後冷戰時期美國與中國之間的力量變動，主要是來自於雙方各自的內部出現不同 速度與幅度的發展，尤其是中國快速的經濟成長與軍事現代化。而各自內部不同速度 與幅度發展的「外部性」則又影響美中兩國的權力轉換，縮短彼此之間的差距（參照 圖 5-1 與 5-2）。也就在同時間，華盛頓與北京之間的權力轉移，一方面升高了雙方的 戰略競爭，驅動、加速與惡化彼此的安全困境；另一方面，權力轉移也給中國一個挑 戰不平衡現狀的機會，同時也逼迫美國必須起身捍衛其自身的優勢。
首先，在權力轉移理論所假定之層級節制的國際體系裡，美國與中國分別擁有不 同的國際地位—美國較中國位處於較高階的國際地位，美國也較中國富有，擁有更強 的國家力量與能力。 然而，美國與中國力量的變化確實是反映在兩個國家的經濟與軍 事實力逐漸在縮小、接近當中。就經濟方面來說，當我們比較這兩個國家各自的「國 內平均生產毛額之購買力平價」（GDP）時，我們發現從 2000 年到 2007 年之間，美國 的購買力平價是從 2000 年的 9.26 兆美元上升到 2007 年的 13.13 兆美元，年平均成長 率為 14.28%玭。在同一期間，中國的購買力平價則是從 2000 年的 4.8 兆美元上升到 2007年的 10.17 兆美元，年平均成長率則為 14.29%（圖 5-1）玦。而兩國在此一項目上 的比值也從 2000 年的 1.93 縮小至 2007 年的 1.29（雖然當中有 2001 年的擴大至 2.21；以及 2003 年的擴大至 1.82，因 2002 年為 1.68）。這說明，雖然中國的購買力平 價（GDP）還是低於美國，但是中國的經濟力量正在快速地趕上美國當中。此外，當 我們比較美中雙方從 2003 年到 2007 年的「國內平均生產毛額—實際成長率」時，我 們發現在此期間美國的年平均經濟成長率是 3.27%，而中國的年平均經濟成長率則是 9.42%玢。這個趨勢也說明了，假如中國能每年保持過去以來的高平均經濟成長率，而 美國相對是維持較低的平均經濟成長率，則美國與中國之間的經濟實力差距是會很快 速地縮短。
註 玭 “United States GDP（Purchasing Power Parity）,” Indexmundi, http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=us&v=65.
註 玦 “China GDP（Purchasing Power Parity）,” Indexmundi, http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=ch&v=65.
註 玢 “United States GDP - Real Growth Rate,” Indexmundi, http://www.indexmundi.com/united_states/gdp_real_
growth_rate.html; “China GDP - Real Growth Rate,”Indexmundi, http://www.indexmundi.com/china/gdp_
real_growth_rate.html.
圖 5-1 權力轉移驅動下的美中戰略競爭 圖五之一：2000-2007 美國與中國購買力平價之曲線分佈
0 2 4 6 8 10 12 14
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 年份
購買力平價（兆美元）
U.S.
China
資料來源：作者繪圖。
就軍事方面來說，美中的權力轉移變化也確實反映在兩個國家的軍事實力逐漸在 接近當中。當我們比較這兩個國家各自的「軍事支出」時，本文發現從 2000 年到 2007 年之間，美國的國防支出是從 2000 年的 3,421.72 億美元，（以 2005 年為基準）
升高到 2007 年的 5,783.15 億美元，年平均成長率為 14.29%玠。在同一期間，中國的國 防支出則是從 2000 年的 237.78 億美元升高到 2007 年的 582.65 億美元，年平均成長率 亦為 14.29%（圖 5-2）玬。而兩國在此一項目上的比值也從 2000 年的 14.39 縮小至 2007年的 9.38（雖然當中有 2002 年的 11.72 擴大至 2003 年的 12.06，以及整個美中軍 事支出的差距是在擴大之中）。這也表示，雖然目前中國的軍事支出（或軍事力量）仍 不足與美國相互匹敵，但是中國的軍事力量正在逐漸接近美國當中。根據美國國防部 2007 年向美國國會所提出的年度中國軍力報告所指出，中國的軍事預算自 1990 年中 期以來始終維持著穩定的成長，並且是從 1980 年代以來每年維持著兩位數的成長。而 在 2006 年，北京則是宣布其將在 2007 年的年度軍事預算提高大約 350 億美元，成長 的幅度約是 14.7%玝。以上的經濟與軍事發展說明了，中國在這兩方面不只是迅速地成 長，同時它的崛起也正快速地在縮短它和美國之間的實力差距，當然這也深刻地改變 美中關係，以及從新塑造各自看待彼此的態度。
註 玠 “SIPRI Military Expenditure Database,” Stockholm International Peace Research Institute, http://www.
