三、可能途徑三：自由市場經濟
對於中國以外的其他國家而言，中國發展的最佳方向，是及早走 上經濟貿易自由化、社會多元化，政治自由民主化。政治經濟學者從 對東歐與前蘇聯之經濟轉型與政治轉型之研究中發現，市場化與民主 化有高度相關性。市場化引起民主化的主要邏輯，是當一國家社會從 計畫經濟轉向進入市場經濟時，社會各層面將逐漸繁榮，而市場化也 導入了競爭與自我選擇的概念，更重要的，也因此導入了政治自主，
以及在經濟上與政治上保護自我利益之自由概念。47簡言之，當經濟體 制自社會主義計畫經濟轉型進入市場經濟時，以 20 世紀的經驗來看，
政治體制隨之轉型為普遍選舉式民主制之力道也倍增。這是西方國家 學者的普遍直觀看法，並非本文所認同，且筆者對於市場化與民主化 間的因果關係並沒有深入研究，此僅列舉西方自由派學者的普遍說法 而已。中國在經濟改革之後直接面臨的問題，是大量的國有企業勞工
何清漣，《中國的陷阱》（臺北：臺灣英文新聞，2003 年），頁 33、35、
212-219、307-311; Martin Hart-Landsberg & Paul Burkett, “China and Socialism: Conclusion,” Monthly Review, Vol. 56, Iss. 3, Jul./Aug. 2004, pp. 109-115。
Samantha F. Ravich, Marketization and Democracy: East Asian Experience (New York: Cambridge University Press, 2000), pp. 2-24.
下崗的問題，以及三農引發的農民抗爭問題。而勞工與農民所代表的 特定群體對於自我利益的保障與追求，以及對於無法實現上述利益公 平受到保障的政治社會制度的抗議，正是西方式民主制度的起源與政 治社會改革的動力來源。如果要以中國的例子來說明市場化與民主化 的關係，不如說是政治社會經濟制度改革過程中的一種內部壓力的累 積。申言之，因為改變以國家照顧所有人為基本要素的計畫式經濟，
而逐漸往差別發展的有限度市場經濟移動過程中，部分因為失業與不 具競爭優勢的勞動人口，喪失原有的工作與經濟收益，或者是沒有辦 法繼續維持最基本的生活水準，因而對政府提出改革的訴求。此等訴 求通常都是以經濟社會權利的授與與保障，即便不是一種政治上參政 權利的爭取，也屬於廣義的民主化訴求之列。
此一民主化壓力，的確在改革開放後的中國內部與外部出現。
1987年 6 月 29 日鄧小平在會見美國前總統卡特時就曾表示：
政治體制改革包括民主和法制。我們的民主同法制是相關 聯的。人們往往把民主同美國聯繫起來，認爲美國的制度是最 理想的民主制度。我們不能搬你們的。我相信你會理解這一 點。中國如果照搬你們的多黨競選、三權分立那一套，肯定是 動亂局面。如果今天這部分人上街，明天那部分人上街，中國 十億人口，一年 365 天，天天都會有事，日子還能過嗎？還有 什麽精力搞建設？所以不能從你們的角度來看待中國的問題。
中國的主要目標是發展，是擺脫落後，使國家的力量增強起 來，人民的生活逐步得到改善。要做這樣的事，必須有安定的 政治環境。沒有安定的政治環境，什麽事情都幹不成。
由鄧小平的說法，便可以看出中國領導人在當時無疑已然清楚地 感受到內部與外部的民主化壓力，只是不肯釋放出政治權力來消解此 一壓力。換言之，以改革開放的初期來說，中國領導人認為必須專注 於經濟改革來擺脫貧窮，因此「政治民主化的歷史任務便自然而然地
退居其次。」48專制政體對於社會具有較高的資源抽取與動員能力，因 此在應付貧窮飢荒的緊急危難上，或許較多元民主社會，在時間上較 為迅速，動員規模也較大。49不過中國改革迄今已超過一個世代，要求 自由民主的聲音，不論在國內或國外，都持續高漲。此代表中國在逐 漸擺脫貧窮的同時，也必須面對逐步升高的民主化壓力。
中國內部知識界或有認為中國目前的「人民民主專政」是一種不 同於西方選舉民主的民主模式，認為共黨既然代表人民，共黨專政等 於就是人民專政，比代議政治的選舉式民主，更全面而更具代表性。50 這是江澤民在 2000 年 2 月 21-25 日在廣東考察時提出的「三個代表」
所試圖表達的概念：「只要我們黨始終成為中國先進社會生產力的發 展要求（的代表）、中國先進文化的前進方向（的代表）、中國最廣 大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立於不敗之地，永遠 得到全國各族人民的衷心擁護並帶領人民不斷前進。」51
第一個代表－－代表中國先進社會生產力的發展要求被用來作為經 濟體制改革的正當理由，第二個代表－－代表中國先進文化的前進方 向，被詮釋社會主義思想正統的精神皈依。比較重要而與本文關切的 問題相關的，是第三個代表－－代表中國最廣大人民的根本利益。從江 澤民在中國共產黨成立 80 周年大會所發表的講話內容來看，第三個代 表的內涵有二個：一個是以廣大人民的利益為共黨的利益取向，並且
張利華，〈中國政治民主化道路的長期性和艱難性〉，《中國報導週刊》，
2004年 7 月 23 日，<http://cn.mlcool.com/lcool/html/ns001352.htm>。
Robert M. Marsh, “Does Democracy Hinder Economic Development in the Latecomer Developing Nations?” Comparative Social Research, Vol.
