壹、中國在東海油氣開發策略之思維
一、影響中國的解決東海油氣爭議的思維因素 1.中國的能源需求危機
中國大陸自從實施政左經右路線以來。在 1980 年代中國採行資 本主義，經濟同時成長了 9.5％。1992 年成長率更高達 12.8％，令 全球為之側目皆想爭食這塊大餅。鄧小平自 1997 年以來實施經濟改 革計畫，中國的崛起速度之快，超英趕美，挾著巨大的市場及廉價 的勞工，具有競爭力的中國人已經吸引了許多生意或外國投資的機 會，進而改寫經濟版圖。
中國經濟自 1978 年「改革」、「開放」以來，每年平均以近 10%
的高度在成長。今年度中國國內總生產（ＧＤＰ）預測將達到 7.6%。
這二十年間中國的經濟超乎預想急速的成長，根據世界銀行的統 計：「2001 年的經濟規模依序是：美國、日本、德國、英國、法國，
再來就是中國」中國躍居世界第六位了。根據「2001 年聯合國世界 投資報告書」陳述說：2001 年外國對中國投資是 470 億美元，已有 180 個國家和地區，全球 TOP500 家企業也都在中國投資。擁有 12 億人口的中國巨大市場，對外資企業是無法抵抗的吸引力。根據美 國財星雜誌的調查：有 94.6%的外資企業的領導人回答說：「中國的 市場對公司來說是很重要的」。
但中國蓬勃的經濟也引發很多效應，經濟的發展讓中國國力大 增，直接威脅了日本在東亞強權的地位，也讓世界強權如美國開始 對東亞勢力消長影響自己在亞洲的影響力而感到不舒服，因此『中 國威脅論』開始竄起。
要維持經濟成長率的穩定，連帶刺激了能源的消費量，使得能源 的需求也更加殷切，中國依賴外國油源的程度日益升高，也造成世界 油價的不少影響。在油源缺乏的今日，油價每每屢創新高或許終有一 天會有破百美元的可能，在還沒找到替代能源的時候，人類的食衣住 行沒有一樣不需要用到油。經濟成長實與能源消費量、運輸量有密不 可分的關係，以能源而言一般認為，要達到 10％的經濟成長，能源消 費量需要 8％的成長。（蕭秋梅譯，2003：212）以中國每年經濟成率為 7％，能源的需求孔急，已經到了拉警報的地步。中國目前提升能源局 的地位，便可見中國重視能源政策的端倪，以往中國便曾指出，能源 短缺係阻礙其經濟成長的要素，所以對於中國而言，相對於高速的經 濟成長率搭配不相稱的能源消費量、運輸量這是危險的對於中國經濟 的未來發展是值得警惕的。
誰能掌握油源、開拓更多油源，誰就能掌握經濟發展的機會，甚 至掐住對手的脖子。也無怪乎中國近來與中俄合作、在東海都能看到 中國四處找油的蹤跡。但一直以來中國缺乏海權意識，清朝時台灣、
香港的失去就是一例。中國也從未感受到成為一個貿易大國的好處，
不過現在中國已然成為一個貿易大國了，他勢必將加入全球海洋體系
（鄭正鈐、湯麗明譯，1995：280）。這麼一來，對於自古就極為重視 海權的維護及開發的鄰國日本會是一大威脅。
在 1993 年後中國開始四處尋找油源，減少依賴他國，中國目前也 開始重視天然氣的開發，例如：目前中國際化在城市推動便是以天然 氣來作為取代煤炭來作為家用燃料的構想。而這個構想叫做『西天然 氣東送』計畫，成為中國的十個五年計畫中的重點計畫。（蕭秋梅譯，
2003：221）本文所要探討的東海油氣田便是天然氣。石油與天然氣是 極為相似的礦物能源，一億立方公尺的天然氣，相當於十萬噸石油。
天然氣擁有乾淨、環保的好處，但中國向來有輕視天然氣開發 的傾向，但由於天然氣不管在做為燃料或作為化學原料方面，皆可 作為石油的替代品。（蕭秋梅譯，2003：221）所以只要開發天然氣，
石油也可以相對的開發。
春曉油氣田
圖 4-4 中國近海油氣田分佈圖 資料來源：（姜大滬，2004：69）
對中國而言，未來的經濟發展、國防安全皆繫於能源是否充
足的保障。所以節省能源、或開拓能源管道都是中國的重大政策目 標。而與各國和平的維持、關係的友好是力保中國在經濟的持續成 長的基石。這也是中國為何在經濟快速崛起的同時，力倡『和平崛 起』，到最近為了消毒『中國威脅論』，更將『和平崛起』轉換成『和 平發展』，企圖淡化各國對中國的戒心。
2.中國解決國際爭議的政治思維
中國自經濟開放以來，感受到融入世界的重要性，也開始注重 國際觀感。例如在在 2005 年 12 月 22 日中國國務院新聞辦公室北京 發表「中國的和平發展道路」白皮書，以一萬兩千字的篇幅，說明 中國決心走和平發展之路，以及為實現這一目標而採取的戰略方針 和政策措施。白皮書指出『中國還是一個開發中國家，在發展的道 路上仍然面臨許多困難和問題。中國堅持和平、發展、合作的政策，
