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吉布地政府是獨裁政權,如前文所述,自 1977 年獨立後至 1999 年,由阿普帝敦專制;1999 年迄今,則是由阿普帝敦外甥蓋雷繼續執 政。中國早在 1979 年與吉布地建交,支持阿普帝敦獨裁,78在此情況 下,官方的態度似乎沒有參考的必要。不過,根據上文法國媒體的報 導,吉布地官方似乎擔憂債務問題。準此,以下將依照時序檢索官方 發言,用以查驗吉布地官方是否有態度上的轉變。

2015 年 2 月 14 日,吉布地總理穆罕默德(Abdoulkader Kamil Mo-hamed)與中國「達之路國際控股公司」(Touchroad)董事長何烈輝簽署 合作協議時表示:

當前我國經濟發展正全速運轉,這項合作協議來的正是時 候。這項協議為中國跨國公司與吉布地未來五年的交流與合作 奠定了堅實的基礎。……我們將攜手完成吉布地一個面積約425 公頃的重要城市化計畫。這些建設將改善吉布地人民的就業、

交通和生活條件。……(這項計畫)為吉布地人民創造就業機 會,同時創造催化經濟的動力。79

2016 年 6 月 27 日,吉布地經濟、財政、工業部長(le ministre de l’Economie et des Finances, chargé de l’Industrie)達瓦萊(Ilyas Moussa

中華人民共和國駐吉布提共和國大使館,〈中國與吉布提的關係〉,2013 年 9 月 2 日,《中華人民共和國駐吉布提共和國大使館》,<http://dj.chineseem bassy.org/chn/zjgx/t367947.htm>。

“Projets TOUCHROAD à Djibouti: Le Premier ministre et M. HE Liehui lancent le chantier du futur centre commercial,” La Nation, February 15, 2015, <https://web.archive.org/web/20150704031800/http://www.lanationdj.

com/projets-touchroad-djibouti-le-premier-ministre-et-m-liehui-lancent-le-chantier-du-futur-centre-commercial/>.

Dawaleh),針對吉布地可能陷入債務陷阱的質疑時也表示:「我認為 當前的債務仍在合理範圍。因為這些貸款所創建的公共機構,將產生 更多的資源,讓我們可以償還債務。像吉布地港口一樣,它將成為能 夠償還債務的投資標的。供水項目也是如此,最終定能回收成本。」80 2016 年 11 月 15 日,中國時任副主席李源潮訪問吉布地。總理穆 罕默德在歡迎致詞上表示基於中吉兩國的密切關係,無論遇到甚麼困 難,中國的後勤海軍基地都將建造。812017 年 4 月 6 日至 7 日,在北京 舉行的「海上絲路新經濟帶論壇」中,吉布地港口協會理事長(le direc-teur général du Port de Djibouti Société Anonyme, PDSA)蓋雷(Saad Omar Guelleh)表示「一帶一路」倡議所帶來的經濟成效對吉布地及其 他非洲國家都很重要,並且感謝中國的投資及願意與非洲國家交換意 見。82稍後,2017 年 5 月 18 日,北京「一帶一路」論壇上,吉布地代 表團團長哈迪(Aboubaker Omar Hadi)表示:「中國選擇讓吉布地成為

『一帶一路』的重要據點,我們有信心讓吉布地在世界戰略及經貿占 有一席之地」。83同年年末,2017 年 12 月 10 日,阿薩爾湖地區化工 Mahdi Ahmed, “En aparté avec… Ilyas Moussa Dawaleh,” Human Village, June 27, 2016, <https://human-village.org/spip.php?article241>.

Hassan Cher Hared, “Djibouti/ Chine: La visite du numéro deux de la république populaire de Chine à Djibouti n’est pas simplement…,” HCH24, November 17, 2016, <https://www.hch24.com/actualites/11/2016/djibouti- chine-la-visite-du-numero-deux-de-la-republique-populaire-de-chine-a-djibouti-nest-pas-simplement/>.

“Forum sur la nouvelle ceinture économique de la route de la soie à Beijing: Djibouti est un carrefour vital de la route maritime du 21ème siècle, déclare le directeur général du PDSA, M. Saad Omar Guelleh,” La Nation, April 13, 2017, <https://web.archive.org/web/ 20170415223708/

http://www.lanationdj.com/forum-nouvelle-ceinture-economique-de-route-de- soie-a-beijing-djibouti-carrefour-vital-de-route-maritime-21eme-siecle-declare-directeur-general-pdsa-m/>.

