經濟制裁之所以能夠產生，源自於雙方面對彼此不同的經濟依賴 程度。如前分析，「中國」的決策者是理性的、務實的，所以會全面 衡量各種代價與利益之後，而做出有利於「中國」利益的最佳選擇。
因此，如果「中國」希望利用經濟制裁成功地達成其政治目標，必須
高孔廉，兩岸經貿現況與發展（台北：行政院陸委會，1994 年 12 月），頁 8。
同註 8，頁 130 至 131。
有些人認為在兩岸衝突時，台商可能被「中國」挾持為人質，本文認為這不 可能發生。北京既然認定在「中國」投資的台商為同胞，而且是「熱愛祖國 的同胞」，便不可能加害於他們，或以他們的生命、財產、安全來要脅在台 灣海峽彼岸的「不熱愛祖國的同胞」。如果北京真的這樣，只會加速台灣人 民更堅定反對「中國」，因為「熱愛祖國的同胞」都會有此下場，那麼統一 之後，「不熱愛祖國的同胞」便會有更悲慘的下場。
有兩項標準：第一，必須是「中國」所承受的代價少於台灣；第二，
必須是「中國」能夠承受此代價。33
台灣與「中國」之間的經貿互賴關係包含兩個層面：貿易面及投 資面。就貿易層面而言，根據陸委會調整之後的兩岸貿易額而推出來 的兩岸貿易依賴度，台灣對「中國」市場的依賴度已經相當高。在 87 年時為 2.3%，到了 97 年時已經高達 18.4%，同年台灣對「中國」供 給的依賴度仍只有 3.4%，對「中國」整體的貿易依賴度為 11.2%。相 對的，「中國」於 97 年在進口方面對於台灣的依賴度也高達 15.8%，
出口方面的依賴度則只有 2.1%，對台灣整體的貿易依賴度為 8.1%。在 97年，「中國」是台灣的第二大出口市場，僅次於美國；同時，台灣 也是「中國」的第二大進口供應國，僅次於日本。如果將台灣在 97 年 對香港出口的 160 億美元（扣除原先陸委會算入對「中國」轉口出口 的 127 億美元）計算到「中國」的部份，那麼「中國」已經成為台灣 的第一大出口市場，同時台灣也已經成為「中國」的第一進口供應
雖然有不少文獻探討「經濟制裁」的效用，但是他們所討論的大部份是在貿 易與援助的層面，遠遠無法解釋兩岸以投資帶動的互賴的情形。例如，Hu-fbauer, Schott, Elliott 認為經濟制裁有三種形式：限制出口或進口及暫停 援助。他們認為經濟制裁要成功，實施制裁的國家（假設是中國）的 GNP 起碼要超過被制裁國家（假設是台灣）的 GNP 十倍以上，而且在他們研究 的 119 個案例裡，超過一半以上的成功案例是 GNP 的差距在 50 倍以上。如 果「中國」的目標是要顛覆台灣的政治，那麼超過 70%的成功案例是要 GNP 差距在 100 倍以上。目前「中國」的 GNP 只是台灣的 3 倍，「中國」根本 不可能成功地以經濟制裁台灣。然而，Baldwin 認為，「中國」經濟制裁儘 管不一定能成功，但可能透過媒體而在台灣產生社會動盪與集體不安全感。
Hufbauer et al., Economic Sanctions Reconsidered (Washington D.C.:
Institute of International Economics, 1990). David Baldwin, Economic Statecraft (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1985). Cheng-tian Kuo, "Economic Statecraft Across the Taiwan Strait", Issues &
Studies, October 1993, pp.19-37.
