如以防禦型現實主義對於建立互信有助緩和安全困境之觀點出 發，南韓的具體政策值得關注。朴槿惠在競選期間即強調南韓進一步 發展與中國關係之重要性，為其推動信任政治作準備。信任政治是以 南、北韓雙方之互信為基礎，如季德所言，雙方會透過「訊號釋放」
的過程，逐步建立互信，最常見的即是高層領導人的發言。值得注意 地是，國內政治因素也將影響敵對雙方互信之建立。由於雙方都必須 說服國內民意，彼此的互動模式將相當程度地依賴對方的回應。
季德研究的個案是以冷戰時期的美、蘇兩強為主，當時超級強權 的兩者間「訊號釋放」似乎較少顧慮其他國家之看法，這與朴槿惠所 面臨之情況不同。朴槿惠信任政治一開始設定的對象雖是北韓，但實 際上也在試圖促使身為區域強權的中國，至少不反對未來中長期南韓 試圖主導的朝鮮半島統一進程。身為美國在東北亞地區的主要盟邦之 一，南韓這樣的政策考量，自然需要顧及美國的感受，也因此南韓內 部提出「在韓美同盟的基礎上，推展韓中關係」等說法。換言之，大 國政治對南韓信任政治的成敗而言非常重要。
以現階段而言，中國對北韓之政策選擇，是否與南韓一致即相當 重要。目前，中國對北韓政策之重心如下：55
Park Byung-Kwang, “China’s Policy Shift after North Korea’s Third Nuclear Test”；〈尹永寬：中國對朝鮮政策的改變〉，《中國評論月刊網路版》，
2013 年 7 月 11 日，<http://hk.crntt.com/crn-webapp/mag/docDetail.jsp?col-uid=0&docid=102624197>；郭銳、王文軍，〈中國對朝鮮戰略的再檢視─
現時評估、主要難點與調整方向〉，《東北亞學刊》（天津），2013 年第 1 期，2013 年 1 月，頁 23-28；盧業中，當面訪談，匿名受訪者 B 研究員，韓
維持北韓體制的安定
中國對於與北韓關係之看法，已經與 1990 年代第一次北韓核武危 機時不同，而是將北韓體制的穩定，與中國的根本利益掛鉤，故將北 韓體制的安定視為對朝政策的核心基調。
引導北韓改革開放
中國試圖讓北韓透過經濟改革與開放，藉以克服經濟危機，確保 其自力更生的能力。如此一來，不只是核武問題，連北韓問題也能夠 因此解決。因此，幫助北韓經濟改革開放，也構成其對北韓政策之基 調。
抑制北韓軍事挑釁行為
2010 年天安艦事件及延坪島事件之後，中國認為北韓的軍事行 動，不只是破壞朝鮮半島及東北亞的和平與安定，更創造了美國強力 介入的空間。有鑑於此，中國另一個主要對朝政策的基調，在於抑制 北韓軍事挑釁行為。
維持對北韓的影響力
透過強化對北韓的影響力，中國也試圖創造「負責任大國」的形 象，在與美國及南韓等國家的協商之中，也確保能夠以北韓作為槓 桿。
解決朝核問題及朝鮮半島無核化
中 國 對 於 朝 鮮 半 島 的 最 優 先 目 標 乃 「 維 持 韓 半 島 的 和 平 與 安 定」；而北韓核武問題使得區域情勢緊張，有違這樣的目標。此外，
北韓的核擴散，也讓中國感受到直接的安全威脅。中國不免將核武問 題與美中關係掛鉤，暗中試圖避免美國增強於東北亞的軍事力量，或 者於東北亞增加美國的影響力，避免造成美中對決的局面。依據韓國
國統一研究院(Korea Institute for National Unification, KINU)（首爾），
2014 年 4 月 24 日；盧業中，當面訪談，匿名受訪者 D 學者，政治大學（臺 北），2014 年 5 月 27 日。
國家安保戰略研究所中國政治研究委員朴炳光之觀察，胡錦濤執政初 期，將北韓核武問題作為優先順位政策；執政後半期，反而將核武問 題 順 位 往 後 挪 ， 使 得 中 國 從 北 韓 核 武 問 題 「 終 結 者 」 轉 為 「 管 理 者」，這樣的情況，在習近平時期仍將持續。56
近期習近平訪問南韓，可以作為雙方對於朝鮮半島未來局勢看法 的試金石。習近平於 2014 年 7 月上旬訪問南韓，這是 1992 年雙方建 交以來，中國領導人首次在未與北韓領導人會面的情況下，先行訪問 南韓。此外，在習近平與朴槿惠會面後所發表的聲明中，雙方使用
「堅定反對」北韓開發核武此種強硬措辭，同時達成四點共識：第 一，實現朝鮮半島無核化，保持半島和平穩定，符合六方會談成員國 共同利益，有關各方應該通過對話協商解決問題；第二，六方會談成 員國於 2005 年達成的《9．19 共同聲明》和聯合國安理會之有關決議 應切實履行；第三，有關各方應該繼續堅持不懈推進六方會談進程，
加強雙邊和多邊溝通和協調；第四，六方會談成員國應凝聚共識，為 重啟六方會談創造條件。雙方支持六方會談各代表團團長以多種形式 進行有意義的接觸和對話。57換言之，習近平本次訪問南韓，更進一步 希望強化與南韓之合作以應對北韓，另方面，也希望未來在信任政治 有進一步實效或發展時，中方可以有所因應。
論及大國政治，南韓認為，其與美國的同盟關係應為基礎，並由 此來強化與中國之關係，也就是以韓美同盟為基礎的韓中關係。南韓 內部目前確實存有爭論，同盟派強調與美國之關係，並認為這是韓中 關係之基礎，以軍事同盟為主的機制應該擴大；自主派人士則認為，
中國與北韓的關係，對南韓而言至為關鍵，南韓有自己的國家利益需 要追求，而過程中至少要能得到中國之諒解。
Park Byung-Kwang, “China’s Policy Shift after North Korea’s Third Nuclear Test.”
