三 三、 、 、主要競爭學校分析 、 主要競爭學校分析 主要競爭學校分析 主要競爭學校分析
受訪者表示，若干年前個案學校風評一直超越過南陽國小，究所收集資料 顯示表48，除81、82、83、84學年個案國小班級數多過南陽國小外，豐原市這 最大二個國小一直處於競爭狀態，並互為強力競爭對手，將針對此二學校做進 一步的分析。
表 48
豐原市人數最多二所公立小學81-98學年班級數比較表 單位：班
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 個案 98989898 101101101101 98989898 104104104 104 104 103 104 103 101 99 98 96 93 90 89 87 84 84 南陽 97 98 96 102 107 109 115 117 117 114 114 116 113 101 99 96 98 96 資料來源：台中縣教育局◎
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◎綜合分析 綜合分析 綜合分析 綜合分析
表 49
豐原市人數最多二所公立小學各項外部環境（學校硬體品質）評比
南陽國小 個案學校 資源設備（幼稚園、中央廚房） 優 劣
校園規劃 優 劣
社區資源 優 劣
彈性編班技術 優 劣
社區新居民 優 劣
資料來源：本研究自行整理
表 49 說明：
1.
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1.豐原市 7 所公立小學有附設幼稚園。少子化現象前，由於公立幼稚園數量不 多、收費又便宜，所以家長若想讓孩子進入公立幼稚園必須抽籤才有機會，
因此小學附設幼稚園對家長而言，一直是極重要的考量因素。早期個案學校 學生人數極多，礙於空間不足，一直無法設立附幼，這點就目前的個案學校 而言時分不利，尤其主要競爭者南陽國小附設幼稚園在家長風評中多數持肯 定態度。
2.
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2.二所學校皆位於市中心，個案學校校地總面積較南陽國小小，建築及景觀規 劃也較老舊，空間不如南陽國小寬廣，學生與空間的比例過小，學生活動空 間因素較南陽不利；另南陽國小設有中央廚房設備，其生活機能又較個案學 校優。
3.
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3.受訪問者之一提及，原先舊縣政府位於個案學校學區，但因台中縣政府新辦 公大樓興建完工啟用，大批縣府工作人員移至新大樓上班，許多縣府員工子 女原就讀個案學校，因而大量前往南陽國小就讀，造成南陽國小學生逐年增 加，其餘他校學童嚴重流失，多校資源閒置形成浪費，南陽國小亦因學生爆 滿，資源無法被正常使用（圖 29）。
4.
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4.家長普遍認為私立學校費用高，在教學資源設備上才有可能較公立學校豐 沛。而這這二所小學皆是公立學校，學校經費都是政府補助，多數的教學資 源、設備大同小異，唯一差異在於家長會輸入資源的多寡，個案學校家長會 長久一直對學校的付出不遺餘力，於是希望學校有所回饋，期待委員孩子編 班上能有所彈性。85 學年前學生編班為人工編班，85 學年後個案學校校長取 消彈性技術編班選擇，家長會雖數度於校務會議上提出方案，但多數教師基 於不願被評價的心理拒絕通過提議；推論可能是 85 學年後個案學校學生人數 逐漸流失原因之一（圖 29）。
5.
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5.
5.個案學校學區附近開發已飽和，無空地亦無新興社區建築，移入人口有限；
南陽國小學區附近仍有大型建築新社區形成，新移入人口較多。
表 50
豐原市人數最多二所公立小學內部環境（互動品質）評比
南陽國小 個案學校
領導者能力 優 優
親師溝通態度 優 劣
教師文化 優 劣
行政團隊分工 優
2 5 0 0 3 5 0 0 4 5 0 0
8 1 8 2 8 3 8 4 8 5 8 6 8 7 8 8 8 9 9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9
個 案 學 校 南 陽 國 小
學 年 人
圖 29
豐原市人數最多二所公立小學 81-99 學年學生人數變化 資料來源：台中縣教育局表 50 說明：
6.
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6.個案學校校長具非常行動力及規劃能力，辦學理念民主，在社區化及敦親睦 鄰方面都有相當的社交水準，與家長會之溝通效能極高，但由於教師配合度 不高，無法有效改革。
7.7.
7.7.個案學校教師能力強、主觀意識高，堅信自我的教學模式，不易接納新事物 及新趨勢，與家長溝通常採「你不該質疑我的專業」的立場，不易採納家長 的意見，與南陽教師樂於配合家長的態度有所差異，於是家長間耳語盛行，
對學校形象有害。
8.8.
8.8.個案學校教師間多採獨善其身方式，個人專注於教室經營，少有聯誼事宜，
教學亦少互通有無。
9.9.
9.9.學校的行政效率情形通常要家長到學校辦理業務時才能有所體會，個案學校 教師配合行政意願不高，導致行政人員替換率過高，業務不熟悉，徒增家長不 便，常有不良風評。
表 51
豐原市人數最多二所公立小學顧客觀點（學校形象）評比
南陽國小 個案學校
教師專業能力 優 優
學校風評 優 優
一般智能資賦優異班級 劣 優
學區國中升學率 優 劣
表 51 說明：
10.10.
10.10.二所學校就有形資產而言，彼此大同小異；若以社會大眾對「學校品牌」來 驗證，二所學校在豐原市皆是頗負盛名的名校。
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11111....個案學校教師專業能力、教學態度及教學績效一直備受家長肯定，受訪者表 示當他孩子新生進入南陽小學時，他曾經事先打聽並運作讓孩子進入選定老 師的班級，但是當孩子轉學入個案學校時，因肯定學校教師能力未有所運 作，可見個案學校教師優秀之形象已深入家長心中（附錄 A）。
12.12.
12.12.個案學校勝出南陽的唯一優勢是課業表現能力，一方面係因個案學校設有
「一般智能資賦優異班級」，家長普遍認為如果要考資優班，在個案學校就 學比較容易考上（歷年來資優班學生以個案學校學生佔八成以上）；另外教 師派作業份量較他校多，學生練習機會多，精熟程度亦較高（附錄 B）。
13.13.
13.13.初始只有個案學校的學區國中設有一般智能資賦優異資優班，現在豐原市各 國中皆設有不同類別的資優資源班，而且報考國中資優班辦法自 98 學年開 始更改為必須先進入該校就讀後才能報考該校的資優班，因此畢業生進入國 中的變數變得更複雜；其他還有因為主要競爭者學區之豐東國中升學率亮 眼，吸引家長將學生轉入南陽國小就讀，此二點對個案學校而言形成相當大 的負面影響，是為學校優勢趨轉為劣勢之重要因素。
越來越清晰可見的學校競爭態勢，可能加深學校組織的危機意識，但這更 可能是轉機。當組織成員有危機感時，才會致力於提升學校教育品質，也才能 有利學校長遠的發展。對教育市場保持高靈敏度的學校比被國家所操控獨斷的 學校（如公立學校）優越許多，這是因為基於供需層面發展的「準市場」概念，
學校間的市場競爭可帶動學校效能的提昇（Chubb & Moe，1990）。公立學校有 著政府資源的支援網絡，若能有效的強化學校的競爭力，創造受學生、社會肯 定的口碑，便能在少子化的競爭教育服務業市場中獲得永續經營的目標。