國。
更進一步言，在 96 年由於對外貿易的總額佔台灣國內生產毛額為 93%，而「中國」僅佔 39%，所以更有人質疑雙方經濟依賴的不對稱 性而擔心「中國」以貿易制裁威脅台灣。然而，儘管目前「中國」在 經濟實力上大於台灣二倍，但是「中國」卻是一個區域發展非常不均 衡的國家，使得「中國」對台灣經濟制裁的代價大為增加。在 96 年，
廣東對外貿易的依賴度高達 160%，遠超過台灣的數額，上海也將近 90%，與台灣不相上下，福建為 57%，高出「中國」39%的平均值。
如將這三地區的貿易加總，其貿易額已經超過全「中國」的一半，如 果再除以這三個地區的國內生產毛額的總數額（為全「中國」的六分 之一），其貿易依賴度仍高達 121%，遠高於台灣。（見表十）
表十 台灣、「中國」及其沿海地區的貿易依賴度 a 年份：1996
台灣 全中國 廣東 福建 江蘇 上海 浙江
貿易總額b($billion) 254 326.1 126 17.9 25.1 31.4 16.2 GDP ($billion) 272.3 835.9 78.6 31.4 72.4 35 50 貿易依賴度 (%) 93.3% 39.0% 160.3% 57.0% 34.7% 89.7% 32.4%
註：a：包括商品及勞務貿易
b：由於缺乏「中國」各省的商品及勞務貿易資料，所以將以各省商品貿易 相對於「中國」總商品貿易比例，將全「中國」的商品及勞務貿易總額 換算成各省的貿易額度。
資料來源：International Monetary Fund, International Financial Statistics, Vol.LII, No.4, April 1999.
中央銀行經濟研究處，國際收支平衡表季報，1999 年 2 月。
「中華人民共和國國家統計局」，中國統計年鑑總第 16 期，1997。
其次，台灣對「中國」的出口有很大一部份是中間財與資本財，
因此「中國」國內的生產體系將因為缺乏這些中間財與資本財而受到 重大影響，其影響的層面可能數倍於表面的貿易金額。上述三個地區 的國內生產毛額已經佔全「中國」的四分之一，一直是「中國」經濟 成長動力的來源，這幾個地區受到重創將對全「中國」經濟發展形成 嚴重的威脅。如果「中國」試圖以貿易制裁威脅台灣，則「中國」東 南沿海所受到的傷害將會遠超過台灣，也對「中國」經濟發展形成嚴 重威脅。
事實上，兩岸最重要的互賴是投資依賴關係，兩岸的貿易依賴只 不過是投資依賴的一環。根據高長對於台資在 95 年對於「中國」經濟 貢獻的研究，我們可以按照累計台資的比例推出 96 年的估計值。在 96 年，台商總共投資 35 億美金，佔「中國」固定資本形成比重的 1.3%，
雇用了 507 萬勞動力，佔「中國」製造業就業人口的 5.2%；總產出為 436.4億美元，佔「中國」總產出的 5.2%；所繳的稅款為 61 億人民 幣，佔「中國中央」財政收入比例的 1.7%。（見表十一）可見台商對
「中國」經濟貢獻的重要性。
表十一 台商對「中國」經濟發展的貢獻估計a (1996年)
台商實際投資金額b (億美元) 34.8
台資對於固定資本形成的貢獻率e（%） 1.3%
台商所雇用的「中國」勞動力 (萬人） 507
佔「中國」製造業就業人口比例（%） 5.2%
台商促成的出口（億美元） 278
佔「中國」總出口比例（%） 18.4%
台商促成的進口 （億美元） 53.9
佔「中國」總進口比例（%） 3.9%
台商的產生 (億美元) 436.4
佔「中國」總產出（GDP）比例（%） 5.2%
台商所繳的稅款(億人民幣) 60.8
佔「中國」中央財政收入比例 1.7%
台商對江蘇的實際投資金額c (億美元) 11.2
台資對於固定資本形成的貢獻率（%） 2.3%
台商所雇用的江蘇勞動力 (萬人） 163.4
佔江蘇製造業就業人口比例（%） 12.9%
台商促成的出口（億美元） 89.8
佔江蘇總出口比例（%） 36.5%
台商促成的進口 （億美元） 17.4
佔江蘇總進口比例（%） 7.5%
台商的產生 (億美元) 141
佔江蘇總產出（GDP）比例（%） 13.1%
台商對廣東的實際投資金額 (億美元) 10
台資對於固定資本形成的貢獻率（%） 3.5%
台商所雇用的廣東勞動力 (萬人） 144.9
佔廣東製造業就業人口比例（%） 19.7%
