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2003年 10 月第二次北韓核武危機發生之後,在中國的積極斡旋 下,召開了五輪包括中、美、日、俄與南北韓的六方會談。中國此次

李新,〈加強經濟金融合作,務實上合發展基礎〉,《上海合作組織區域經 濟合作網》,2009 年 6 月 17 日,<http://www.sco-ec.gov.cn/crweb/scoc/info/

Article.jsp? a_no=185534&col_no=54>。

〈上海合作組織成員國元首理事會第十次會議宣言〉,《上海合作組織》,

2010年 6 月 11 日,<http://www.sectsco.org/CN/show.asp? id=374>。

〈胡錦濤在上海合作組織成員國元首理事會第九次會議上的講話〉,《新華 網》,2009 年 6 月 16 日,<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.

com/world/2009-06/16/content_11552151.htm>

Subodh Atal, “The New Great Game,” The National Interest, No. 81, Fall 2005, pp. 101-105.

王逸舟主編,《中國對外關係轉型 30 年》(北京:社會科學文獻出版社,

2008年),頁 40-42。

積極斡旋的主要原因應當是認識到北韓真正有發展核武的可能,57若不 加以有效防止,將可能引起東亞地區的核武擴散,危及地區的和平與 穩定,不利於中國的和平與發展政策。其次,中國希望藉此問題對美 國發揮槓桿作用,增加對美關係的籌碼。但是在實際作為上又不能對 北韓施加太多壓力,因此採取照顧北韓利益,並積極促成北韓以談判 代替對抗的策略。 提出和平解決核武問題的總體目標、方向和途 徑; 推動形成三方及六方會談的框架; 發揮東道國的斡旋和調停 作用。58若以此衡量中國在六方會談的成果,中國可說大有斬獲,雖然 其對北韓影響力已不如往日,但仍是會談國家中最具影響力者,成功 的發揮促進者(facilitator)的積極角色,有利於中國國際形象的提升。

在六方會談啟動兩年多之後終於取得重要的階段性成果,各方在 2005年 9 月第四輪的會談結束後發表了共同聲明,北韓承諾放棄一切 核武器及現有核計畫,早日重返《不擴散核武器條約》,並回到國際 原子能總署保障監督;美國則確認它在朝鮮半島沒有核武器,同時無 意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮;各方同時對於北韓聲明擁有 和平利用核能的權利表示尊重;根據「承諾對承諾、行動對行動」原 則,採取協調一致步驟,分階段落實上述共識。中國在促成共同聲明 的發表與建議尊重北韓擁有和平利用核能的可說貢獻良多。然而,由 於北韓對於發展核武的態度反覆,在聯合國安理會多次通過決議案譴 責與制裁北韓的核武發展與火箭發射行動後,北韓更是以退出六方會 談相要脅。59

Zhu Feng, “China’s Policy on the North Korean Nuclear Issue,” China Strategy, No. 3, July 2004, Center for Strategic and International Studies,

<http://www.csis.org/isp/csn/040720.pdf>.

〈新共識、新步伐-中國代表團團長、外交部副部長王毅談第三輪六方會 談〉,《新華網》,2004 年 6 月 28 日,<http://news.xinhuanet.com/zhengfu/

2004-6/28/content_1550868.htm>

〈不爽安理會譴責,北韓退出六方會談〉,《聯合報》,2009 年 4 月 15 日,

北韓核武問題解決的關鍵,仍然是世界超強的美國如何處理中等 潛在核武國家的威脅,六方會談為東北亞安全提供多邊協商的機制,

各方都希望會談能持續進行,小布希政府與歐巴馬政府均強調重視六 方會談的重要性,並堅持須在六方會談架構內與北韓展開對話。60南韓 前總統盧武鉉當選總統任內,對北韓採取「和平與繁榮」的政策,延 續 1988 年金大中總統「陽光政策」的精神,同時更積極在六方會談中 發揮作用,以提升其國際地位。但在李明博總統上臺後,對於六方會 談則有不同的評價,認為六方會談旨在制止北韓發展核武,但已經無 法發揮功用,有必要進行改變。61日本在六方會談的基本立場與美國一 致,希望促成北韓放棄核武,但是更希望藉此管道與北韓談判解決綁 架問題,最後達成關係正常化。中國對北韓的影響力雖不如前,但是 基於歷史的淵源與地緣政治的優勢,中國仍是相關國家中最能促成北 韓妥協的國家,胡錦濤在會見北韓總理金正日時即強調,希望有關各 方從大局出發,妥善解決存在的分歧,推動六方會談繼續向前邁進,62 因此中國將持續扮演積極的角色,持續推動六方會談。

版 AA1。

〈美方:願在六方會談框架內與北韓展開對話〉,《國際在線》,2009 年 12 月 17 日 ,<http://big5.cri.cn/gate/big5/gb.cri.cn/27824/2009/12/17/

110s2706714.htm>

〈李明博質疑六方會談,倡議另覓方法制止朝核〉,《中國評論新聞網》,

2009 年 6 月 13 日 ,<http://www.chinareviewnews.com/doc/1009/9/4/6/

100994602.html? coluid=137&kindid=4697&docid=100994602>

楊公素、張植榮,《當代中國外交理論與實踐》,頁 380-392;〈胡錦濤晤 金英日,希望推進六方會談〉,《中國評論新聞網》,2009 年 3 月 19 日,<

http://www.chinareviewnews.com/doc/1009/1/8/6/100918651.html? coluid=0&

kindid=0&docid=100918651>。

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