教育部委託中華民國教育改革協會研究之國中小新舊課程銜接 研究的期中報告中，在英語課程方面，首先，認為能力指標只求聽、
說、讀、寫，略顯不足。其次，英語課程在國小三、四及六年級屬於 新課程，沒有新舊課程銜接問題，主要問題在於學生程度參差不齊（丁 志仁，2002）。歸納其研究結果發現九年一貫課程改革中，英語教學 所面臨的問題有：
（一）教科書版本不一
教科書開放後教科書版本太多，導致課程銜接不易；各家出版社 七年級英語教科書內容對只學過一年英語的學生來說太難；六年級與 七年級教材銜接問題等，一直是九年一貫課程在英語部分的爭議問 題。
（二）學生程度參差不齊
各地方政府實施英語教學的年級不統一；兒童美語及國中升學補 習風氣日盛，學生的起點行為差距日漸加大；縣市對英語教學的資源 不一；英語教學起時間不同，各縣市各行其事，未能有統一步調等問 題，加深英語教學的困境。
（三）課程定位不明
日前教育部考慮將英語列為第二官方語言，引發國際化與本土 化的爭議，以英語作為邁向國際化的捷徑，則目前課程改革下的英語 教育恐也難以支應。
（四）評量方式不清
學生在學的成績評定辦法及基本學力測驗成為英語教學上的 一個重要議題。
多數老師、學生、家長所共同關心的問題在於多元評量對升學是否未
盡公平。在考試領導教學的老舊觀念為能全面革除之前，不夠明確的 評量方式也引發英語教學的困境。
（五）課程銜接不易
課程改革後，英語教育向下延伸到國小五、六年級，受到教材 之版本開放影響，各家出版社規劃的課程內容不一，缺乏一致的方 向。以2000 年所公佈暫行綱要為例，1000 個字彙的定位不清，是造 成課程內容程度深淺不一的主要原因之一。此外，根據基本能力指 標，國小英語教學以聽、說為主；國中則強調聽說、讀、寫並重，能 力指標缺乏銜接，使得英語課程在縱向與橫向上銜接不易。
總括上述之分析，九年一貫課程改革在英語課程與教學上所產生 的影響可謂深遠，教師如何透過教師專業發展以因應課程設計的改變 與教學方法的調整，關乎課程改革成敗。尤其在擺脫升學競爭下英語 課程與教學的沈重包袱，解決目前英語教學之困境，則是目前多數英 語教師所共同關注的問題。賴珍美（2002）針對試辦九年一貫課程的 相關研究中指出，試辦學校教師的具體建議關注於辦理有效的研習，
並建議未來可以整合人力資源，建立人才資料庫、成立教學資源中心 並多舉辦產出型研習，增進實作經驗等相關配套措施，足可見課程改 革促進教師專業發展，而教師專業發展又能提升課程改革的成效，此 二者可謂相輔相成。促進教師專業發展的同時，設計以教師需求為本
位的專業發展活動，朝向幫助解決英語教師目前在教學現場所遇之瓶 頸與困境，則更是重要。
二、全語言教學的挑戰
全語言教學，係二十世紀八十年代一群美國關心閱讀與寫作教學 的教育工作者所創；全語言教學的興起，乃因反對傳統將語言抽離情 境背景、偏重語言要素的語言教學（尤其是閱讀與寫作教學）方式，
而主張應該以整體觀點來進行語言教學（尤其是閱讀與寫作教學）方 式。全語言教學係採互動觀點，是語言為人類溝通的工具，讀者與作 者或說話與收話者都在社會互動情境中溝通（Richards & Rogers, 2001）。每位學生都是其社會文化的一員，學生與語言教學內容的互 動，並非只限於片段或獨立的語言要素，其生活經驗及學習經驗，自 然會與學習內容互動。
全語言教學的學習理論，也受到人本心理學及建構學派的影響
（Richards & Rogers, 2001），尤其是 Vygotsky 與 Piaget 二人（陳 秋蘭，1999）。特別是 Vygotsky 所主張的：人類的學習經由社會互 動建構經驗，並將經驗內化為思想；人類有與生俱來的「最佳發展 區」，透過有經驗與能力的師長、親友與同儕做為鷹架，經由「鷹架 學習」，生手可變專家；此外， Vygotsky 更重視寫作，因為透過寫 作可訓練抽象思考（陳秋蘭， 1999）。是以，全語言教學偏好以具有
真實體驗的文學作品做為教材，做為學生與作者對話的互動討論文 本；更鼓勵學生書寫日記或雜記，將自己的經驗與老師對話（Richards
& Rogers, 2001）。另者，全語言教學，也會以主題教學方式，將相 關學科融合教學，讓學生統整學習經驗；角色扮演、戲劇表演或用布 偶說故事，也是常見的活動（陳秋蘭，1999）。
以全語文教學為基本理念的語文學習領域，在接受學習者本位觀 念、語文整體學習、生活化學習環境的同時，也遭受著各界對全語文 教學的質疑，而最大的爭議處在語文技巧的教學地位與促進語文能力 成效等問題。
全語文教學中語文技巧的教學地位，至今尚無定論，但一般而 言，大部分的全語文教學提倡者傾向主張語文技巧的適當教學與學 習。因為雖然說全語文教學是意義導向，不贊成語言技巧或規則的過 度練習，但這並不表示全語文不教字彙、發音、句型等語言技巧或規 則，而是認為應該要適時且適度地教導學習者習得這些技巧與規則
（沈添鉦等，1997；Dechant,1993），而非傳統語文教學的過度練然 而，怎樣的語文技巧該被教授？怎樣的練習屬於適時適度？則是今日 全語文教學與以之為理念基礎的語文學習領域所面臨之挑戰。
至於全語文教學的成效並沒有獲得研究上一致性的支持，但總括 而言，接受全語文教學的學習者在讀寫興趣和態度、對文字及書的概 念、以及閱讀策略運用方面，傾向優於接受傳統語文教學法的學習 者，但這仍只是傾向優於，而非必然優於，因而如何讓習於傳統語文
教學的教師接受並進而落實以全語文教學為基本理念的語文學習領 域，成為挑戰之一。
除此之外，為確保學生真正習得生活應具備之能力，在九年 一貫課程中便設計了所謂的總結性評量—國中基本學力測驗，然而基 本學力測驗上路以來，屢屢遭受到測驗內容與十大基本能力不相符 合，如何增加語文（英語）學習領域教師對國中基本學力測驗的信任 度，也是九年一貫課程語文（英語）學習領域所必須面臨的挑戰。