有關臺灣的防疫策略方面,在面對這種來自境外的傳染疾病,臺 灣的處理戰略有二,其一是「境外決戰」,在國家的「邊界」即阻擋 SARS的入侵,減少與疫區的來往,來自疫區者需進行隔離。其二是境 內圍堵並殲滅「敵人」;50而在境內的圍堵上,還要再達到「決戰境 外」的考量,也就是把 SARS 疫情擋在醫院之外,不要讓其進入到急 診室,這有賴於政府與民間的通力合作,統合各地醫療單位的協助,
並建立人民良好的衛生習慣與就診模式。
再細部的來探究臺灣的防疫策略,可以見到由上而下政府的公權 力的介入,也可以見到由下而上透過社群的營造來教導人民如何認識 SARS疫情。與中共指導式的防疫策略所不同的是,臺灣受到全球化的 影響較深,臺灣的人民可以從全球化的過程當中學得讓政府對於人類 安全的基本尊重,而且臺灣人民可以與其他國家進行比較,將國際間 的制度與規範作為評斷政府行政效率的標準。除此之外,同時接續臺 灣在全球化過程中的本土化進程,臺灣利用 SARS 疫情來凸顯對人類 安全的重視。
除此之外,臺灣的防疫策略可再區分為宣傳、正名與社區參與等 三個面向。
首先,在宣傳的層次上,在 SARS 未傳染到臺灣之前,臺灣極力 的宣傳 SARS 是來自於中國大陸,從而凸顯中共政治僵硬與缺乏基本 的數字管理能力,51並向國際宣傳臺灣的「三零」政策的成效。
朱樹勳,〈已到正規部隊應戰時刻〉,《中國時報》,2003 年 6 月 3 日,
版 15。
李拓梓,〈中國問題在數字管理〉,《中國時報》,2003 年 4 月 23 日,版 15。
其次,等到臺灣開始步入 SARS 的社區感染之後,政府開始動員,
在每天的菁華時段,透過電視轉播的方式,向全國公布 SARS 最新的 疫情與預防的方式,各家媒體也盡力發掘最新的消息或揭發不肖的業 者趁機囤積口罩。除了電視媒體之外,網際網路也扮演了圍堵疫情擴 大的角色,例如從各大搜尋引擎鍵入 SARS 等關鍵字,可以找到相關 的防疫措施與關於 SARS 的資訊。除了衛生署與各地的衛生局之外,
各地的政府機關、學校等,也都配合政府的防疫措施並提供相觀的疫 情資訊。
第三,而在 SARS 高峰期過後,中共封殺臺灣進入 WHO,臺灣開 始以 WHO 的宗旨進行「安全化」的操作,即希望以全球人民獲得盡可 能高水準的醫療照顧,以做為臺灣不應被 WHO 排除在外的理由,廣泛 的進行國際宣傳。例如,一直到 2003 年 9 月 12 日,臺灣還在美國的
《紐約時報》(The New York Times)社論版對頁刊出四分之一頁廣告,
標題為“Say Yes to Taiwan”,廣告的內文即指出「SARS 疫情凸顯疾 病不分國界,將臺灣排除在世界衛生組織等聯合國體系之外,實欠允 當,而拒絕一個經濟活躍、致力履踐聯合國憲章並促進世界和平穩定 的國家,亦不合理」。52
接續在國際的宣傳之後,臺灣也要求將 SARS 賦予地理上的意義,
以地理的界線來進行政治的區隔。於是在正名的策略上,部分人士要 求把 SARS「正名」為「中國肺炎」。對臺灣人來講,來自於中共在國 際政治上的打壓是司空見慣的事情,中共一向成為臺灣所建構「迫害 圖像」的對手。使得發源於中國大陸的 SARS,希望和「德國麻疹」或
「日本腦炎」一樣,要求定名為「中國肺炎」。例如學者李筱峰就說 道,「病毒不分統獨,但獨派的祖國-臺灣,其所感染的病毒,不正 是『統』派的祖國傳過來的嗎?」53其次便是臺灣團結聯盟(TSU)要
〈「搭聯合國列車」,臺灣廣告、廣播出擊〉,《中國時報》,2003 年 9 月 14 日,版 14。
中共提出賠償及道歉,並希望以打國際官司的方式,向國際社會表達 對於中共隱瞞疫情的不滿,內地裡其實是將病毒作為意識形態鬥爭的 工具,從而建構「新圍堵主義」。
在強調社區參與建構心理防線上,在 SARS 肆虐期間,臺灣出現 了許多脫序、失序的現象,這樣的現象主要是對於 SARS 疫情的不了 解所產生的恐懼。新任的衛生署署長陳建仁就說過,「無知的恐懼,
會讓疫情控制缺乏機制,變成一種動亂。」因此,臺灣的防疫措施便 採取,第一,以軍隊來進行疫區的消毒與隔離的工作,用來補足文官 體系在危機處理整合不足的問題,並滿足民眾期待公權力貫徹的心 理,從而建立民眾對於政府的信心。54第二,是建立透明與快速的通報 制度。因為政府後來發現唯有透明化,才能讓臺灣的防疫工作得到控 制。而在 SARS 風暴之後,臺灣在面對與「危機共存的年代」當中,
有學者就提出來,政府應當透過教育單位與社區的力量,廣泛教育人 民在全球化的世界當中,擁有正確的世界觀與健康的危機處理態度。55 就這三方面來看,臺灣必然要回應 SARS 所帶來的全球化危機,
尤其是經濟上過度依賴中國大陸所造成的安全危機。中國大陸所帶來 的經濟利益反而為臺灣造成新的風險。簡言之,SARS 對於臺灣新政府 而言,正是整理出一個難得的政治舞臺,讓臺灣找尋對抗中共的武 器。
李筱峰,〈中國之疫〉,《中國時報》,2003 年 5 月 12 日,版 4。
履彊,〈國軍進入抗疫,重建人民信心〉,《Taiwan News 新聞週刊》,
2003年 5 月 22 日,頁 37。
〈化危機意識為危機共識〉,《Taiwan News 新聞週刊》,2003 年 5 月 22 日,頁 98。