台商促成的出口（億美元） 79.7
佔廣東總出口比例（%） 13.4%
台商促成的進口 （億美元） 15.4
佔廣東總進口比例（%） 3.0%
台商的產生 (億美元) 125
佔廣東總產出（GDP）比例（%） 15.9%
台商對福建的實際投資金額 (億美元) 4.5
台資對於固定資本形成的貢獻率（%） 3.7%
台商所雇用的中國勞動力 (萬人） 65.4
佔福建製造業就業人口比例（%） 24.6%
台商促成的出口（億美元） 36
佔福建總出口比例（%） 43%
台商促成的進口 （億美元） 7
佔福建總進口比例（%） 99.8%
台商的產生 (億美元) 56.4
佔福建總產出（GDP）比例（%） 18%
台商對河北的實際投資金額 d(億美元) 2.5
台資對於固定資本形成的貢獻率（%） 0.8%
台商所雇用的中國勞動力 (萬人) 36.6
佔河北製造業就業人口比例（%） 4.5%
台商促成的出口（億美元） 20.1
佔河北總出口比例（%） 65.3%
台商促成的進口 （億美元） 3.9
佔河北總進口比例（%） 35.1%
台商的產生 (億美元) 31.6
佔河北總產出（GDP）比例（%） 5.2%
台商對浙江的實際投資金額 (億美元) 1.5
台資對於固定資本形成的貢獻率（%） 0.7%
台商所雇用的中國勞動力 (萬人) 21.7
佔浙江製造業就業人口比例（%） 3.2%
台商促成的出口（億美元） 11.9
佔浙江總出口比例（%） 14.8%
台商促成的進口 （億美元） 2.3
佔浙江總進口比例（%） 5.1%
台商的產生 (億美元) 18.7
佔浙江總產出（GDP）比例（%） 3.7%
註：a：以下所推算的 96 年數額都是依據高長估算的 95 年數額，乘上累計台資 的比例；各省的數額則是根據「中國」總數額乘以各省的累計台資佔全 部累計台資的比例。
b：根據「中國」所公佈的金額計算。假設台商在「中國」各省的投資金額 與台灣經濟部所公佈的投資金額成比例；假設所有的台資都用於固定資 產投資。
c：包括上海市 d：包括北京市
e：「中國」全部及各省的固定資本形成之數據全部採用 1995 年數據 資料來源：「中華人民共和國國家統計局」，中國統計年鑑，總第 16 期，
1997。
中華民國行政院大陸委員會，兩岸經濟統計月報，第 56 期，1997 年 4 月。
高長，「台商在大陸投資趨勢及其對大陸經濟之影響」。中華民國經 濟部。
http://www.moea.gov.tw/cobook/season/ss203.htm.
根據鍾琴的研究，台商在 92 年對「中國」累計的投資總額為 20 億 美元，當時他們的生產活動對於「中國」製造業的出口貢獻率為 7.9%
至 7.3%。34如果我們假設台商對外出口率不變，台商到了 96 年累計投 資「中國」為 151 億美元，因此當時對「中國」出口的貢獻率將高達
18.4%。根據高長上述的研究，95 年底在「中國」台商的出口值高達 214.5億美元，約佔當年「中國」出口總額的 14.4%。同樣的，將高長 推估的數據乘上台灣累計投資「中國」的比率，則台商在 96 年的出口 值將達 278 億美元，佔當年「中國」出口總額的 18.4%，與上面根據 鍾琴所推估的數據相當。
絕大部份台資集中在東南沿海幾個省份，因此可以預期台商對於 這幾個省份經濟的貢獻將有更大的效應。在 96 年，台商對江蘇省（包 括上海）的經濟貢獻如下：2.3%的固定資本形成、163 萬勞動力或 13%
的製造業人口、90 億美元的出口或 37%的總出口、141 億美元的產出 或 13%的總產出；台商對廣東省的經濟貢獻如下：3.5%的固定資本形 成、145 萬勞動力或 20%的製造業人口、80 億美元的出口或 13%的總 出口、125 億美元的產出或 16%的總產出；台商對福建省的經濟貢獻 如下：3.7%的固定資本形成、65 萬勞動力或 25%的製造業人口、36 億 美元的出口或 43%的總出口、56 億美元的產出或 18%的總產出。（見 表十一）
在「中國」經濟改革開放之後，「中央」的權力與資源大幅下放 給地方；同時，「中央政府」的國家能力或可運用的資源也大幅萎
在「中國」經濟改革開放之後，「中央」的權力與資源大幅下放 給地方；同時，「中央政府」的國家能力或可運用的資源也大幅萎