如同其他地區般，在信陽事件中，上自地委書記，下至生產 隊幹部，無不共謀參與了強迫命令、違法亂紀的暴行。同樣的，
受害的幹部，即因為反映實情而遭到打擊者，也遍及地委、縣委 乃至生產隊各級幹部。這就再次證明前面所說的，中共新政權下 國家力量的深入，模糊了國家與社會的界線，即使是與群眾朝夕 相處的幹部，在上面的威脅下，也不必然會偏袒群眾。他們有時 也會站在國家一邊協助榨取群眾的糧食。
再者，就結果來看，撒克斯頓所謂吃青的有效性也值得再商 榷。蓋如果吃青真的那麼有效，那為何河南各地還會接二連三爆 發大規模病餓死的慘劇呢？所以撒克斯頓所謂中共當局因為吃青 太過有效，以致危及國家的收入，迫使國家不得不讓步的說法，
看來也是站不住腳的。確實，中共當局在大躍進後期對群眾開始 作出讓步，但這實在是因為信陽等地的災情過於嚴重有以致之，
並不是因為群眾抗爭的有效性。那麼，中共當局對群眾又作了如 何的讓步呢？
對於中共當局來說，這些災情的發生，錯固然不在中央的領 導，也不在於路線，而是由於階級敵人混入幹部隊伍所致。事實 上，早在前述 1959年 1月長葛縣坡胡公社爆發強迫命令的暴行時，
中共領導即已暗示那些訴諸暴行的幹部，都是階級成份或歷史有 問題的人。1960 年初信陽事件爆發出來後，中共中央中南局第二 書記王任重來到河南與各級幹部講話，說信陽事件的發生就是因 為重用了敵人與反革命份子的緣故，「如光山一個縣有幾千人被活 活打死，這不是敵人是什麼」？又說光山縣硬是把一百多個小村 子的貧農、中農全部餓死，而地主、富農、五類份子都好好的，
就是因為貫徹了信陽地委書記路憲文的地主階級政策。至於同樣 是地主階級出身的河南省委書記吳芝圃，王任重卻為他緩頰，說
他已經被改造成為無產階級和農民服務的革命者，不是敵人。142 由此看來，中共當局是欲故技重施，像前述的整風、三反等運動 一樣，把大躍進引起的災難，「用控訴敵人拉幹部下水的辦法，使 錯誤落在敵人頭上」。這種表面上的讓步，既保護了國家的威信，
同時也可以對幹部與群眾再進行一場階級教育。
雖然是表面上的讓步，卻也不是無關痛癢。在開封與商丘地 區，與其他地區相同，從 1960年 7月前後開始發動一場以反對幹部 貪污、浪費、官僚主義為對象的三反運動。最初開封地委把此一 運動定位為解決人民內部的矛盾，並說只有少數幹部犯了這些錯 誤，真正的壞份子更是極少數。143然而如前所述，當時中共領導 如：王任重等人把信陽事件等慘案定位為敵人的破壞。1960 年底 中共中央也把河南、山東等地發生的慘案定位為反革命的破壞，
而不只是人民內部的矛盾。河南省委等地方領導隨即號召各地針 對有問題的「三類社、隊」，徹底發動群眾，從反革命階級敵人手 中奪回領導權等。144其他地區的三反運動也隨之激烈化，並改為 整風整社運動。如：開封地委在三反運動時僅承認開封與商丘全 區患各種疾病與浮腫病者 135,066人次，僅占總人口的 1.3%，其中 死亡人數才 601人，另外流人口 89,921人；又，有問題的三類大隊 僅占大隊總數的 15.4%，有問題的隊只占隊總數 16%，幹部中被揭 發出來的五類份子有 5,017 人，其中確定鬥爭對象 4,144人。可是在 1961 年初開始全面整風整社後，開封地委改口說這是敵我間的矛
142 〈 王 任 重 在 河 南 三 級 幹 部 會 議 上 關 於 「 信 陽 事 件 」 的 講 話 概 要 〉（ 1960 年 2 月 10 日），收入宋永毅主編，《中國大躍進─大饑荒數據庫》。