2, 1979, pp. 215-248.
潘維，〈民主迷信與中國政治改革的方向〉，《中國報導週刊》，2004 年 7月 23 日，<http://cn.mlcool.com/lcool/html/ns001843.htm>。
〈江澤民在廣東考察工作強調緊密結合新的歷史條件加強黨的建設，始終帶 領全國人民促進生產力的發展〉，《人民日報》，2000 年 2 月 26 日，版 1。
「是必須首先考慮並滿足對大多數人的利益要求……最大多數人的利 益是最緊要和最具決定性的因素。」另一個內涵是要求各級幹部必須
「時刻要把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，努力為群 眾辦實事、辦好事。」至於如何實現，江澤民則提出所謂的「民主集 中制」，即「凡屬於黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員 討論，充分聽取各種意見。通過建立有效機制，保證基層黨員與下級 黨組織的意見能及時反應到上級黨組織中來。上級黨組織應充分聽取 黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，不斷推進決策的科學化、民主 化……堅決抵制西方多黨制和三權鼎立等政治模式的影響。」52可是從 各國民主化的經驗來看，如果沒有透過自由選舉的政黨政治、沒有透 過權力分立而相互制衡的民主監督機制，又何以能夠得知領導人的決 策真的代表人民真意？而又如何能夠在統治階級濫權營私時，透過民 意與選舉加以淘汰？強調黨內集中與集體領導，卻沒有自由選舉、政 黨自由競爭，以及法律制度上的民主監督機制，最多只能是做到以人 民利益為政策依據的開明專制而已。
江澤民在第十六屆全國黨代表大會的報告中，似乎在普遍民主上 做了宣示：「擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。健 全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾 依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行 民主監督。完善村民自治，健全村黨組織領導與充分活力的村民自治 機制。完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。堅 持和完善職工代表大會，和其他形式的企事業民主管理制度，保障職 工的合法權益。」但此處強調的是基層（村與城市）自治，以及保障 勞工合法權益之企業民主管理，並沒有提到不分層級的直接民主，共
江澤民，〈慶祝中國共產黨成立八十週年大會上的講話〉，《中國互聯網新 聞 中 心 》，2001 年 7 月 1 日 ，<http://www.china.org.cn/chinese/2001/
Jul/42177.htm>。
黨專政的地位並沒有受到調整。53
如果經濟發展後必然出現西方式的社會民主化，對於中國來說，
可能代表共產黨專政結束，必須由公民透過自由選擇－－通常是公平普 遍選舉與政黨政治來決定統治權歸屬。中國共產黨不顧其專政地位可 能受到挑戰而進行社會民主化的可能性不高。而中國在三個代表思想 前導下，如何能夠不採用西方式的選舉民主而能實現「執政在民」卻 又不會淪於腐敗專制，事實上又是生活在西方式民主社會中的吾人所 難以想像。無論如何，面對持續出現的民主化與政治改革要求聲浪，
中共中央要在經濟上開放但政治上維持專政，困難度勢必隨經濟發展 不均且貧富差距拉大而迅速增加。54