李大光，〈中韓合作是維護朝鮮半島無核的基石〉，《中國網》，2014 年 7 月 7 日，<http://opinion.china.com.cn/opinion_66_103266.html>。
美國方面，確實也微調其政策，包括放寬南韓飛彈距離等，希望 強化美韓同盟關係。雖然南韓方面相信美國支持其長期之朝鮮半島統 一計畫，未來若有緊急情勢發生，駐韓美軍也必須與南韓合作，負擔 一部分恢復秩序之義務。58然而，以大國政治而言，美方一直期待中國 方面可以多負擔一些責任來改變或約制北韓的行為，方能有助於雙方 建立新型大國關係。但美國與中國雙方就此議題最大的分歧在於，美 國方面相信，包括經濟制裁、外交孤立及安全嚇阻等，均不可或缺，
而中國方面則仍然強調對北韓的交往政策、經濟援助與合作等，甚至 是安全保障，才是通往非核化的關鍵。59若牽涉到朝鮮半島統一問題，
中國對於緩衝區的消失，尤其是美軍若繼續駐守朝鮮半島，懷有強烈 不安全感。因此，美國前副國務卿史坦伯格(James Steinberg)與華府布 魯金斯研究院國際安全之資深研究員歐漢龍(Michael O’Hanlon)近期撰 文指出，美國與中國之間，應就朝鮮半島情勢進行彼此間的戰略再保 證，若未來朝鮮半島發生動亂或戰爭，雙方介入之目的為恢復半島區 域的穩定，而不是進一步威脅對方。60
關於美中之間對於朝鮮半島未來統一計畫的不同看法，南韓方面 一直非常關注，畢竟南韓認為統一不僅可以解決北韓的戰爭邊緣政 策，並緩和區域內各個國家的安全困境，亦可以顯現南韓在國際事務 的主導力量。因此，南韓積極希望各國支持其計畫，並希望外界可以 將韓中關係與韓美同盟分別看待。如韓國成均館大學教授李熙玉即認 為，無論是韓美同盟或中韓之間的合作，都應遵循「獨立適用」之原
Sue Mil Terry, “A Korea Whole and Free,” pp. 153-162.
Stephanie T. Klein-Ahlbrandt, “Testimony before the U.S.-China Economic and Security Review Commission Hearing on China’s Relations with North Korea,” p. 10.
James Steinberg & Michael O’Hanlon, “Keep Hope Alive: How to Prevent U.S.-Chinese Relations from Blowing up,” Foreign Affairs, Vol. 93, No.
4, July/August 2014, pp. 107-117.
則，各自在運作上有其邏輯，兩者之間並不存在一組關係強化、則另 一組關係必然被削弱的相斥現象。61
然而，中國對於美韓同盟關係乃至於當前韓中合作未必抱持如李 熙玉教授般樂觀的想法。中國復旦大學韓國研究中心主任石源華即認 為，韓國對中國的政策，自雙方於 1992 年建交以來，實際上一直受制 於美韓同盟關係的制約，使得韓國夾在中、美之間而面臨困境，其主 要原因即在於美韓同盟與中韓推動戰略夥伴關係之間存有內在結構性 的矛盾，而解決之道，就是韓國方面要能增強決策自主性，不要倒向 美國。62中國方面的論述多集中在批判或質疑南韓李明博政府強調韓美 同盟的政策上。63
朴槿惠的信任政治以建立南、北韓之間的互信作為出發點，希望 能透過互惠的方式，在確認北韓放棄核武計畫後，對其進行經濟援 助。然而，在訊號釋放或進行戰略再保證的過程中，北韓的態度至為 重要：朴槿惠一方面需要北韓的正面回應，以說服南韓國內的民意，
另一方面也需要藉此得到美國與中國等國家的認可。雖然金正恩於 2015 年元旦談話正面回應願意與朴槿惠進行高層會談，但隨後又拒絕 接受由南韓國會所通過的重啟對話決議書，使得信任政治的前景受到 限制，而進一步推動朝鮮半島統一，乃至於未來東北亞安全機制建立 的德累斯頓構想就更難以實踐了。
未來六方會談與南北韓信任政治的推動均有所限制，有無可能以 大國協調的方式來緩和朝鮮半島自 2010 年以來的緊張情勢呢？本文認
李熙玉，〈中美關係的變化和朝鮮半島的和平〉，頁 1-8。
石源華、文恩熙，〈試論中韓戰略合作夥伴關係中的美國因素〉，《東北亞 論壇》（長春），2012 年第 5 期，2012 年 10 月，頁 15-22。
Jae Ho Chung, “China’s Evolving Views of the Korean-American Alliance, 1953-2012,” Journal of Contemporary China, Vol. 23, No. 87, May 2014, pp. 425-442；龔克瑜，〈中國對美韓同盟的認識與新安全觀〉，《東北亞 學刊》（天津），2012 年第 5 期，2012 年 11 月，頁 23-29。
為，若依照傑維斯所言有關大國協調之嚴格定義，也就是戰後各國為 防範先前破壞和平者而形成的協商體制，在朝鮮半島的適用仍有其困
為，若依照傑維斯所言有關大國協調之嚴格定義，也就是戰後各國為 防範先前破壞和平者而形成的協商體制，在朝鮮半島的適用仍有其困