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第二章 美國石油發展及能源安全政策

第一節 世界石油發展

10 依據中國石油(China National Petroleum Company, CNPC)說法,人類何時開始使用石油,至今 還沒有確切的資料。在希臘和埃及繁榮時代以前的底格里斯和幼發拉底文化的遺物中,可以知道 學者認為世界第一口現代商業化的油井位於波蘭,於 1853 年鑽獲(https://grandemotte.wordp ress.com/peak-oil-4-exploration-history/)。

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界石油工業發展的序幕(當代世界 2014, 9)12

一、墨西哥灣時代

在 1860 至 1950 年近一個世紀的時間中,美國石油產量居世界之首(除 1900 和 1901 年居第二位外),1860 年美國年產量為 50 萬桶,占世界總產量的 98.4%。

1901 年美國在臨墨西哥灣的德州紡錘頂(Texas Spindletop)發現全球第一口噴油 井後,更使得石油產量大幅上升。由於世界各地油田不斷的被發現,美國石油占 全球產量比重持續下滑,但至到 1950 年,美國石油日產量為 590 萬桶,所占世 界總產量比例還是高達 57%;由於當時美國主要油田多位於墨西哥灣,故墨西哥 灣是當時世界石油發展的重鎮,其石油探明儲量不斷增加,正式開啟了全球石油 工業的序幕(The Paleontological Research Institution, 2002)。也由於當時墨西哥 灣是世界石油供應板塊的中心,所以學者也稱這個時期為「墨西哥灣時代」(王

(Greater Burgan Oil Fields),這兩個油田已探明儲量都超過 100 億噸。另外也包 括位於沙烏地阿拉伯的東北部海域的海上油田薩法尼亞油田(Safaniya Oil Fields)。

一系列的大發現使中東的石油儲量和產量飛速上升13。1970 年中東的石油儲量已 達 466 億噸,占當年世界儲量的 63%。1948 年至 1972 年期間,世界上每發現 10

12 中東石油的開端亦有不同說法,除本論文所採 1908 年於波斯(今伊朗)蘇萊曼清真寺地區鑽 獲(http://www.geoexpro.com/articles/2008/05/the-centenary-of-the-first-oil-well-in-the-middle-east)亦有學者認為 1927 年於伊拉克發現的基爾庫克(Kirkuk)油田才是中東地區第一口商業化 的田井。

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桶石油中,即有 7 桶是位於中東地區(Yergin 2012, 82),這展現出中東地區深厚 的能源潛力。從 1947 年中東石油僅占世界石油產量的 10%,到 1972 年中東首次 超過北美而居世界石油產量之冠,達世界石油產量的 34%;而同期美國占世界石 油總產量則從 64%掉到 22%。學者指出,從能源貿易角度看,1948 年美國變成石 油淨進口國,標誌著世界石油供給中心開始從墨西哥灣向波斯灣轉移。到 1972 年,中東石油產量超過美國,大轉移過程結束。這也宣告著「墨西哥灣時代」開 始步入「波斯灣時代」,中東開始逐步取代美洲,成為世界石油供應中心(崔守 軍 2014, 2)(如圖 2.1)。

圖 2.1 2014 年世界石油貿易活動流量

資料來源:英國石油公司,2015,〈BP 世界能源統計 2015〉,http://www.bp.

com/content/dam/bp-country/zh_cn/Publications/2015SR/China_2015%20V2.pdf,

查閱時間:2003/08/20。

貳、世界石油資源分佈

石油具有熱值高、灰分少、便於運輸和使用等特點,所以在內燃機的發明後 石油的消費量迅速增加,1967 年以後,石油便超越煤炭成為世界能源消費的首位

(倪健民、郭云濤 2008, 7)。依據英國石油公司 2015 所出版的《BP 世界能源統 計年鑒》,目前全世界的能源消費結構中,石油以 32.57%位居第一名,第二名為

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煤炭 30%及第三名天然氣 23.71%。在石油儲量中,全球目前已探明的石油儲量約 1 兆 7000 億桶。由於地質及構造的關係,石油資源分佈的相當不均勻,目前在全 世界國家中約有 70 個國家有生產石油14,但絕大多數產量偏低不足以滿足本國消 費所需,多數石油資源是集中在少數國家中。以儲量分佈的地區而言,目前在中 東地區所探明的儲量占世界最高,為 47.7%;其次是中南美洲的 19.4%及北美洲 的 13.7%。若將其它非位處中東地區的 OPEC 成員石油探明量列入計算,則 OPEC 國家已探明的石油量占世界總探明量高達 71.6%、儲產比15亦高達 91.1%。另就個 別國家分布情形來看,目前世界上已探明儲量前十名及其所占全球探明儲量比例 分別為委內瑞拉(17.5%)、沙烏地阿拉伯(15.7%)、加拿大(10.2%)、伊朗

(9.3%)、伊拉克(8.8%)、俄羅斯(6.1%)、科威特(6%)、阿拉伯聯合大公 國(5.8%)、美國(2.9%)及利比亞(2.8%),前十名國家已探明的石油儲量即 已達全球總探明儲量的 85.1%。以 2014 年的開採速度估算,目前全球已探明石油 儲量約可以再使用 52 年(以下簡稱儲產比)。以地區而言,中東地區儲產比為 77.8 年、非洲為 42.8 年、北美洲為 34 年、歐洲及歐亞大陸為 24.7 年(如圖 2.2),中南美洲則超過百年以上。

