我國現行專利法於二００四年七月一日起施行 後，專利專責機關在二００六年起也即著手研修專利 法，其中開放動植物專利、放寬強制授權條件及新式 樣制度的變革等，在二００六年均已完成草案擬定及 公聽，二００八年三月、四月及八月則就因應實務擬 通盤檢視現行法規定的修正草案召開數場公聽會。我 國專利法修正大體完成草案旳擬定，但仍有部份內容 及新型專利制度的規劃等仍待溝通。
兩岸不約而同的在二００八年完成專利法修正 草案的大體內容，雖上述大陸專利法及其實施條例的 內容，於二００八年十二月上旬本文執筆時，仍在審 議中，惟預估在近期將完成法案立法並可能在二００ 九年中施行，故本文乃依仍在審議中的大陸專利法及 實施條例修正草案介紹。
二、大陸專利法及其實施條例第三次條正的主 要方向
（一）申請文件應載明事項的整合
大陸專利法及修正前的實施細則，條文規定不盡 完善之處，在本次修正之實施條例中配合調整，同時 隨著電子申請的採用，若干內容亦配合修正。
1、改善現行法制對請求書規定之不周全
（1）現行大陸專利法第二十六條規定發明及實用 新型申請時要提交請求書，現行大陸專利法 第二十七條則規定申請外觀設計要提交請求 書。現行大陸專利法第二十六條進一步規定 發明和實用新型專利申請的請求書應當寫明 案件名稱以及發明人、申請人等事項；但現 行大陸專利法第二十七條僅規定應寫明外觀 設計的產品及其類別，規定並不一玫。
（2）現行實施細則僅在第十七條針對大陸專利法 第二十六條關於發明及實用新型專利請求 書其他事項進一步規定，應記載申請人國 籍、委任代理人等相關事項；但對於現行大 陸專利法第二十七條規定外觀設計專利申 請之請求書及其相關事項的記載，在現行實 施細則卻付之厥如。
（3）關於請求書記載事項的規定，現行法制，一 部分記載在大陸專利法中，另一部分在實施 細則中，且有上述缺失，因此在本次法制修 正時，將之整合在實施條例單一條文中。實 施條例之第二十二條中統一、完整、明確地 規定三種專利申請的請求書應當寫明的事 項，包括案件名稱、申請人資料、發明人（設 計人）、代理機構、優先權之在先申請資料 等…
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。
1 雖在實施條例中整合三種專利請求書應記載之事項，惟 在大陸專利法修正草案第二十七條（現行第二十六條移 列）第二款卻仍保留發明、實用新型請求書應記載案件名 稱、發明人及申請人資料，似與實施條例重覆，或許大陸 專利法修正定案前會發覺此一重覆而加以再修訂。
智慧財產季刊 第六十八期 45 2、申請文件規定統合
大陸專利局認為沒有必要在實施條例中對於申請 文件的格式規定得過於具體，例如現行實施細則 第十九條第二款
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規定附圖的大小，第二十七條規 定圖片和照片的大小，第二十九條規定外觀設計 産品和模型的大小，現行實施細則五十二條規定 提交修改文件的大小，第一百二十條規定申請文 件的具體格式等，都將在實施條例中予以刪除。實施條例並考慮到電子申請
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未來的變化，將上述 規定合併在一起，僅在修改後的實施條例第三條 中規定統一並僅作出簡明的要求，具體要求則將 由大陸專利局另定規章加以規定。3、區分申請人提出申請及大陸專利局發出文件之規 定
現行實施細則第五條的規定包括申請人文件提交 以及大陸專利局發出文件的相關規定，實施條例 將分條予以規定，分別是在實施條例第五條規定 當事人提交各種文件的方式及其遞交日的確定；
並於實施條例第六條規定大陸專利局發出各種文 件的方式及其送達日。
電子申請為未來的趨勢，實施條例第五條及第六 條也分別就傳統的方式外，特別就電子專利申 請，如何確定電子文件的遞交日和送達日加以規 範，提出申請及文件送達如以電子形式方式處 理，均以文件進入特定系統日作為文件提出申請 或送達申請人之日期。
4、文件簡化
按照現行實施細則的規定，當事人提交的各種文件
2中國大陸專利法第「款」、「項」的使用與我國專利法不同，
中國大陸專利法依序是「條、款、項」與我國專利法之「條、
項、款」相對應，在提到中國大陸及我國專利法內容時，
各依兩岸之用法稱之。
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中國大陸專利申請案，申請人可以直接面交，或經郵寄 的方式遞交專利申請，也可以透過設在地方的代辦處提交 專利申請。大陸專利局於2004年3月12日建立電子申請系 統，申請人可經由網站遞交專利申請。一般都需一式兩份。隨著電子化辦公方式的發 展，實施條例取消該項要求，例如現行實施細則 第十六條第一款及第二十七條第二款等，於修正 後之實施條例第二十一條及第三十三條，均將份 數的規定刪除。
