中共西部大開發的軍事戰略思維，主要在於中亞及南亞的地緣重 要性。就中亞來看，此一地理位置的界定，學者們的看法並不一致。
前蘇聯學者稱所謂的中亞係指阿姆河和錫爾河流域所包含的區域。53大 陸學者認為一般所稱的中亞地區包括中亞五國以及外高加索三國阿塞 拜然、亞美尼亞和喬治亞等八國。54然而較為普遍的界定為前蘇聯五個 加盟國—哈薩克、烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯及土庫曼所組成的地 區，面積達 3,994,000 平方公里，突厥與回教則為該地區的當地人種及 宗教。55中亞地區處於東亞、西亞、南亞和北亞地理連接點上，歐亞大 陸橋貫穿期間，是中國、俄羅斯、歐洲、中東、南亞各地陸路連接的 樞紐，就安全而言，中亞與中國大陸的新疆與西藏等地接壤，與中國 大陸西北邊疆的安全相關。56
大陸新疆地區與中亞的塔吉克、吉爾吉斯和哈薩克等產油國家直 接接壤，與烏茲別克、土庫曼相距不遠；中共與巴基斯坦一向具有良 好關係，出了巴基斯坦就可直接達霍爾木茲海峽；大陸西南與緬甸為 鄰，如果進一步能夠加強與緬甸的友好關係，在緬甸鋪設輸油管道，
將中東的石油海運至緬甸的港口卸下後，再通過輸油管道輸送至大陸 西南，則同樣可以避開繁忙、狹窄而油輪通過量又有限的麻六甲海 峽。57
趙常慶，《中亞五國概論》（北京：經濟日報出版社，1999 年），頁 3。
萬光，〈美國的新中亞戰略〉，《現代國際關係》，第 11 期，1997 年，頁 13。
Jacob E. Sofra ed., The New Encyclopedia Britannica, Vol.15 (Chicago:
Encyclopedia Britannica Inc., 1997), p.701.
劉洋，〈關於中國地緣政治戰略環境的幾點認識〉，《中國軍事科學》，第 4期，2000 年，頁 54。
中共在此地之軍事戰略思維主要的對手是美、俄兩國，在俄羅斯 目前沒有迫切的威脅下，當前美國為中共在此地區的第一假想敵。美 國領導的「北約」目前正積極向中亞滲透，並在歐亞大陸擴展勢力。58 美國對中亞的滲透，一方面為中亞各國擺脫俄羅斯的傳統影響提供機 會，一方面也試圖影響中亞各國向以美國為首的西方靠攏，以排擠俄 羅斯、壓縮中共戰略空間，形成對中共西疆的直接威脅。美國不但要 抑 制俄 羅 斯復 興， 也 要防 止俄 羅 斯與 中共 控 制中 亞能 源（ 輸 油管 線），而對美國油源造成影響。59
從美國戰略利益角度來看，爭奪在該地區的主導地位，有助於與
「北約」及「美日安保同盟」的戰略相互聯繫，在歐亞大陸較易於建 立以其為主導的安全體系的戰略布局； 可抑制俄羅斯在此區域的勢 力； 可遏制中共的崛起； 可攫取中亞油源以保障 21 世紀美國的經 濟安全及其在世界經濟中的主導地位；60 掌握中亞可以穩定回教勢 力對基督教文明的挑戰； 切斷「中」俄兩國進一步對中東地區的介 入，確保主宰中東地區的有利環境。
基於以上五項利益，冷戰結束後，當俄羅斯在中亞的影響力消 退，美國開始將中亞地區納入自己的利益範圍。一方面不承認俄羅斯 在中亞地區擁有特殊利益和地位，極力排擠其勢力，另一方面從政 治、軍事、教育、經濟等方面入手，以確立美國對中亞地區的影響。
首先，美國以投資、貸款、贈與等方式，協助中亞各國克服經濟困
張文木，〈美國的石油地緣戰略與中國西藏新疆地區安全〉，《中國新世紀 安全戰略》（濟南：山東人民出版社，2000 年），頁 174。
孫壯志，〈中亞五國的地緣戰略地位〉，《東歐中亞研究》，第 4 期，2000 年，頁 66-67。
《中國時報》，2001 年 6 月 26 日，版 15。
馮玉軍，〈大國及地區勢力對中亞高加索的爭奪及其影響〉，《東歐中亞研 究》，第 6 期，1997 年，頁 78。
難，強化其對美國的依賴。其次，採取兩面手段，加緊對中亞地區的 政治滲透，主要手段為： 透過加強高層互訪和簽署條約、協定等方 式，推進中亞各國民主改革及自由經濟； 敦促中亞各國重視人權，
例如，實施新聞和言論自由； 透過軍事援助、軍事交流與合作等途 徑，加大軍事影響力，盡可能使中亞地區武裝力量美國化。61
除此之外，並對前蘇聯地區推行「地緣政治多元化」，對於獨立 國協各成員採「分而治之」的策略，特別是對一些獨立傾向較明顯，
而又無意參與獨立國協內部任何聯盟的國家，就成了華府爭取與經營 的主要重點。美、俄激烈角逐中亞所形成美攻俄守的態勢，在短期內 應不會有太大的改變。就中共而言，美國也極力破壞中共與中亞各國 的關係，以免中共威脅到美國在此地區的主宰地位。總體而言，美國 的根本意圖是排擠俄羅斯的傳統勢力，並利用中亞來擠壓中共的戰略 空間。911 恐怖攻擊後，給了美國一個藉口，更可在國際國內一片反恐 聲浪中更深入中亞。
