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三、大學與中小學執行專業夥伴攜手合作推動課程改革的限制與 挑戰

(一)文件分析

從56件顯示,以時間、教師專業能力與經驗不足、人力資源及場地受 限為多數案件所遭遇的困境,再者計畫執行過程的本身、經費撥發延宕且不 足、教材銜接、行政資源未配合等,都是各案件自我評估的困境,而這些困 境亦是執行的影響因素。

(二)訪談內容分析

在執行攜手合作過程,A類案件多數學校認為時間和空間是考驗學校團 隊的因素之一,如:時間與空間是團隊運作最大的困境(A02-1);而教師

對自己沒有信心,及與校長立場不一致等,擔心會增加工作負擔等,如:老 師害怕自己對環境教育沒有經驗及信心解說,團隊準備完整資料提供老師克 服(A07-1);校長和老師所看到之面向不同,老師認為課程發展與其教學 無關時,就覺得這是負擔,因而參與意願不高,隨著計畫進行並融入班級教 學,才漸漸有興趣(A09-1)、教授發現教師對課程信念嚴重不足,認為師 資培育需要負責,用舊的方式訓練老師去面對未來的學生(A09-2);而學 校教師排課的困境、人員調動、壓力太大,以及經費使用缺乏彈性等,如:

學校各領域的專業師資不足,造成排課上的困境(A10-1);經費項目缺發 彈性,沒有材料費可以支用(A13-1);人員調動、聯繫與時間安排產生問 題(A16-1)、團隊有問題求助教授,教授發現一部份是來自教師缺乏 信心,又凡事求好造成(A16-2);團隊成員各有人生規劃,自決花太多時 間投入,因而漸漸離去(A23-1);同儕之間的壓力很大,人員不斷離去,

不過成員請調也是課程發展力量的擴散(A30-1)。

B類案件中較多著重在學校人員穩定性和平權觀念的問題,如:排課時 間、計畫時間與人事異動是主要困境,不過計畫是教授提出,在於教授是否 想完成計畫,而非小學是否想克服困難(B33-1)、老師個人主義及分工過 程默契不足,加上研究進度上的壓力,故團員不穩定,課程研發後的落實與 推廣有待考驗(B33-2);時間及人的問題,以及教師認為做紀錄是額外負 擔,而老師本身的課程設計素養不足等是困境(B50-1)。場地的限制,以 及彼此對變革、探究式教學等觀念的溝通亦需耗費時間,如:場地的受限(

B40-1)、運動模式實驗計畫受到學校既定活動的干擾,實施者是否熟悉此 模式、學生年齡的適用性也是關鍵(B40-2);時間不足、專業知能及研究 能力不足,學校教師無法如研究生般可要求(B44-1)、說服老師參加評鑑 需要努力,家長不了解特色課程的內容(B44-2);在傳統教育的氛圍下要 變革有其困難,因為認知要重新來過、自願性也不足,不過設計是OK的話 會有所改變(B46-1)、教授針對探究式的教學溝通花很長的時間(B46-2);

C類案件也是時間不足和教師間不易配合的因素,課程進度的壓力、教 師自信心和專業度不足,以及彼此合作默契的問題,如:討論時間的不足是 推動之困境(C54-2);基本上時間最難配合、再者教師之的自信心與專業 度較弱進而影響到教師的參與(C56-1)、教師有課程進度的壓力及臨時的

活動加入,因而工作負擔過重,難以挪出時間寫教學實錄(C56-2)。(以 上礙於篇幅及字數,茲將日期及逐字稿上的頁數取下)

(三)焦點團體訪談內容分析

1.對於政策的不認同,不易找到可攜手的教授,如:部份大學教授對於 九年一貫課程改革並不認同,爰對中央所推動之攜手計畫採取較為被動、冷 漠方式對待;教授個人與學校攜手,鮮少有整學系、學院或學校與中小學攜 手(南-U-2);不易找到真正懂九年一貫課程的攜手教授(南-V-1)。

2.成功的關鍵—教授的輔導能力、彼此的信賴關係,及參與者的意願和 動機,如:教授進入中小學要具備輔導或指導的能力,更重要的是與中小學 的信任關係(北-H-2);當學校行政的主導性強,則老師的需求和意願成為 重要關鍵,因其影響參與者的動機和投入的時間(北-E-1),倘若老師為主 動及自願性,根據自己的需求和意願來投入以改變課程與教學,則任何計畫 的推動才能彰顯其效果,行政的的支援則為輔助性的地位(北-H-2)。

3.領導者是學校教師教學文化改變的重要影響者,如:有時需要外在力 量的激勵,但有時又需要發自內在動力的因素,不過領導者或帶動者相當重 要,必須有倡導者才得以匯聚相關變革的力量(北-F-2),更重的是學校行 政支持(北-G-3)(北-I-2),許多學校支持的校長異動後就沒了,有些可 惜(南-V-1)!

4.受限於學校規模與師資專長,如:九年一貫課程的設計觀點,是否有 考量偏遠地區的師資專長及時間,台灣又那麼多小學校,發展課程似乎不可 能,當時攜手計畫在大學校行得通,小型偏遠學校難上加難(南-X-3)。教 師需要課程設計嗎?回到基本面思考,有許多案件都在設計課程,我認為應 回到培育師資的源頭培養師資生分析教材的能力應該是根本(南-W-1)。

(四)整合分析

綜合文件及訪談意見,所提到之困境,如:時間、能力及經驗不足等 困境,基本上,有不少源自於教師的角色問題,向來教師以教學為其主要工 作,視課程發展與研究是外加,再加上課程素養及研究能力的欠缺、教學預 定進度的壓力,要進行課程發展、教學實驗或行動研究等確實是需要更多的 時間,正如前述文獻所提及的影響因素之一。然而,真正最大的問題還是呼

應文獻的歸納是「人的因素」,包括:參與意願、人員更迭、政策認同度、

教學領導者及合作默契等。文獻中亦指出許多成功的要素,相當值得再進一 步研究,不過,台灣的教育主管機關有系統的推動才剛起步,畢竟任何深度 改革皆需五至十年才能穩定發展(李子建、盧乃桂、汪雅量,2006:4),

要有成效須要一段時日,挹注更大的資源,政府、大學及中小學三方都要投 入的!

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