推動九年一貫課程過程中，面對許多有待突破的困難，包括政策 方面、學校因應問題、教師因應問題、教科書問題、師資培育的問題、
學生生活壓力問題及相關配套問題等層面，茲歸納下列學者所提內涵 整理分述如下（李其芃，2001；楊龍立，2002；廖春文，2001；甄曉 蘭，1999；劉寶貴、李堅萍，1999）。
一、九年一貫課程所面臨挑戰
（一）政策方面：教育政策改變學校生態環境難以因應調整問題，
基層教師因應不及，準備時間過於急促，短期內無法讓大量現職教 師參與研習；以四年時間全面實施，未能全面審視課程銜接的問題。
（二）學校教師因應問題：
1.課程強調教師教材開放自主，學校在教材編選、設計、時數 安排、教師人力調度等問題未隨之調整。
2.由分科教學而統整教學，教師能力與觀念因應未及。
3.教師過去教育學程中所擁有傳統信念，未符合新課程需求，
現職教師較無規劃學校本位課程與合科教學教材與評量的 設計能力。
4.教師評量能力、評量方式、標準及評量時間，未能提供良好 因應策略。
5.選用教科書的能力及課程評鑑等能力，尚未符合。
（三）教科書問題：民間出版社編寫教科書，編審方面跳過試教與經 試教心得修訂過程，品質堪虞，
（四）師資培育問題：現行師資培育機構的學程與科系，尚未以領域 教師之培育及進行統整教學能力之因應。
二、九年一貫課程所遭遇困難
由教育研究雜誌、政大教育學系主辦「九年一貫課程執行面之 問題探討」座談會（吳昭芳，2000）討論九年一貫課程執行上之所遭 遇困難：
（一）政治話題的介入、課程推動「組織紊亂」、「權責不清」，配 套措施不周、工作方向偏執。
（二）多數教師普遍認為人力不足，體力透支；能力指標規定太細，
阻礙學校本位課程的發展。
（三）教科書版本不同、國中小、轉學生課程無法銜接。
（四）教師對自己的課程設計、教材編寫能力沒有信心。
（五）多數教師覺得研習偏向理論、缺乏實務、重複太多。
三、九年一貫課程所面臨問題的因應策略
歸納以上可以發現，實施九年一貫課程面臨了課程推動、教師執 行、學校行政運作、及家長與一般大眾觀念等問題，其因應與調整策
略概述如下：
（一）課程推動方面
1.實務落實與配合方面，讓第一線課程執行之教師深入瞭解與 認同。
2.試辦成效不代表全面推動之成效，繼續提供相關經費補助、
輔導座談等相關補助與研習活動必要性。
（二）教師執行方面
1.課程架構變動大，研習宜偏重於課程設計、教材編選、實務 演練及參與設計統整課程和協同教學等實務，使教師專業能 力要再提昇。
2.師資培育機構的學程與科系，應因應統整與領域教學。
3.班級學生數、教師授課時數，需全面評估與調整。
（三）學校行政運作配合方面
1.學校及教育行政人員在課程的改革中要成為支援教學角 色，教學場地的規劃安排、充實教學媒體教具籌措經費，協 助教師從事課程革新與教學革新。
2.課程銜接上，教師與行政因應不同版本、國中小、轉學生課 程銜接作學生課程之學習輔導。
3.教師教學能力之提升，須配合教師需求，規劃學校本位進修，
充實教師專業知能；鼓勵教師投入與課程相關之行動研究，
形成學習型團隊。
4.透過課程發展委員會、課程領域小組，研擬彈性教學節數實 施要點，擴充學生學習領域。
5.配合各教學領域教學時數，重新檢討學校師資結構。
6.透過資訊網路，建置專業對話平台，教學資源分享共享機制，
形成專業成長的教師團隊。
（四）校長的行政推動、教學與課程領導
1.校長應負責推動、掌握實施進程，並讓課程相關人員共同討 論課程實施問題及分享課程推動成效。
2.校長扮演教育政策的推動者、課程的領導者時，要以身作則，
不斷吸取新知，以前瞻統觀與洞察力，引導教師進行課程與 教學改革。加強教學領導與課程領導的知能，具體貫徹執行 教育政策，進而追求教育目標的實現。
3.校長課程領導時，應強化教師教學效能、課程的持續發展與 課程改進之領導。
4.校長應透過學校行政機制，積極正向思考模式推動課程。
5.成立課程研發小組，建置教師自編教材分享網路平台。
6.邀請編輯者、審定者、使用者進行對話座談會或學術研討會，
提升教師在教科書、教材的選用、編輯之能力。 網站(teach.eje.edu.tw)
1.常態性宣導九年一貫課
（五）編印家長手冊 1.「大手牽小手--九年一
(四)提報實驗計畫 1.規定英語自主向下延伸
六 一綱多本增加學生負 擔
（一）「學力測驗命題是 在課程綱要內，而非在某 本教科書中」
1.公布基本學力測驗之考 科（國文、英語、數學、
自然、社會）及取材原則。
2.陸續公布各科題型及參 考示例，俾供各界參考 3.加強辦理溝通說明，俾 使國中學生、教師及家長 充分了解九十四年度國中 基本學力測驗之內涵及相 關配套措施
4.確實檢視九年一貫課程 分段能力指標中基本可測 之評量指標，以符合命題 取材之原則。
5.持續培養教師分析及掌 握能力指標教學的能力，
並針對能力指標撰述補充 說明，使學校及教師有一 致性的詮釋。
資料來源：出自教育部（九年一貫課程實施期間之問題檢討，2003）
綜上所述，課程實施要順暢，課程改革要成功，學校行政需要調 整組織結構，充實教學設備，支援教學工作，以利課程推動，提高教 學成效，以達教育目標。
表 2-2 九年一貫課程實施期間之問題檢討與因應（續）