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三、中、俄經貿合作軟實力對國際之影響

展望中俄貿易關係的良善發展,將加速促進兩國經貿關係多元 化。此趨勢從雙邊逐漸增加投資合作,以及兩國在去年(2011 年)

《中俄睦鄰友好合作條約》簽署 10 周年的聯合聲明中重申相互承認與 支持對方領土完整政策、開展與深化經貿務實合作、擴大和加深軍事 交流等可明顯獲悉。此外,兩國在美國次貸危機引發國際金融風暴 後,合作倡導建立取代以美元為首的國際金融體系,更充分展現出 中、俄多元合作的可能性,而兩國合作所展現的軟實力及其對國際政 經之影響力,不容小覷。

首先,兩國合作直接衝擊臺灣的是有關相互承認領土完整,以及 中、俄增加軍事信任與進行軍技合作方面。儘管強調相互承認對方領 土完整乃是中、俄關係中的一貫立場,視臺灣為中國大陸不可分割的

魏良磊,〈分析稱中俄友好合作領域在不斷走向深入與豐富〉,《中國新聞 網 》,2012 年 4 月 24 日 ,<http://big5.chinanews.com:89/gj/2012/04-24/

3842329.shtml>。

兩國善用合作的經濟實力,在國際間形成一種非武力式的權威領導與吸引 力,故可謂之軟實力。有關軟實力之說,請見約瑟夫.奈伊(Joseph S. Nye, Jr.)著,吳家恆、方祖芳譯,《柔性權力》(Soft Power)(臺北:遠流出版 社,2006 年),頁 240。

一部分亦是國際間各國在中國大陸施壓下普遍的現實利益觀點。然 而,友好條約簽署 10 周年的聯合聲明中強調兩軍交流合作將是擴大和 深化中俄全面戰略協作夥伴關係之重要組成部分,此將對臺灣和臺海 區域平衡產生直接影響,可能加速造成兩岸軍力失衡,挑戰美國在亞 太地區的安全戰略布局。39

其次,有關《中俄睦鄰友好合作條約》運作 10 年來所獲得之具體 成效,以及其所定的未來方向與目標40,除了將裨益簽約的中、俄兩國 關係日趨密切與帶來互利效益外,其所揭示的國際意義亦值得關注。

例如:兩國高層的「定期會晤機制」為許多爭議性議題41帶來突破性 的有效解決途徑;42以及邊界爭議--黑瞎子島成為中俄合作示範 區,43為各國邊境糾紛並非一定要劍拔弩張、重兵部署,而是合作開 發,著眼於互利的經濟發展,讓邊界變為和平區域之處理方式;或向 全世界展示了大國間也可以和諧共處、平等信任、互利共贏和樹立建

俄羅斯總統梅德韋傑夫 2010 年 9 月訪華時,中俄雙方簽署〈關於全面深化 戰略協作夥伴關係的聯合聲明〉,其中專門針對亞太安全形勢和如何構建地 區安全機制提出共同立場,欲提高亞太安全架構中的中俄作用。請見環球雜 誌,〈亞太安全架構中的中俄作用〉,《新華網》,2011 年 12 月 12 日,<http://

big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/globe/2011-12/12/c_

131300815.htm>。

貿易領域,將雙邊貿易額預定在 2015 年前提升至 1,000 億美元,在 2020 年 前提升至 2,000 億美元。並將完善中俄投資促進會議機制,積極落實〈中、

俄投資合作規畫綱要〉,建立長期性能源夥伴關係等目標。

如中、俄邊界爭議--黑瞎子島(俄稱大烏蘇里島)即是在 2010 年〈中俄總 理第十五次定期會晤聯合公報〉提出雙方將共同對黑瞎子島進行綜合開發。

兩國高層定期會晤機制包括下設數十個委員會、分委會和工作小組,故促使 定期會晤機制運轉效能提高。

《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂 10 周年之際,黑瞎子島以「一島兩國」(西 半部隸屬於中國黑龍江省,東半部隸屬於俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區)的獨 特形態開放旅遊。