廠開工典禮,吉布地經濟、財政、工業部長達瓦萊說道:「由於共和 國 總 統 與 中 國 建 立 了 密 切 的 友 誼 , 阿 爾 薩 湖 的 化 工 產 業 才 得 以 展 開」。吉布地總統蓋雷也出席典禮,並且表示:「吉布地的露天工業 將上軌道……加速創造吉布地急需的就業機會。」「我們已準備好為 吉布地吸引大筆的投資基金。中國也承諾投資吉布地以整合『一帶一 路』倡議的各個項目。」84

2018 年 1 月,吉布地能源部長哥迪(Yonis Ali Guedi)訪問中國,

與保利協鑫控股集團總裁朱共山正式簽署跨國天然氣運輸合約。哥迪 也強調吉布地有信心完成這項橫跨吉布地到衣索比亞的工程,並且感謝 中國的支援,也希望這種模式可以複製,替吉布地打下工業基礎。85 2018 年 8 月 1 日,在北京舉行的「中非合作論壇」中,吉布地經濟、

財政、工業部長達瓦萊,在爭取中國協助吉布地和衣索比亞等非洲國 家建設鐵路和飲用水設施時說道:「中國和非洲國家之間的友誼,是 建立在相互尊重和雙贏原則的基礎上的。」86

“Forum ‘la Ceinture et la Route’ à Beijing: Djibouti et la Chine renforcent leurs liens,” La Nation, May 18, 2017, <https://web.archive.org/

web/20170518115357/http://www.lanationdj.com/forum-ceinture-route-a-beijing-djibouti-chine-renforcent-leurs-liens/>.

“Un coup de pelle symbolique faisant du lac assal un pôle région de référence pour l’industrie saline et les industries dérivées du sel,” La Nation, December 11, 2017, <https://web.archive.org/web/20171211101019/

http://www.lanationdj.com/un-coup-de-pelle-symbolique-faisant-du-lac-assal- un-pole-regional-de-reference-pour-lindustrie-saline-et-les-industries-derivees-du-sel/>.

“MERN: Rencontre avec une délégation du groupe chinois GCL,” La Nation, January 24, 2018, <https://web.archive.org/web/20180609055012/

http://www.lanationdj.com/mern-rencontre-av ec-une-delegation-du-groupe-chinois-gcl-2/>.

“Coopération sino-africaine: Explorer de nouvelles opportunités,” La Nation,

2018 年 7 月 5 日,由中國投資,在非洲大陸上最大的國際自由經 貿區「吉布地國際自由經貿區」(Djibouti International Free Trade Zone, DIFTZ)啟用典禮上,港口暨自經區區長(Le président de l’autorité des ports et des zones franches)哈迪首先發言道:「自經區旨在實現 經濟多元化,為我國提供新的機遇。」吉布地總統蓋雷也致詞道:

對於成千上萬的年輕求職者來說,這也是一個充滿希望的 領域,我們目前有12,000 個工作崗位,之後可以達到 35 萬多 個工作崗位。87

上面所引述的資料,或許難免有外交禮儀語言之虞,且吉布地人 口一百餘萬,35 萬多個工作機會仰賴中國鼻息,難合常理。但是從 2018 年 9 月 6 日的港口暨自經區區長哈迪的專訪中可以發現,吉布地 官方對於「一帶一路」倡議是抱持極為正面的看法,因為過去從未有 國家願意投資如此大筆的金額建設一個非洲小邦。哈迪說道:

中國是金磚國家的重要成員,……在過去的四分之一世紀 裡,她一直是新興國家的領導者,她正在向前邁進,……「一 帶一路」倡議是一種新的經濟理論,在各種基礎設施投入巨 資,建設一條國際的快速貿易道路。88

August 1, 2018, <https://web.archive.org/web/20180801105516/http://www.

lan ationdj.com/cooperation-sino- africaine-explorer-de-nouvelles-opportunites/>.

Rachid Bayleh, “Inauguration de la zone franche internationale au PK23:

Djibouti sur la voie de la nouvelle route de la soie,” La Nation, July 8, 2018, <https://web.archive.org/web/20180708094752/ http://www.lanationdj.

com/inauguration-de-la-zone-franche-internationale-au-pk23-djibouti-sur-la-voie-de-la-nouvelle-route-de-la-soie/>.