（二）專利申請的管理
1、取消指定涉外專利代理機構
中國大陸實施專利法二十幾年來，在中國沒有 經常居所或 營業所的外國人、外國企業等，
申請專利不但委託代理人，更要委託所謂的涉 外專利代理機構。依照大陸專利法的規定，專 利代理機構按照代理範圍不同可分爲一般專利 代理機構和涉外專利代理機構，後者需經國務 院批准。一九八五年大陸專利法實施時，被批 准的涉外代理機構只有3家，即CCPIT（中國國 際貿易促進委員會）、CPA（中國專利代理香港 有限公司）和SPA（上海專利商標事務所），其 餘都是只能辦理國內業務的一般代理機構。一 九八七年六月一日，永新專利代理公司在香港 成立。這是國務院批准的第四家涉外代理機 構。在二００八年，涉外專利代理機構已超過 一百八十家。本次大陸專利法修正，將現行大 陸專利法第十九條改為第二十條，修正後之大 陸專利法第二十條第一款規定：「在中國沒有 經常居所或者營業所的外國人、外國企業或者 外國其他組織在中國申請專利和辦理其他專利 事務的，應當委託依法設立的專利代理機構辦 理。」上述規定將現行應委託國務院行政部門 指定的專利代理機辦，改為依法設立的專利代 理機構，一舉打破二十幾年來涉外專利代理機 構的機制。
2、 聯繫人將僅限於申請人所屬之員工
一般國家對於本國人申請專利，不會強制規定應 由代理機構辦理，在中國大陸亦同。對於未委託 代理機構辦理專利申請者。大陸專利局也會對該
智慧財產季刊 第六十八期 46 專利之申請人直接作為將來的聯繫對象，在現行
實施細則第十七條在上次修正中增加「聯繫人」
的規定，但導致一些並非專利代理機構者，以「聯 繫人」爲名從事專利代理活動。大陸專利局認為 此乃違法的行為，爲了克服這一弊端，實施條例 第二十一第三款規定「申請人是中國單位且未委 託專利代理機構的，應當指定本單位的一名人員 爲聯繫人」。大陸專利局認為聯繫人主要的作用 在於為該案之申請人接收專利局所發的信函，故 實施條例上述規定僅對申請人「單位」者明定應 當指定「一名」人員作為聯繫人，並在審查指南 第一部份第一章第4.1.4節配合進一步修正
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，規定 聯繫人必須是該案申請人單位的工作人員，甚 至，審查委員認有必要時，也可要求該申請人是 該單位工作人員的進一步證明。3、優先權聲明及證明文件
爲了因應國際間各專利局對優先權證明文件電子 方式交換日漸普遍
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，大陸專利局因應此趨勢，預 計未來與相關國家或者地區的專利局開始協商簽 署彼此通過電子方式傳輸優先權在先申請文件副 本的協定，以簡化專利申請人申請提交在先申請 之優先權證明文件的手續。實施條例草案第三十 七條第一款即規定，大陸專利局透過電子交換等 途徑獲得在先申請文件副本的，視爲申請人提交 了經該受理機關證明的在先申請文件副本。此外，現行實施細則第三十二條規定了申請人應 當在優先權聲明中寫明的事項。現實中並沒有專 用於要求優先權的「書面聲明」，而只是在請求 書中填寫相關內容；因此，在實施條例草案刪除
4 2008年11月27日公布並自2009年1月1日施行之《审查指 南修改公报（第2号）》（第50号）修正。
5美國專利局(USPTO)在訂定21世紀施政計劃的目標之一即 是 以 電 子 方 式 交 換 資 訊 及 文 件 ， USPTO 希 望 能 使 用 其 IFW(image file wrapper)技術與其他專利局合作擷取及提供 優先權證明文件的電子檔。USPTO於2007年1月開始實施與 歐 洲 專 利 局 (EPO)交 換 優 先 權 證 明 文 件 電 子 檔 的 計 畫 ； 2006年達成與日本特許廳(JPO)之協議並於2007年7月28日 宣佈開始實施一項允許兩局間以電子形式交換專利申請 案 之 優 先 權 文 件 並 能 更 加 簡 化 專 利 申 請 過 程 的 免 費 服 務；USPTO於2008年10月14日加入韓國專利局(KIPO)作為 合作對象，將能互相從PDX(Priority Document Exchange)系 統擷取對方的優先權證明文件電子檔。
有關書面聲明的表述。由於現行實施細則第三十 二條對於因未寫明在先申請的申請日等事項而導 致優先權的喪失，對於申請人來說過於嚴格，實 施條例第三十八條第一款規定，應當給予其補救 的機會，申請人在請求書中漏寫或者錯寫在先申
有關書面聲明的表述。由於現行實施細則第三十 二條對於因未寫明在先申請的申請日等事項而導 致優先權的喪失，對於申請人來說過於嚴格，實 施條例第三十八條第一款規定，應當給予其補救 的機會，申請人在請求書中漏寫或者錯寫在先申