14 世界石油生產國包括俄羅斯聯邦、哈薩克、土庫曼、亞美尼亞、烏茲別克、亞塞拜然、吉爾吉 斯坦、摩爾多瓦、白俄羅斯、喬治亞、烏克蘭、沙烏地阿拉伯、伊朗、以色列、巴林、伊拉克、

阿拉伯聯合大公國、阿曼、科威特、葉門、黎巴嫩、敘利亞、約旦、卡達、美國、加拿大、墨 西哥、荷蘭、英國、挪威、土耳其、義大利、羅馬尼亞、丹麥、委內瑞拉、巴西、哥倫比亞、

厄瓜多、智利、玻利維亞、秘魯、阿根廷、特立尼達和多巴哥、印度尼西亞、泰國、菲律賓、

孟加拉國、寮國、巴基斯坦、緬甸、紐西蘭、澳大利亞、印度、馬來西亞、越南、蒙古、巴布 亞紐幾內亞、汶萊、利比亞、南非、阿爾及利亞、尼日利亞、加彭、摩洛哥、蘇丹、赤道幾內 亞、莫三比克、馬利、喀麥隆、埃及、安哥拉、象牙海岸、剛果、突尼西亞、貝南、塞席爾及 奈 米 比 亞 等 國 ( 資 料 來 源 : 中 國 石 油 新 聞 中 心 , 2015 , 〈 世 界 產 油 國 概 況 〉 , http://161.207.1.24/gate/big5/center.cnpc.com.cn/bk/syhq/chyg/,查閱時間:2015/12/29)。

15依據英國石油公司所出版的〈BP 2014〉,儲產比指用任何一年年底所剩餘的儲量除以該年度的 產量,所得出的計算結果即表明如果產量繼續保持在該年度的水準,這些剩餘儲量可供開採的 年限。

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圖 2.2 世界儲產比及歷史

資料來源:英國石油公司,2015,〈BP 世界能源統計 2015〉,http://www.bp.

com/content/dam/bp-country/zh_cn/Publications/2015SR/China_2015%20V2.pdf,

查閱時間:2003/08/20。

在石油產量的部份,2014 年全球平均每日生產 8867 萬桶石油,約 42 億 2 千 萬噸,較 2013 年增加了 2.3%。其中中東國家產量占全球 31.7%,達 13 億 3 千 9 百萬噸;其次為北美洲占 20.5%,達 8 億 6 千 6 百萬噸以及歐洲與歐亞大陸產量 占 19.8%,達 8 億 3 千 4 百萬噸。以個別國家區分,2014 年全球產量最高的國家 為美國,其次為沙烏地阿拉伯及俄羅斯,其日產量分別為 1164 萬桶、1150 萬桶 及 1083 萬桶;全球產量前三大的國家占全球石油產量即高達 38%。在石油消費 量的部份,2014 年全球平均每日消費量達 9208 萬桶石油(如圖 2.3),也就是平 均每分鐘有 6 萬 3 千桶石油被消耗。以個別國家區分,美國是世界上石油消費量 最大的國家,平均每日消費 1903 萬桶石油;其次為中國大陸每日消耗 1105 萬桶 及日本 429 萬桶(如表 2.1)。值得注意的是,同樣是已開發國家,美國 2014 年 人口為 3.189 億,日本為 1.268 億;美國人口約為日本的 2.5 倍,但石油消耗量卻 是日本的 4.4 倍。此外,美國每日的石油消費量更高於歐洲及歐亞大陸的總和。

儲 產比

時間

產 比

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圖 2.3 1989-2014 年世界石油分區產量及消費量

資源來源:英國石油公司,2015,〈BP 世界能源統計 2015〉,http://www.bp.

com/content/dam/bp-country/zh_cn/Publications/2015SR/China_2015%20V2.pdf,

查閱時間:2003/08/20。

表 2.1 2014 年美國與各國石油消耗量(單位:萬桶/日)

美國 1,903

中國大陸 1,105

日本 429

印度 384

巴西 322

歐洲及歐亞大陸總計 1,825

中南美洲國家總計 712

中東國家總計 870

非洲國家總計 380

亞太地區總計 3,085

北美洲(含美國)總計 2,334

合計 9,208

資源來源:英國石油公司,2015,〈BP 世界能源統計 2015〉,http://www.bp.

com/content/dam/bp-country/zh_cn/Publications/2015SR/China_2015%20V2.pdf,

查閱時間:2003/08/20。

35 分為 1859-1970 年的穩定成長期、1970-2008 年衰退期及 2008 年迄今的快速 擴張期等三個階段(如圖 2.4),藉以分析各階段中美國能源安全政策與中

(20.6%)、中國大陸(12.4%)及日本(4.7%)。而歐洲及歐亞大陸在 2014 年平均每日消耗全 球 20.4%的石油產量。特別說明的是,本論文作者在檢視文件中的數據時,發現其中美國在 2014

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