新世紀以來臺灣全球化的拓展理念，可以劃分為三個圈層。第一 個圈層，是以民主化鞏固臺灣本土化的勢力，並以民主化的成果鞏固 臺灣的安全；第二個圈層，是把中國大陸當作是臺灣的新邊疆，把中 國大陸視為臺灣經濟的拓展地區；第三個圈層，是把全球體系當作臺 灣邊疆地區，透過對於邊疆的開拓，擺脫地理上狹小空間的宿命，反 而掌握臺灣本身地理區位上的優勢，擴大在國際間的生存空間。45這套 三個圈層的全球化拓展戰略，也反映出中共在國際間對於臺灣的圍
李尚仁，〈防疫政治學〉，《中國時報》，2003 年 4 月 17 日。
同註 7，頁 47。
同註 7，頁 46-52；蔡裕明，〈軍事全球化下的安全：兩岸「向左走」「向 右走」的地理擴展〉，發表於 2003 年「臺灣政治學會年會暨世局變動中的 臺灣政治」學術研討會，臺灣政治學會主辦，2003 年 12 月 13 日。
堵，以及臺灣尋求國際勢力來反制中共的包圍。
事實上，從李登輝時代以來，臺灣全球化路線就按照上述三個圈 層進行拓展。一條是本土化與民主化的鞏固，一條是以「戒急用忍」
政策防止臺灣經濟過度依賴中國大陸，而將整個經濟活動帶向全球，
並以「兩國論」來界定兩岸之間的政治關係，第三條路線是將「臺灣 問題」國際化。李登輝曾表示，驅使他進行民主化的關鍵就是本土 化，而他對於臺灣最大的貢獻就是以和平的方式完成了民主化，以務 實外交、元首外交、雙重承認、加入聯合國等凸顯臺灣的主權獨立，
而且就是因為擁有經貿實力與民主化，臺灣在國際社會當中仍占有一 席之地，並未被「去國家化」。46
陳水扁上臺以後，即接續上述三個圈層希望再開展臺灣的全球進 程。這樣的構想主要是拉攏美國以抗衡中共的軍事威脅，加入WTO 以 平衡中國大陸對臺灣經濟的「磁吸」效應，並援引國際力量保證臺灣 的安全。而在對內本土鞏固的基礎上，就開始進行一連串「去殖民」
運動。這個儀式的目的，除了袪除臺灣民眾心中的中國意識之外，更 希望透過一系列塑造「中國威脅」的論述，進而擴大民進黨的執政版 圖。於是透過「來自中國威脅」的論述，對照臺灣民主制度的鞏固，
「他者」的身分正成為建構臺灣主體意識不可或缺的基礎，並經由
「臺灣正名」的運動，從國家領域取得對於社會行動的解釋權，再產 生新的社會控制體系。
這樣的全球拓展戰略，卻因為以下的發展反而讓臺灣有被邊緣化 的危機。第一是臺灣經濟本身的弱化，朝向中國大陸傾斜的趨勢。特 別是民進黨政府在經過兩年多的政治震盪期之後，再加上國內經濟指 數的下滑，失業率升高，使得原本民進黨的支持者對於政府的政策趨
林佳龍，〈政治領導與民主化—論李登輝的改革策略與成果〉，發表於「李 登輝主政 二年與臺灣的成就」研討會，臺灣綜合研究院戰略與國際研究所 主辦，2003 年 5 月 18 日，頁 22-26。
於冷漠，讓政府在追求大陸政策的認同時，很難再達成一致性的共 識。於是，民進黨政府只好找尋機會，持續進行國家與社會接合的解 構與建構、對內與對外的論述戰爭。
在對內的解構與建構上，第一，民進黨政府利用中共對臺可能啟 動戰爭威脅的恐懼，試圖建立起臺灣的主體性，用以排除中原的文化 傳統。而在對外的方面，就是拉攏美國與日本來保障臺灣本身的安 全。民進黨政府原本想利用這種的論述方式，以接合國家與社會對於 中共的認識，卻因為兩岸間經濟的快速擴張，造成國家與社會對於中 共不同的認知。
第二，是美國對中共政策的轉向。2003 年 8 月 13 日時，美國副國 務卿阿米塔吉(Richard Armitage)表示，美國與中共目前的關係令美方
「至感愉悅」，他也說，中共國家主席胡錦濤也說兩國關係為「歷來 最佳」。47美國國務卿鮑爾也指出，美國與中共間的關係，正處於數 年來最佳的階段。48這所代表的意義就是說，美國小布希政府已經走出 過去在就任之初把中共視為戰略競爭者(strategic competitor)的角色，
把中共視為一個「可以合作」的「夥伴」，在這樣的趨勢之下，美國 反而會將重點放在中共。第三，中共仍然是臺灣的首要威脅，中共從 以往對臺的文攻武嚇，轉而發揮「從北京到臺北最近的道路是經由華 府切入」的作用。49
由這樣的雙重發展來看，臺灣希冀從急速萎縮與破碎的兩岸關係 中走出陰霾，也是藉由臺灣民主化的光環經營疆界之外的兩個地域，
而是否可以有效的解決 SARS 疫情，成為臺灣是否可以成功的經營這
〈關係歷來最佳，美中皆同意〉，《中國時報》，2003 年 8 月 15 日。
Colin L. Powell, “Interview with the Washington Times Editorial Board,” July 22, 2003, <http://hongkong.usconsulate.gov/uscn/state/2003/
072202.htm>.
潘錫堂，〈胡錦濤對臺政策不脫兩手〉，《中央日報》，2003 年 6 月 28 日。
兩個地域的關鍵之處。