“‘Notre nouvelle zone de libre-échange internationale est un projet majeur pour Djibouti et marque une étape clé de notre parcours pour devenir un centre mondial du commerce,’ déclare le président de l’APZFD, Aboubaker

當記者提問哈迪,基於戰略地位,吉布地是「一帶一路」倡議的 三個非洲夥伴國家之一,對此,哈迪有何想法。哈迪回答道:

中國與非洲建立夥伴關係,並通過投資非洲許多國家的基 礎設施項目來改善現況,……我國受益匪淺,……「一帶一 路」倡議是世界上最具願景的投資計畫,……(「一帶一路」

倡議的)國際自由貿易區正式啟動後,十年內我們將創造超過 35 萬個工作機會。89

哈迪同樣強調「35 萬多個工作機會」,即是對「一帶一路」倡議 抱持正面態度。在 2019 年中吉建交 40 周年慶祝典禮上,吉布地外交 部長游肅夫(Mahmoud Ali Youssouf)在致詞中表示:

2017 年中國海軍基地的設置,象徵著中吉關係的里程碑。

……吉布地非常榮幸可以參與2013 年習近平主席所發起的「一 帶一路」倡議。吉布地樂觀地希望這項為全球貿易帶來巨大的 財富,促進人類繁榮和進步的舉措得以實現。90

Omar Hadi,” La Nation, September 6, 2018, <https://web.archive.org/

web/20180906222824/http://www.lanationdj.com/notre-nouvelle-zone-de-libre- echange-internationale-est-un-projet-majeur-pour-djibouti-et-marque-une-etape- cle-de-notre-parcours-pour-devenir-un-centre-mondial-du-commerce-declare-le-pre/>.

“‘Notre nouvelle zone de libre-échange internationale est un projet majeur pour Djibouti et marque une étape clé de notre parcours pour devenir un centre mondial du commerce,’ déclare le président de l’APZFD, Aboubaker Omar Hadi.”

Neima Egueh, “40ème anniversaire de l’établissement des relations sino-djiboutiennes: Regards rétrospectifs sur une coopération mutuellement bénéfique,” La Nation, January 22, 2019, <https://web.archive.org/

web/20190207075215/http://www.lanationdj.com/40eme-anniversaire-de-2019 年 4 月,吉布地總統蓋雷出訪北京,當其提出減少債務、延 長償債時間,以及中國軍隊加速協助訓練吉布地軍隊,習近平當場承 諾將馬上成立專案小組辦理。91這正呼應 2018 年西方國家質疑吉布地 遭到中國經濟殖民時,蓋雷對於記者問及「有人認為吉布地正通往

『新殖民主義』道路」時驚訝道:

這些人說什麼!中國是一個真正的合作夥伴!是吉布地迄 今為止唯一一個致力於長期合作的合作夥伴!她是我們的朋 友,她決定在這裡設立第一個海外軍事基地,而我們被列入

「一帶一路」的偉大計畫。92

2019 年 7 月 17 日,吉布地經濟、財政、工業部長達瓦萊,也再 次為債務陷阱的質疑提出辯護:「我們感謝中國人在基礎設施方面的 發展,我們希望其他合作夥伴為我們提供幫助,而不是只要我們提防 中國的債務陷阱。或許他們是為了攻擊中國,但這樣做卻不尊重非洲 人,我們已經足夠成熟,可以確切地知道我們為國家所做的一切。」93

letablissement-des-relations-sino-djiboutiennes-regards-retrospectifs-sur-une-cooperation-mutuellement-benefique/>.

François Soudan, “Djibouti-Chine: à Pékin, Ismaïl Omar Guelleh a plaidé pour un allègement de la dette,” Jeune Afrique, May 2, 2019, <https://

www.jeuneafrique.com/770110/economie/djibouti-ch ine-a-pekin-ismail-omar-guelleh-a-plaide-pour-un-allegement-de-la-dette/? utm_source=jeuneafrique&

utm_medium=flux-rss&utm_campaign=flux-rss-jeune-afrique-15-05-2018>.

Zyad Limam, “Ismaïl Omar Guelleh: ‘Djibouti est libre de ses choix!’”

AFRIQUEMAGAZINE. COM, February 2018, <https://www.afriquemagazine.

com/isma%C3%AFl-omar-guelleh-%C2%AB

djibouti-est-libre-de-ses-choix-%C2%BB>.

Geoffrey York, “Djibouti’s debt-defying stunt: Taking China’s money without accepting China’s control,” The Globe And Mail, July 17, 2019 <https://

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