在以不損傷破壞其原始性
為前提，加以必要之整修
維護。
( )
近年來由於人們生活 水準提高，教育普及，思想 之轉變，使旅遊蔚為一種時 尚，成為日常生活中不可或 缺之一環。為因應此轉變之 遊憩型態，觀光資源之開發 必須與其相配合，始能滿足 人們觀光需求，因此資源之 開發務使其能兼具多種用 途，以迎合觀光客之心理需 求。
( )
觀光資源之開發規劃與設計，應兼顧國內遊客之心理需求，不可 一味迎合國際觀光客而忽視了富有潛力之國內觀光，務使國際觀光與 國民旅遊相輔相成。
( )
觀光開發應著意於鼓勵賺取外匯，並以有限公共資金盡量集中運 用於此優先地區，或能對私人投資激起投資慾望之措施上。觀光資源 開發主要原則之一，是藉有限之公共投資來吸引私人資金之投資。
所謂「私人投資」，乃是指國內的民間投資及國外的外國人或華 僑投資而言。因觀光開發的投資範圍廣大，需大筆資金，風險大，因 此需要政府有關機構訂定各種優惠獎勵辦法，才可激起私人投資之意 願。如 BOT（Build, Operate, Transfer，籌措資金興建、取得一定年限 之營運權、年限後再移轉政府經營）或 BOO（Build, Operate, Own，
民間興建、民間無限期營運、擁有無限期之經營權）方式。
觀光資源規劃的主要目的，乃在使觀光客能合理利用資源所提 供的遊憩機會，滿足其遊憩休閒體驗，並降低資源開發或使用所帶來 的負面衝擊，以確保使用者利用資源之權益。
( )
1.觀光遊憩區的開發其間涉及很多的部門及不同的法令，不僅浪費人 力、物力，更延誤商機。
2.政府應設置單一窗口，簡化審核程序，並協助觀光遊樂業者順利完
成土地之取得與資源之開發，尤其是大型觀光遊憩區之開發案。
( )
1.國內部分遊樂區欠缺市 場區隔策略，同質性太 高，缺乏獨特的地方文化 特色。
2.遊憩資源的規劃宜結合 地方人文景觀，並輔以適 當主題，期以營造空間的 文化特色。
( )
1.觀光旅遊活動淡旺季以及 假日與非假日相當明顯，
導致尖峰時段設施不足，
離峰時段設施乏人問津之 資源浪費。
2.宜加強非假日的促銷優惠 活動，並以同業結盟或異 業結盟方式來規劃新興套 裝旅遊路線以吸引遊客前 來。
( )
1.「遊樂區標章認證制度」，由於消費者認知不夠，再加上非標章業 者的低價競爭，造成合法認證的遊樂區業者相當大的壓力。風景路 線之指示標誌混亂不清，再加上非法業者任意設置指標，均對合法 遊樂區之營運造成困擾。
2.政府宜加強宣導標章制度，並嚴加取締非法經營的業者，以建立公 平之經營環境來保障合法業者。同時加強各地區道路指標的懸掛管 理，以落實政府的公權力。
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( )
早期傳統觀光資源的規劃大部分均重量而不重質、講究形式的一 致性而忽視資源本身特性、重視開發而忽視保育，尤其是未能重視遊 憩者之需求。現代資源之規劃理念除了必須修正上述缺失外，還要再 加強發展多功能性的資源規劃、注重規劃之連續性及檢討修正。更要 講究整體效益及規劃效率，力求軟硬體之有效整合。
( )
1.今後務必要整合觀光遊憩區主管機關管理權責，提升中央觀光主管 機關之位階，強化政府的角色功能，以收統一事權之效。
(續)
2.現今許多觀光遊憩區之法規，不僅繁雜且多重複，這些相關法規當 初立法的目的也不盡相同。因此，在法規內容與立法精神並不適於 今日觀光資源之規劃管理，甚至造成目前觀光區經營管理上之困 擾。
( )
旅遊安全品質之保障，乃 有賴遊客、風景區管理單位以 及觀光主管機關等三方面的共 同合作，始能成功。政府機構 除了加強修訂現行有關旅遊安 全法令外，尚須嚴格督導各風 景區業者或管理單位，以確保 安全的旅遊環境，並提供正確 的旅遊資訊以供遊客參考。
( )
觀光地區所擁有的各類觀光資源，須強化地方特色，使別人難以 仿冒，如與地方風土民情或生活習慣相結合之資源。
觀光旅遊產品服務除了景點吸引力外，尚包括景點設施服務、交 通運輸工具、目的地形象以及產品價格。因此，為提升觀光服務品質，
必須加強上述各環節的經營管理以及整體性的規劃與開發。
( )
囿於師資、教材、設施、實習場所之不足，因而人才培育往往造 成人與事未能相結合、考選與任用不一。因此國內觀光教育人才之培 育，首先須加強師資培育、統一教材編輯、充實實習場所設備、強化 產學合作與建教合作，落實觀光餐旅人才之培育，使觀光產業人力資 源能供需相結合。
