(一)菁英領導：
在2002 年，第三屆社區發展協會組成，並在當地知識份子的建議與推動下，
8 指直接收到災害影響和損害的人類社會主體，包括人類本身和工業、農業、交通、教育、建築與 文化等(林雪美，2007)
展開了九寮溪護溪的運動，部落可運用的資產隨即浮出了檯面，成為護溪行動 運作下討論規劃的素材。
1.構想與規劃
從生態保育為起點進行九寮溪的整體規劃，利用舉辦活動來宣傳配合，
並構想短程、中程、長程的目標，目標的明確使得行動的效率極為迅速。
2.自然資源調查
結合外來學術專家團體，進行自然生態資源的調查，從九寮溪的物種 調查，擴大至崙埤野溪、蘭陽溪河濱公園生態調查，最後涵蓋全部落社區 的自然文化資源調查，包含古道的探勘，崙埤池的生態紀錄
3.人力資源整合
初期部落每戶調派人力參與溪流巡守、在溪流入口處設置檢查站、向鄉 公所申請封溪的指示牌。並發動部落全體淨溪、鋤草、種植綠樹的活動，
部落居民自發性的參與，活動多達300 人參與，得到了初步成果。協會 領導人與部落居民的互動關係上甚為密切(表 8)，從問卷得知部落受訪 者多認為可以接受(46.8%)部份感到滿意(37.5%)，但是這些領導菁英 有時候還是不免專斷，其強硬主導的作風會造成少數人的意見(9.3%)
問卷內容 選項 人數 ％ 崙埤社區發展協會和社區居
民的互動關係為何
很滿意 2 6.2 滿意 12 37.5 還可以接受 15 46.8 不滿意 3 9.3 非常不滿意 0 0
4.計畫案的撰寫
撰寫各部門部落營造計畫案，向上層公部門單位提出申請，公部門的 支持與經費提撥，於是有了更多經費投入營造，並且在社區擴大就業的 方案中(圖 7)，透過九寮溪護溪復育的計畫，輔導社區失業居民，提升 行動的誘因。
表8、協會與社區居民互動滿意度
(二)居民參與
以社區為基礎的環境行動，在各方條件具備之下，唯有民眾自發性的參與才 是成功彆且持續的關鍵。問卷的施測結果能清楚的呈現崙埤部落居民的參與程度 以及參與的動機與意願(表 9-1~表 9-5)。對於大部分的部落居民(87.5%)都知 曉社區發展協會發動的護溪保育行動，協會透過村長、各鄰長的轉達與聯繫，推 廣作業極為成功，不清楚的少數居民(12.5%)大多是外地工作者、以及就學青年 在實際參與情形，曾參與保育行動的受訪者的比例很高(71.8%)，特別的是包 括非原住民族群也積極參與，然而也有部分的居民並未參加(28.1%)，並未參 加的原因多為工作因素、少數近兩三年來才遷入村中，但其中也有不想出力的聲 音，雖然了解這個活動但因為個人因素並未參與。
表 9-1 部落居民參與溪流保育行動情形
問卷內容 選項 人數 ％ 您知道社區發展協會發起的
護溪運動
知道 28 87.5 不知道 4 12.5
表 9-2 部落居民參與溪流保育行動情形
問卷內容 選項 人數 ％ 曾經參與護溪保育運動 是 23 71.8
否 9 28.1
促使居民參與護溪之原因從參與運動者中調查而知，生態的保育是最主要的 因素(43.4%)，次為單純的欲恢復舊有景觀(21.7)，以及觀光的發展促進經濟 收入(21.7%)。與本研究的設想出入甚大，居民迫切解決的問題是經濟的問題，
但是在實際部落的訪察中可發現，居民對於環境的意識與態度積極與正面。也證 明了協會領導者在推廣溪流保育的工作費了許多的苦心，並且有組織、有計畫的
圖7、部落擴大就業方案公文摘錄
資料來源：崙埤社區發展協會，
2007
讓部落居民自發性的了解自己的部落與環境，達到了環境教育的效果，不僅針 對於青年學子，對於投入工作忽略生活的成年人教育更為成功，居民們逐漸找 回了以往對於自然環境的那份熟悉感。
「九寮溪對於我們來說很重要，帶來許多有趣值得研究的東西....」(E)
「我家小孩子每次看到遊客帶著魚網在停車場下車要進去園區，都會跑過去詢問個清楚」(F)
「現在小朋友各個都是保育專家，有遊客進來光顧都搶著要帶他們看溪中的昆蟲植物，多厲害 呢」(B)
就許多部落中的長者與文化工作者認為這些自然資源都是祖先留下來的資產，
我們必需要保存並恢復它。部分居民認為觀光獲取收入改善他們的生活的方式，
但是大多數認為這是未來的願景，沒辦法立刻兌現，先顧及實際面把有的資源 保留下來，未來才有發揮的空間。
表 9-3 部落居民參與溪流保育行動情形
問卷內容 選項 人數 ％ 參與護溪運動的最主要原因
(針對曾參與護溪者)
保育生態 10 43.4 恢復舊有景觀 5 21.7 參與社區事務 2 8.6 發展觀光 5 21.7
興趣 1 4.3
人情關係 0 0
部落居民參與保育行動的形式多為河川巡守(37.2%)，在初期尚未有就業方 案時，部落全力動員，每天排三班輪值表，協會進行督導，因此每戶人家都有 派出人手參與。許多人也參與其他的人力協助(18%)，例如淨溪與除草等環境維 護的工作。另外少數人提供用具、裝備來協助護溪的進行(6.9%)。還有大多數的 居民(30.2%)很熱衷參與協會舉辦的社區活動，除了「九寮溪自然生態保育工作 暨巡禮儀式系列」等宣導活動還包括部落中植樹活動、環境美化居家運動已及文 化工作坊的課程等，還有傳統的小米豐收祭，舉辦以久的運動會與現代式的耶 誕跨年盛會。因部落多數居民都是自發性的參與，所以無論是未來是否生態園區 營運都會想要持續的參與(91.3%)。但是有少數的聲音認為若沒有經濟的誘因，
會讓他們的動力下降，因為平常的事務繁忙，撥不出空閒時間參與，另外也有 曾參與護溪運動的居民表示後期擴大就業的資源分配不公(8.7%)，有協會幹部 少數人內定的現象，因此感到失望。也顯示了部落的運作仍有少數的爭議與異質 的聲音。
表 9-4 部落居民參與溪流保育行動情形
問卷內容 選項 人數 ％ 您參與的形式為何
(針對曾參與護溪者) (可複選)
規劃決策 3 6.9 河川巡守 16 37.2 人力資源 8 18 物資提供 3 6.9 參與活動 13 30.2
表 9-5 部落居民參與溪流保育行動情形
問卷內容 選項 人數 ％ 未來是否持續參與
(針對曾參與護溪者)
是 21 91.3
否 2 8.7