伍、擴展輸油管道
第六節 中國的石油需求對國際安全的影響 壹、中國的石油安全
2002
年，中國的石油對外依存度只有 34%，比「經濟合作與發展 組織」(Organisation for Economic Co-operation and Development,OECD)國家的 63%、印度的 69%及其他亞洲淨進口石油國家的 40%都
要低。然而，根據國際能源總署估算，2030 年，中國的石油對外依存 度將竄升到 72%，與其他亞洲淨進口石油國家的石油對外依存度一樣，而且已經非常接近 OECD 國家的石油對外依存度(85%)與印度的石油對 外依存度(91%)。從 2002-2030 年，中國的石油對外依存度預期增加幅 度為 112%；相較之下，OECD 國家與印度的石油對外依存度僅預期增 加幅度為 35%以內（請見表 7-12）。
表 7-12 淨進口地區的石油進口依賴程度
單位：%
2002 2010 2020 2030 增長幅度
OECD國家 63 68 79 85 34.9
資料來源：International Energy Agency, World Energy Outlook 2004 (Paris, France: International Energy Agency, 2004), p. 117。
如何確保石油供應的穩定、確保石油安全，已經成為中國非常迫 切的國家戰略目標，以下從石油進口來源、國際運油管道、產油國情 勢三個層面分析中國的石油安全情勢。首先，2000-2004 年，中國石油 進口來源相當集中於中東國家，大約占中國原油進口的一半，非洲則 占 25%，亞太地區占 15%，其他地區占 10%。25事實上，這只不過反 應當前國際石油出口情勢。在 2004 年世界前 14 大石油淨出口國當中，
「石油輸出國家組織」(Organization of the Petroleum Exporting
Countries, OPEC)家有 8 個國家上榜，占 58.3%的石油輸出（請見表 7-13）。
資料來源：Energy Information Administration, “International Petroleum (Oil) Imports and Exports,” <http://www.eia.doe.gov/emeu/international/oiltrade.html>。
雖然中國努力推動分散石油進口來源的工作，未來中國對中東與
哈薩克 24.7 0.7
挪威 21.1 0.6
亞塞拜然 19.2 0.5
印度 15.9 0.4
其他 186.6 5.3
世界總量 3,548.5 100.0
註：粗體字表 OPEC 成員國家。
資 料 來 源 ：Energy Information Administration, International Energy Outlook 2006 (Washington, DC: Energy Information Administration, 2006), p. 28。
因此，美國能源總署預測，中國對 OPEC 國家的石油進口依賴將 從 2003 年的 57.1%增加到 2030 年的 77.1%；特別是，中國對波斯灣 地區的依賴將從 2003 年的 32.1%增加到 2030 年的 53.2%，但對印尼 的依賴從 2003 年的 10.7%下降到 2030 年的 4.6%。中國對非 OPEC 國 家的石油進口依賴將從 2003 年的 42.9%下降到 2030 年的 22.9%；特 別是，中國對俄羅斯與裡海地區的依賴將從 2003 年的 14.3%下降為
2030
年的 3.7%。因此，中國對於波斯灣地區事務的介入將會持續強 化，以保障該地區對中國供油的穩定性，維護中國經濟發展的生命線（請見表 7-15）。
表 7-15 中國石油進口地區的變化預測
單位：百萬桶；%
年度 地區及國家
2003 2030
金額 比重 金額 比重 資 料 來 源 ：Energy Information Administration, International Energy Outlook 2006
(Washington, DC: Energy Information Administration, 2006), p. 34。
其次，在國際運油管道方面，中國石油進口有近九成需仰賴油輪
中國維持與臺灣穩定關係的誘因。
伊朗 4.1 4.0 0.254 10.8 對世界市場出口達到 0.25 百萬桶／
達富爾危機(Darfur crisis)與南北衝 突影響到政府穩定與石油運輸安 全。
委內瑞拉 2.9 3.7 0.006 0.3
大規模出口石油到美國。最近，該 國總統查維斯(Hugo Chavez)一再 重申將分散出口與國有化石油資源 生產基地。
註 1：2010 年預計石油產量係美國能源總署的估計。
註 2：以上衝突熱點為美國能源總署的判斷。
資料來源：International Energy Agency, “World Energy Hotspots,” <http://www.eia.doe.
gov/emeu/cabs/World_Energy_Hotspots/Overview.html>；崔民選，《2006 中國 能源發展報告》（北京：社會科學文獻出版社，2006 年），頁 178-179。