設性關係等等,皆為世界各國之互動模式創立了新標竿,深具有為國 際關係樹立典範之意謂,展現出中國大陸、俄羅斯兩大國有意帶領新 的國際互動模式之示範意義。

此外,自從美國次貸風暴引發國際金融危機以來,中國大陸與俄 國即積極合作企圖建立起新的國際金融架構,取代以美元為首的國際 金融體系。儘管推動新的國際金融體系,此舉短期間將難以達成,但 2010 年 11 月 24 日俄國總理普丁訪問中國大陸總理溫家寶時,兩國就 宣布決定放棄美元而採用本國貨幣進行雙邊貿易結算,而且中國大陸 更是積極地在加快人民幣國際化之速度,例如中國大陸政府 2009 年首 次在海外(進出口頻繁的五大城市和特定亞洲國家)結算,也與東協 繼自由貿易協定在 2010 年上路後,近期又與東協多國正在進行人民幣 互換協議談判。因人民幣的升值趨勢導致離岸人民幣存款大增,又為 了推行人民幣國際化,中國大陸政府已經同意在香港發行「離岸人民 幣(計價的)公司債」,此新金融商品因量少無法滿足市場需求,在 一般市場上稱之為點心債券。目前中國大陸崛起已經造成全球經濟的

「中國熱」,因此,此類人民幣國際化的舉措勢必再增強中國大陸在 世界經濟與國際金融上的「軟實力」,加以俄國認同與合作更將加速 與提高改變既有國際金融體系之機會。

近期中、俄兩國更是積極透過兩國關係的互動強調國際秩序應當 是多邊機制的合作,44故兩國致力於推動上海合作組織、金磚國家峰會 (BRICS summit)等多邊組織之合作機制深入發展,俾利世界多極化和 國際關係民主化。如運用兩國合作多年的上海合作組織,一方面在強 化該組織區域合作之多元化功能的同時,亦加強與該組織之觀察會員 國、對話夥伴國互動;另一方面更強調該組織的開放精神。此外,

中、俄也特別著墨於經由金磚國家峰會對國際發聲,引起了西方國家

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27, 2012, <http://mn.ru/politics/20120227/312306749.html>.

的關注。自從俄羅斯在國際金融危機後於 2009 年發起首屆金磚四國峰 會以來,該峰會在今年(2012 年)邁入第四年,金磚國家有望在推動 經濟、金融、貿易、投資等具體領域的合作方面採取措施和行動,包 括相互之間用本國貨幣進行貿易結算及醞釀建立共同開發銀行等。45雖 然國際媒體負面評價金磚國家的組合,認為金磚國家間有文化傳統上 的差異,彼此間還有領土爭議及貿易競爭關係,很難整合出共同意 見,對該組織看法消極,嘲諷其難成氣候,不過,中國大陸、印度、

俄羅斯、巴西這些國家都是區域的一極,中、印、俄更是文明大國,

三角合作關係亦早已存在於三國的高層互動中,在追求國際多極化與 反對美國單極的國際軍事霸權及西方經濟壟斷現狀的共同理念下,金 磚國家組織是一個建立國際新秩序的合作機制,具有搭建與美國平等 對話平臺的正面意涵。46強調在國際貨幣基金組織(International Mon-etary Fund, IMF)中的決定權或是國際原材料價格的制訂方面,應該 讓金磚國家有更多的發言權,尤其是俄羅斯認為金磚國家並非是要對 抗西方集團,俄國在其東向政策中展現出將扮演東、西方國家間之橋 梁,以合作取代對抗西方集團的兩極化意識形態對立概念,作為俄羅 斯參與國際影響力的思想基礎。47國際間亦逐漸重視中、俄的共同發聲

查淑妝,〈胡錦濤出席金磚領導人峰會聚焦貿易結算及設共同開發銀行〉,

《鉅亨網》,2012 年 3 月 29 日,<http://news.cnyes.com/Content/20120329/

KFJ8SQDKADKA.shtml?c=headline_sitehead>。

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6, 2012, <http://www.mid.ru/brics.nsf/WEBforumBric/CD2BDD EE91327C4FC3257859005A82A5>; . . , “ :

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6, 2012, <http://www.mid.ru/brics.nsf/WEBforumBric/6D55AB0FA4BF25B 6C3257859005A82B1>.

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- , 21, 2011, <http://www.gazetaprotestant.

與其聯盟,兩國聯合運作增強其欲改變現有國際政、經架構之可能 性,這些舉措讓歐美國家備感壓力與無法再忽視兩國合作之國際影響 力。中、俄經貿合作之軟實力對國際政、經發展趨勢的主導性值得密 切關注。

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