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三、對私立學校區分為獨立學校與津貼學校之看法

(一)學者專家訪談摘要表

代號 訪 談 內 容 摘 要

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我認為這屬研究私校的某種型態,我的看法不是完全分獨立或津貼 學校的做法,對私校辦學他的精神和態度,我們應該支持,給他彈性,

最後希望他走向獨立學校,據我瞭解私校辦學穩定的話收費都夠,兩三 千人就已足夠維持,不會有營運上的困擾,給他更多的辦學自由度來吸 引更多的學生,最後走向獨立學校,不要給他太多限制,招生各方面像 美國什麼都不管,但要做的很好,至於津貼學校補助給你,怎麼樣來收 費和現在的做法補助給妳意思一樣,我看來這兩種學校是一個前後期狀 況,不是分為兩類,永遠平行在發展,早期資助妳,比較不夠給妳錢,

未來走到完全不受到限制而獨立,學費自由化,我認為私校為什麼要接 受政府補助,自己經營辦學成敗,要自負盈虧,別人也差不了手,當然 要倒時,你也不能幫太多的忙,挹注錢給他不可能,台灣的亂像是,通 常私立學校倒不是因他經營不善,而是絕大部分董事會出問題,而且是 財務發生問題,很少因為招不到學生倒掉,據我瞭解私校正派經營兩千 人三千人就足以支應,大部分學校都已超過此規模,經營來講本錢都不 是問題,問題在怎麼經營學校,補貼政策主要差別是因學生收費貴,來 的素質比較低而已,人倒是沒說少,現在人少的壓力在於出生人口降 低,現在自然的壓力大,這樣學費來源變少。

建議:希望學校在學費自由化裡面應創立特色,在這一波人口下降風 潮,可能在過幾年就會影響私校招生,可能三年、五年、八年 往下降,私校要利用這時候建立自己的特色,長期發展特色用 這來吸引學生,收費做一調整,當然人家會來讀啊,像幼稚園 有公立、私立有私立很貴很貴還是有人照樣去讀,為什麼這樣,

有些家長學社經背景高的,學校辦得好,再貴也會來,將來學 生選擇私校是由私校特色來吸引學生,那今天如果只是說經費 不夠了,所以我要把他提高學費要自由化,這說不過去沒有理 論基礎,學校辦好,如裝冷氣的房子比較好,收費自然就高,

提供更好的圖書設備、電腦設施,如電腦經常更新(up date),

這是公立學校做不到的,公立學校有預算可能要兩三年才換一 次 私校可以說我永遠最新,到這種地步會花很多錢,像這樣收 費貴,就有盈餘啊,像麥當勞超過半小時就不要了,這樣就有 廣告,很多公司利用這種所謂最有效的經營做號召,這樣的方

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式就是理念的經營方式,當你經營比較好就可以獨立,學費自 由,別人看到妳學費自由就會來讀,小孩子會說學費為什麼這 麼貴,教育局為什麼知道你有特色,當然要經過評鑑,如果像 已經核准過的學校,幾年下來沒照他原來規劃的去做,就不應 該再收這麼多錢啊。

我的看法,是否要分成兩類這樣,是見仁見智,私校本來就 很獨立,因受限於學制要報核,在美國制度是沒有的,差別在 這裡,津貼學校事實上是一種補助辦學的方式,完全獨立的學 校政府什麼都不管,如經費不管也不補助他,不要什麼都要管 然後什麼都不補助人家,這樣不合理,限制怎麼收費要逐漸放 寬,所謂獨立學校祇是經費自由度而已,照美國制度這樣走是 比較理想發展的,都不要管就是獨立學校。

問:您贊成學校繳稅嗎?

答:私校辦學,存在學校的基金為什麼要繳稅?學校進口設備免稅,國 家不須賺這種錢。

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我個人觀點認為津貼學校較有利,除了學雜費還有獎補助每個學校 基本上都會收到一年上千萬的獎補助款,提供學校購買設備,語言教 室、電腦教室。政府對私校太嚴苛,84 年開始會計師簽證,大專院校 到了 90 年規定開始換會計師,像私人企業換會計師要登報公告,是因 為財報有重大問題,投資大眾會不相信;教育部換會計師卻沒有這項手 續,一只公文就換了,由教育部選會計師每年都由部指定,並且指定一 些沒聽過的小會計師,每年都換,因此不可能實施獨立學校,學費不調 整,設備不淘汰,不上網不公平,有些大專院校不要教育部補助款,受 到政府限制就少了,學費由學校自行收費。

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這是有點類似英國的制度,香港是大英國協的國家,這是制度面的 問題嘛,將來如果真正考慮公平性的問題,因本身學校不同需求的發 展,英國制度是可以參考的,這對較弱勢的學生,對比較缺乏競爭力的 學校較公平,對那些走精英式,走願景式、走特殊發展的學校,可以走 自己的方向。教育本來就是多樣化的,如果在現在社會裡面多樣發展的 話都可以兼顧到兩極,像英國式的可以參考。

問:目前台灣環境許可嗎?

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答:以台灣目前的財力足夠,只是政府機構主管有沒有把重點聚焦在教 育裡面。

問:對私校的補助是否較不關心?

答:對私校的補助牽涉到預算法,國家預算法之歸準不可以擅自對私校 補助,因私校是另一套預算會計系統和公立是不一樣的,主要涉及 到法規,若要實施津貼學校就要修法,最近有在強調公辦民營,也 涉及到法規的修定,將來怎樣做人員及預算的控制,這些構思都存 在。

(二)校長訪談摘要表

代號 訪 談 內 容 摘 要

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將來的趨勢就是變成所謂獨立學校,假如未來公立學校收費收二 萬,私立學校現在收五萬,我們現在也把私立學校降下來,從五萬多降 到三萬,收費收三萬或是收費收二萬五,比公立學校略高一點,那兩萬 五到五萬之間的差距,政府來貼補,這個就叫津貼學校。津貼學校,學 雜費受到政府限制,政府給你一般補助外,還有專案補助,這個專案補 助就是補差額,然後辦學績優的獎勵。

有些私立學校會覺得,我為什麼要參加?我辦學有我的獨特性,有 我的自主性,而且那幾萬元我不需要,那就成為獨立學校,我可以彈性 收費,可以無限上綱,我收十萬或收八萬,通通可以,只要有人願意來 讀,我也不接受政府的補助,我就是獨立學校。

這樣對私立學校發展是否有利,我是覺得是和有沒有利是沒有關 係,只是我們怎麼去定位。談到對私立學校發展有沒有利,基本上跟公 立學校差距不大時,對私立學校當然是有利,競爭力會增強。公立學校 一定是備受壓力,但是對於獨立學校,他有本事,可以彈性當然是有利 的,還是看整個社會的觀念的改變。還有就是學生人口結構的改變,你 當人口很多的時候,我們全國學生人數同年齡層學生人數最多的時候,

到達三十八萬人,但是現在出生只有二十二萬人,必須考慮這些因素。

獨立私校的概念,李安妮辦的林肯學校,位於新店的康橋,學校還 是有人去讀,但是一定不會多,絕對不是看到他們招生很好,這邊再成 立一家,一定會經營不下去,就像台灣能不能存在那麼多家銀行一樣

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的監督管理。然後,學校參加各種的教育體育競賽活動,我覺得這個

很難能做到。

四、對捐款給私立學校比照公立學校免稅之看法

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