在俄羅斯方面：俄羅斯希望在國力消退的同時能在中亞維持以往 的影響力，然而目前似乎心有餘而力不足。雖然俄羅斯不再掌控中亞 五國的政、經發展路線，但中亞的草原地帶曾是亞洲民族進犯俄羅斯 土地的孔道，這種歷史上的慘痛經驗及記憶，使俄人對中亞深具戒 心，這片土地一日不歸附在俄國的勢力範圍內，則始終是心腹大患。
從經濟利益的角度看，中亞地區蘊藏有豐富的石油與天然氣資源，哈 薩克油田的出產曾由俄羅斯統籌處理，而今整個裏海地區的油田開發 已受到舉世矚目，裏海石油輸出的油管路線引起各國注意，俄羅斯欲 保留其原有的油管路線，因而它必然要在中亞繼續扮演舉足輕重的角 色。62只是以當前的國力，似乎只有與中共合作才能對抗美國在中亞的
王良能，〈美新中亞戰略與上海合作組織〉，《中國時報》，2001 年 6 月 26日。
李玉珍，〈中共與中亞各國關係發展之研析〉，《中國大陸研究》，第 40
勢力。
在此格局下，給了中共與俄羅斯合作的絕佳環境。對中共而言，
中亞的穩定關係著西部建設所需的和平環境。因此於美國影響力在中 亞尚未完全底定前，要加強軍事戰略布局，並且與俄羅斯合作，拉攏 中亞五國，以作為本身抵禦美國在中亞影響力的籌碼。
除了中亞之外，南亞次大陸的控制，也關係到中共未來國家戰略 的布局及西藏分離運動的控制。要有效控制南亞次大陸，就必須壓制 印度在此地區的影響力。國土面積居亞洲第二，人口總數居世界第二 的印度是南亞首屈一指的大國。63成為南亞區域霸權一直是其努力的目 標。印度的國家安全概念分南北兩面，在北面印度要求要有對巴基斯 坦—西藏—孟加拉一線實際控制能力，南面則要求對印度洋的實際控 制能力。要實現此目標，就不能迴避北方中共純粹是由地緣因素產生 的所謂的威脅，而要解除這一所謂的威脅的最根本途徑，可藉由促成 西藏與中共分裂著手。西藏獨立可使中印之間出現一個緩衝地帶，可 使印度在避免腹背夾擊的條件下，在南亞大陸繼而在印度洋地區採取 更為大膽的行動。64就地緣戰略的角度看，以上所分析之印度國家安全 概念的規劃方向，自然與中共西部地緣戰略布局產生立即的衝突。
除此之外，1998 年印度公然以中共為敵對目標進行核武試驗；一 些大國和區域組織出於遏制中共的戰略需要，對印度的核武試驗採取 綏靖態度，這對中國大陸西藏地區安全產生了潛在的威脅。且不說西 藏的存在使中國有了非常廣闊的地緣戰略縱深，僅就其極為豐富的水 資源來說，在中國大陸東部地區水問題日益嚴重的情況下，西藏地區 安全對中共未來發展具有生死攸關的意義。65
卷第 7 期，1997 年 7 月，頁 27。
阮光峰、戴海傑、袁麗文、鄭洪濤等著，《印度海上力量挺進大洋》（北 京：海軍出版社，1999 年），頁 105。
張文木，〈印度的地緣戰略與中國西藏問題〉，《中國新世紀安全戰略》
（濟南：山東人民出版社，2000 年），頁 192。
如能有效壓制印度的威脅，將有助於中共在中亞、中東乃至於印 度洋的影響力。為了有效遏止印度在南亞的戰略布局，中共有意與巴 基斯坦及緬甸結盟並進而在緬甸駐軍。中共與巴基斯坦密切的軍事合 作，可以增加印度的安全困難，也限制印度在南亞建立區域霸權、成 為中共地緣政治敵手的能力。與緬甸軍事合作，中共則可以取得印度 洋中緬甸若干外島的軍事基地，因而可在東南亞，尤其是麻六甲海峽 取得戰略籌碼。如果中共能掌握麻六甲海峽以及新加坡這個地緣要 衝，就能控制日本對中東石油及歐洲市場的通路。66
為了能有效控制中亞及南亞，以鞏固中共在西部周邊安全的戰略 布局，中共展開一連串的合縱連橫。其中就中亞問題上，較為具體的 做法為 2001 年 6 月，與俄羅斯、塔吉克、吉爾吉斯、哈薩克以及烏茲 別克共同建立了「上海合作組織」。67上海合作組織是 1996 年以來，
「上海五國機制」的進一步發展，它對於中共保障西北邊疆地區的穩 定、實現中亞能源供應戰略具有重要意義。68911事件改變了此一趨勢 的發展，也給了美國瓦解「中」俄同盟，進而掌握中亞及中東的機 會。伊拉克戰爭後，美國更因掌控中東而提升在此地區的影響力，然 而「上海合作組織」對「中」俄兩國在中亞地區仍不失為一個重要的 多邊組織。
美國一改過去扶巴抑印的南亞戰略，承認印度在南亞的主導地
同註 64，頁 199。
Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard (New York: Basic Books, 1997), p.165.
有關 2001 年 6 月 15 日成立之「『上海合作組織』成立宣言」和江澤民的講 話，請見共黨問題研究中心編印，〈「上海合作組織」成立宣言〉和江澤民
有關 2001 年 6 月 15 日成立之「『上海合作組織』成立宣言」和江澤民的講 話，請見共黨問題研究中心編印，〈「上海合作組織」成立宣言〉和江澤民