sipri.org/contents/milap/milex/mex_database1.html; “The SIPRI Military Expenditure Database（the United States）,” Stockholm International Peace Research Institute, http://milexdata.sipri.org/result.php4.
註 玬 “The SIPRI Military Expenditure Database（China）,” Stockholm International Peace Research Institute, http://milexdata.sipri.org/result.php4 .
註 玝 Office of the Secretary of Defense, Annual Report to Congress: Military Power of the People’s Republic of China（Washington, D.C.: The Pentagon, 2007）, pp. 19~20.
圖 5-2 權力轉移驅動下的美中戰略競爭 圖五之二：2000-2007 美國與中國國防支出之曲線分佈
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 年份
國防支出（億美元）
U.S.
China
資料來源：作者繪圖。
除了經濟與軍事的力量正迅速地與美國接近之外，對其不論是在區域或是全球所 處的國際地位，以及由美國所主導的國際秩序，中國的態度也正在轉變之中。因為歷 史的遺緒以及政治體制的本質，做為一個崛起中的強權，北京對以美國為首的西方社 會所控制的國際體系越發感到不滿意瓝，而它也努力嘗試去挑戰、改變這樣的權力不對 稱結構。根據由美國芝加哥全球事務協會在 2006 年所做的一項關於「中國對其國際地 位的看法」的調查，該報告指出絕大部分的中國民眾認為從現在起，中國應該會，也 將會更具影響力，因此中國應該，也將更熱心地在國際事務上扮演更積極的角色；北 京應該同時在亞洲與全世界增加其力量與影響力瓨。雖然 Alastair I. Johnston 認為截至 目前為止，人們還是很難去清楚地辨識和界定中國在國際社會上是否為一個修正者國 家甿，但本文認為做為一個崛起的並且對現狀不滿意的強權，北京亟欲挑戰由美國所規 範，對美國有利的國際秩序是殆無疑義的。換言之，北京的「挑戰者」姿態是非常明 顯的，而這樣的「姿態」與「挑戰意願」是驅動美中戰略競爭的一個重要力量，同時 也加速、惡化與升高彼此間的安全困境，驅使雙方進行權力平衡與不平衡的「保衛 戰」。
在觀察中國的經濟與軍事成長，以及它對國際秩序現狀的不滿之後，依據權力轉 移理論，本文認為美中的戰略競爭主要是受兩國間的力量流動變化所驅使；而美中的 衝突與戰爭最有可能發生的時候便是在北京後來居上的過程裡。當中國成長得更快的
註 瓝 Alastair Iain Johnston, “Is China a Status Quo Power?” International Security, vol. 27, no.4（Spring 2003）, pp.5~56.
註 瓨 The Chicago Council on Global Affairs, The United States and the Rise of China and India: Results of a 2006 Multination Survey of Public Opinion（Chicago: The Chicago Council on Global Affairs, 2006）, p. 33.
註 甿 同註瓝。
時候，美中的安全穩定會更形惡化，而雙方的軍事衝突也就愈快到來。事實上，從 1980 年代以來，華盛頓與北京已在許多議題上發生過了摩擦與衝突，諸如：人權迫 害、核武擴散、雙邊貿易、區域經濟整合、朝鮮半島六邊會談、美日安全保障協定、
台灣與西藏問題等。許多亞洲或東亞的政治觀察家也預測，美中之間的衝突，甚至是 戰爭將是不可避免的，而且會迅速地到來畀。以目前來看，或許中國既沒有意願，也沒 有能力全面挑戰由美國所掌控的國際體系，然而如果沒有它的經濟發展與軍事現代 化，也沒有權力轉移的發生，挑戰美國對北京來說會更形困難。就此而論，本文認為 權力轉移正是驅動華盛頓與北京雙方之所以進行戰略競爭的最主要力量。