143 〈中共開封地委關於在農村開展三反運動的方案〉（1960年7月6日），收入中共商 丘市委黨史研究室等編，《開始全面建設社會主義時期中共商丘黨史資料選》，頁 1344。
144 〈 中 央 關 於 山 東 、 河 南 、 甘 肅 和 貴 州 某 些 地 區 所 發 生 的 嚴 重 情 況 的 指 示 〉（ 1960 年 12 月 8 日）、〈中共河南省委關於堅決貫徹執行毛主席和中南局對於信陽地委關 於整風運動和生產救災工作情況的報告〉（1961 年 1 月 3 日），收入宋永毅主編，
《 中國 大躍 進─ 大 饑 荒數據 庫 》。又 ，三 類社 、隊 在當 時主 要是 指領 導權 被地富 反 壞 份 子 、 蛻 化 變 質 份 子 、 死 官 僚 主 義 份 子 等 所 掌 握 ， 以 致 內 部 問 題 較 多 者 。
〈 中 央 工 作 會 議 關 於 農 村 整 風 整 社 和 若 干 政 策 問 題 的 討 論 紀 要 〉 （ 1961年 1月 20 日），收入中共中央文獻研究室編，《建國以來重要文獻選編》，第 14冊（北京：
中央文獻出版社，1997），頁91。
盾。全區患各種疾病與浮腫病的人數也上升為 1,329,224 人次，死 亡人數達 254,526 人，外流人口達 93,435 人；又，全區有問題的三 類縣 9 個，占總縣數的47.36%，三類公社占總數的49%，三類大隊 占總數的 44%；被揭發出有違法亂紀行為的幹部，1958年有 70,353 人，1959年 67,862人，1960年 82,225人。145
對於這些有問題的社、隊，開封地委也要求放手發動群眾奪 權，其中公社的權力歸下鄉動員群眾的工作組，大隊、隊的權力 則歸貧下中農代表會。那些有問題的幹部，除了遭到批鬥、被要 求 退 賠 外 ， 還 要 送 去 集 訓 。 許 多 地 方 幹 部 遭 到 殘 酷 的 對 待 ， 從 1960 年 11 月迄隔年 2 月整個開封、商丘地區即發生 87 起幹部自殺 事件，另有 805名幹部逃亡。146懲處的範圍也相當大，如前述信陽 地委書記路憲文、商丘地區專員任秀鐸等，都遭到撤職查辦，而 過去因為反應實情而被當成右傾遭到免職者，如前述的河南省委 第一書記潘復生，也紛紛獲得平反。147只不過如同過去整風、三 反等運動般，這次整風整社運動於 1962 年結束後，期間被懲處的 幹部也獲判從輕發落，如：先前被王任重當成階級敵人的信陽地 委書記路憲文，因為在關押期間，尚能坦白認罪，願意悔改，故 只按瀆職罪，從輕審判，處有期徒刑三年。148至於那些被送去集 訓的地方幹部，大部分也都得以回復原職。
所 以 整 風 整 社 運 動 除 了 糾 正 幹 部 的 官 僚 主 義 或 貪 污 腐 敗 行
145 〈中共開封地委關於徹底改造三類隊工作的意見〉（1960年 7月 2日）、〈中共開封 地 委 關 於 去 冬 今 春 糧 食 和 安 排 生 活 中 ， 發 生 食 堂 停 伙 、 人 口 外 流 、 疾 病 死 亡 的 檢 查報告〉（1960 年 10 月 21 日）、〈中共開封地委關於召開地委全會徹底揭蓋子糾 正 錯 誤 的 請 示報 告 〉（ 1961 年 1 月 27 日 ），收 入 中 共 商 丘 市 委 黨 史研 究 室 等 編 ，
《開始全面建設社會主義時期中共商丘黨史資料選》，頁 1338、1374-1375、1424-1425。
