陸、審議式新聞 Vs. 衝突框架新聞
依據本文提出的審議式新聞型式，及參考主流的衝突框架新聞，在 此以核四案為例，提供兩則新聞文本做比照。先假設社會背景是：反核 團體希望透過公投決定核四存廢，在積極連署下，人數已接近核四公投 提案門檻。
一、審議式新聞
以議題的爭議核心為主軸進行報導，呈現環繞爭議核心的不同論點 及其相關的證成理由。媒體經資料蒐集、訪談或綜合民意調查後，辨識 出核四的爭議核心，大致包括：停建核電廠是否為國際趨勢、核四的安 全性、經濟影響、核廢料的處理、國內電力需求及替代方案等。在此列 出兩項爭議核心（停建核電是否為國際趨勢及核四安全問題）示例。
【本報記者∕xx 報導】
為推動核四公投，反核團體經過三個月的積極連署後，目前連 署人數已接近公投提案門檻。由於連署人數仍持續增加中，未來可 能將舉行核四的公投。有關核四應該停建或續建的問題，社會上仍 有許多不同看法。為協助大眾評估核四案，本報特別透過民意調查 及訪談，瞭解民眾對核四的關注層面及相關爭議，並針對這些爭議
核心，整理各方論點及資訊供大眾參考。
爭議核心一：停建核電廠是國際趨勢？
論點一：絕大多數歐美先進國家近年來不再興建核電廠。
論點二：歐美先進國家並未完全停建，目前日本和韓國都在積極興建。
曾任核四再評估委員會委員的 xx 大學環工系教授 xxx 表示，
整體趨勢是，歐美先進國家的核電占有率正在降低中。國際能源總 署（International Energy Agency, IEA）的年度預測「世界能源展望 2002」即指出，大部分的工業化國家決定減少對核能的依賴。
以北美地區的加拿大和美國為例，2000 年核能發電比率占 18.9%，但 2030 年將下降到 9.2%。另外，世界原子能協會（World Nuclear Association, WNA）2004 年的資料也顯示，目前使用核電 的 31 個國家中，西歐及北歐各國都無興建中的核電廠。仍興建電 廠的 11 個國家中，絕大多數位於亞洲、前蘇聯及東歐。
原能會 xx 處長 xxx 的看法是，歐美先進國家並未完全停建，
只是放慢腳步。比如法國從 1970 年代起，就大力發展核能業，使 整個發電部門二氧化碳的排放量下降九倍。目前法國雖因民意考量 沒有建新電廠的計劃，但法國全國核能發電比率仍將近 80%。
另外，美國及加拿大目前仍各有一座興建中的電廠，美國、德 國及瑞典等國家，也都宣布將部分核電廠延役。布希政府甚至宣 布，將協助核能產業發展下一代反應爐。日本和韓國也都還在蓋新 的核電廠。日本 2000 年宣布要興建十個電廠，南韓也計劃在 2015 年前再增加 15 座機組。
雙方都承認，近年來歐美各國的確絕大部分不再興建核電廠。
「世界能源展望 2002」也指出，未來核能的重要性將明顯降低，
核電占全球的總發電量，預計將自 2000 年的 17% 降至 2030 年的 9%。各工業化國家中，日本和韓國可以說是特例。而根據世界原 能會 2004 年資料，日本的核能發電已從 1997 年的 36% 降至 2003 年的 25%。韓國有提昇情形，從 1997 年的 34.1% 升至 2003 年的 41.4%。台灣則從 1997 年的 26.4% 降至 2003 年的 21.5%，核能發 電比率為全球第 17 位。
爭議核心二：國外的核安災難是否會發生在台灣？
論點一： 台電的經營與應變能力無法讓人完全放心，不能排除人為疏失 造成的嚴重後果。
論點二： 台電的管理已大幅改善，且核四使用進步機型，國外核安事件 如車諾比，不會在台灣發生。
反核行動聯盟代表 xxx 認為，核四使用的機組雖較先進，但人 為因素使核四仍有高度風險。過去國內核電廠即有多起人為疏失，
也有電廠人員造假紀錄。國內的核安演習疏散也不受重視，加上發 生嚴重事故的機率不是沒有，萬一發生問題，狀況如何無法預料。
而國外的很多核安事件，包括車諾比事件，及日本近年來的核安事 件，都有重大的人為疏失。
他指出，以日本為例，規模最大的「東京電力公司」曾驚爆，
從 1987 到 1995 年間，共偽造 29 件核電廠安檢資料案。2004 年 8 月，日本發生有史以來最嚴重的核電廠災變，因核電廠蒸汽外洩，
共造成電廠員工四人死亡，七人受傷。事故地點福井縣美濱電廠有 15 年沒有接受定期檢查，顯然有嚴重的人為疏失。
針對核四機組的安全性，xx 大學系統工程科學系教授 xxx 表 示，核四與車諾比核電廠使用的反應爐機型不同，是採用美國設計
的進步型機組，已通過美國核管會和日本原委會的審查。兩項審查 都指出，核四機組的功率穩定性高，不會有冷卻水流失導致爐心熔 毀、幅射外洩的危險。他強調，核電廠嚴重事故發生的機會很小，
且若有事故，惡化狀況也是緩慢進行的。
另外，原能會 xx 處長 xxx 也指出，國內核電廠的管理近十年 已大幅改善，跳機次數也直線下降，已比世界平均次數低。且台電 只要一跳機就得停機，但美國、日本與歐洲的核電廠不會因為跳機 被勒令停止運轉，台灣的核能安全管制與監督可以說是世界最嚴苛 的標準。
本報蒐集的資料指出，原能會提出的核電機組跳機次數，是世 界 核 能 發 電 者 協 會 （ World Association of Nuclear Operators, WANO）用來評估核電營運績效的指數之一，可用來瞭解核電機 組運轉的穩定性。台灣的核電廠自 1978 年 12 月發電以來，已運轉 了 20 多年。根據原能會資料，跳機次數運轉初期為每年每部機組 平均五次，1991 年已降至 2.2 次，之後並穩定下降。到 1995 年至 2000 年間，其中四年已降到每年每部平均跳機次數低於一次以 下。2002 年時，六部核能機組平均跳機數並降至 0.67 次。
對照世界核能發電者協會公布的資料，1992 年時，世界核電 機組平均跳機次數是 1.7 次，2002 年時 0.7 次。台灣目前略低於全 球平均值，不過，加上核四後，台灣未來有八部機組，而日本柏崎 電廠的報告指出，與核四使用同型機組的六號及七號機，跳機次數 是日本所有機組平均跳機次數的兩倍（日本每年每部機組平均跳機 0.6 次）。依此推估，台灣核電未來的平均跳機次數與其他國家相 較，可能會偏高。
以日本的經驗，平均跳機數雖較低，1999 年及 2004 年仍發生
東海村及福井縣事件，前者也曾造成二人死亡，439 人受輻射線污 染，30 萬居民緊急疏散。對於核電的安全性，擁核與反核雙方至 少都同意，核電的風險是存在的。5