堅持獨立自主的和平外交政策，將與全球各國實踐建立和諧世界的 目標，中國的發展需要和平的國際環境，中國的發展離不開世界，
今後數年，中國每年進口將超過六千億美元，到 2010 年將超過一兆 美元，對帶動世界經濟成長將產生重要作用。』白皮書又稱『中國 不把問題和矛盾轉嫁給別國，更不通過掠奪別國來發展自己。白皮 書強調，中國現在走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道 路。』從這裡，不難看出，『現階段』，中國『追求和平』的決心，
並極力消毒『中國威脅論』等博得世界的友善觀感。
為了消弭戒心，中國國家主席胡錦濤甚至在 2005 年 9 月 13 日 在紐約的布胡會中主動向美國總統布希提出中共的「和平發展」理 論。在此次布胡會中，胡錦濤多花了點時間向布希解釋中共的「和 平發展」理論，也舉求職、脫離貧困等例子，提到中共政權內部正
面臨許多挑戰。要向布希解釋為何中共需要一個和平的外在環境，
和美國維持良好關係及想要成為貢獻國際社會的一員，胡錦濤企圖 淡化「中國威脅論」。
中國了解身處開發中國家的弱勢與優勢，為了成為超級大國並 在東亞具有影響力的國家而努力。但在踏出世界的同時，發展海權、
跨越太平洋，都使中國免不了與鄰國開始起齷齪。南海紛爭、東海 油田爭議都是如此。在處理海權糾紛的主張，中國向來是『主權在 我、擱置爭議、共同開發。』但也因羽翼未豐，還正在發展國力的 中國，開始重視國際感受。他將前面一句隱藏心中，只留『擱置爭 議、共同開發』，但若如越南或日本挑起劃界，中國可是相當堅定立 場，主權不容一絲一毫侵犯。
也因傳統文化（忍與忠恕、友愛等道德觀）使然，東亞對於爭 議向來以『擱置』方式處理，例如：台灣問題、南海主權問題。但 東海油氣事關龐大利益，中國即便要擱置，注重海權的日本也不一 定同意。自 1992 年中國經濟改革開放以來，中國意圖塑造『和平崛 起』的形象於國際之間，與東協諸國、印度、俄羅斯修好，化解疑 慮。而反觀日本，泡沫經濟後，ODA 減少，且在貿易保護主義作祟下，
對各國諸多限制；東南亞爆發經濟危機時，日本也曾袖手旁觀，種 種的作為，逐漸使東協各國傾向與中國修好，並加深中國在亞洲的 重要性。而在此情形下，日本更加傾向亦步亦趨跟緊美國，力保與 中國保持平衡態勢。
二、中國的對日政策思維
中國其實一直想與鄰國日本保持良好關係，雙方卻老是在一些 重大議題中意見相左，加上兩國的民族主義皆盛，日本在二次世界
大戰的暴行令鄰國難以遺忘及現存的沿海島嶼領土糾紛，新仇舊恨 間，老是因著歧見又起，如同緊箍咒般再次扭曲兩國關係。兩國的 關係自 1978 年以來便起起落落，中日的友誼如曇花一現，偶而虛應 故事一下，始終沒有真正友好過。
1998 年 11 月中共國家主席江澤民訪日，1999 年 7 月日本首相 小淵惠三至北京參加高峰會談，2000 年 10 月中共總理朱鎔基回訪，
雙方關係始終不好不壞，行禮如儀。雙方安全對話雖在 1999 年 10 月已經恢復，但有鑑於日本一向親美，而美國又因戰略考量每每干 預台海事務，美日同盟又將台海列入共同防禦的範圍，儼然是以中 國為區域假想敵所做的平衡策略。這些對中國而言干涉內部事務、
早已使中國心中不甚痛快。因此中國一方面想與日本維持良好關 係，但一方面也在提防這位鄰居整軍備武跟其他國家軍事同盟，日 本與中國的互相提防，軍事之間的較勁及相互的不諒解很容易形成 安全困境。
且中國伴隨經濟發展之快速，對石油能源需求也日益殷切，中 國可能是東亞需油量最大的國家，也希望降低對中東油國的依賴，
中國更加頻繁且努力的四處尋找油源。但亟需油源的國家不只有中 國，日本、南韓、台灣無不虎視眈眈，仔細關切中國的探勘行為。
中國對於海權所實施的策略，有學者說是『緩步擴張策略』
(creeping as sertiveness)或『模糊威脅策略』。這些學者認為中國是利 用威脅或巴結的方式，軟硬兼施，緩慢而穩定的逐步擴張海域範圍。
如果是解決國與國間衝突，中國所用的策略是『策略性務實主義』
(strategic pragmatism)換句話說，就是看事辦事，選擇與他國合作，
共同發展區域組織和解決爭端之行為準則。（國防部史政編譯室，
2003：253）但以中國處理東海爭議及南海紛爭的方式來看，更可以
「和戰兩手」來說明中國的處理思維。
回顧東海油氣爭議來看，由於東海和黃海大陸棚所儲藏的石
回顧東海油氣爭議來看，由於東海和黃海大陸棚所儲藏的石