146 〈中共開封地委關於整風整社運動中發生幹部逃跑、自殺情況的報告〉（1961 年 3 月 11日），收入中共商丘市委黨史研究室等編，《開始全面建設社會主義時期中共 商丘黨史資料選》，頁1427。
147 〈 中 共 開 封 地 委 關 於 傳 達 貫 徹 省 委 三 級 幹 部 會 議 精 神 和 對 地 直 復 議 平 反 情 況 的 報 告〉（1961年 8月 2日），收入中共商丘市委黨史研究室等編，《開始全面建設社會 主義時期中共商丘黨史資料選》，頁1491-1496。
148 〈河南省高級人民法院關於路憲文的刑事判決書〉（1963 年 9 月 13 日），收入宋永 毅主編，《中國大躍進─大饑荒數據庫》。
徑，也教訓了幹部，使其更服從上級的指示。如：太康縣劉莊大 隊在1961年執行秋季定產，幹部一開始提出的指標是畝產156斤，
群眾不接受；因為當時上級允許對群眾作一定的讓步，所以幹部 又片面地降為 132 斤，但因為沒有與群眾商量，所以群眾還是不 接受。幹部因此為難，又想降低指標，又怕上級不准。最後縣委 工作組下來工作，要幹部不要顧慮上級的產量指標，發動群眾由 下而上地討論定產，結果反而定出 164斤的產量。149從這個例子可 以發現，在整風整社後幹部的姿態低下來了，但這主要是因為上 級的指示，而不是因為他們在整風整社以後去除了官僚主義，更 不是如撒克斯頓所言，因為群眾吃青的抗議，才被迫讓步。
除了懲處幹部外，中共當局也在其他方面對農民讓步，如：
縮小公社的規模，下放權力到生產隊，以避免一平二調的現象再 發生；另外還有開放農村市場、給予農民自留地，或是包工包產 到 戶 等 等 。 撒 克 斯 頓 說 包 產 到 戶 等 措 施 直 到 1962 年 後 才 獲 得 貫 徹，緩不濟急，所以在此之前農民還是主要依賴吃青渡過難關。
事實上，撒克斯頓只是想要否認其他的救濟手段，以抬高吃青的 有效性。確實，包產到戶要到 1962 年後才貫徹，但中共當局的救 濟手段也不僅於此，如：根據 1962 年河南省當局針對 31 個大隊的 調查（如表 1），可以發現，1961年的生產情況比 1960年糟，但國 家的征購量也大幅下降，所以社員得以吃較多的糧。這些措施固 然不能立即改善農村的窘境，但又有誰說農民渡過了難關呢？前 述 31 個大隊裡，就有幾個大隊勞力仍持續外流。150商丘地區的虞 城等縣也持續不斷發生偷麥吃青的現象，但這些地區在 1961 年大 躍進後也還有農民持續外流安徽，既然吃青如此有效，農民又為 什麼要外流呢？151
149 〈太康縣劉莊大隊秋季「三定」「三包」的經驗〉（1961年7月26日），豫檔 J11-1-379-1。
150 〈河南省農村卅一個生產大隊經濟情況調查說明〉（1962 年 1 月 5 日），豫檔 J11-1-382-2。
151 〈中共開封地委批轉李玉亭關於商丘協作區會議情況的報告〉（1961年5月20日），
收入中共商丘市委黨史研究室等編，《開始全面建設社會主義時期中共商丘黨史資 料選》，頁1467-1468。
表 1 1962 年河南省卅一個生產大隊經濟調查情況
年度 糧食總產量（萬斤） 國家征購量（萬斤） 社員人均吃糧（斤）
1957 2,247 413 370
1960 1,946 945 260
1961 1,598 291 287
資料來源：〈河南省農村卅一個生產大隊經濟情況調查說明〉（1962 年 1 月 5 日），豫檔 J11-1-382-2。
總而言之，撒克斯頓為了抬高吃青等群眾自發性抗爭的有效
總而言之，撒克斯頓為了抬高吃青等群眾自發性抗爭的有效