印度在國力上揚後，開始重新界定其在國際社會的角色，改變過 往的不結盟(non-alignment)政策，轉而開展戰略自主(strategic autonomy) 外交，以順應全球權力分配轉換的變局，並且透過與美國關係的親 近，爭取大國地位，創造外交籌碼，並且確保中國的和平崛起。81
美國在小布希(George W. Bush)總統任內即謀求改善與印度的關 係，解除美國對印度核子技術暨民用核電廠投資的限制，標誌美印關 係的關鍵性突破。共和黨智庫宣揚結合印度，以經貿利益暨共同的民
Asia-Pacific Economic Cooperation, “Yokohama Declaration: The Yokohama Vision - Bogor and Beyond,” APEC, November 13-14, 2010, <http://www.
apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2010/2010_aelm.aspx>.
The White House, “U.S.-China Joint Statement,” Office of the Press Secretary, The White House, January 19, 2011, <http://www.america.gov/
st/texttrans-english/2011/January/20110119172633su0.7791799.html>.
Guillem Monsonis, “India’s Strategic Autonomy and Rapprochement with the U.S.,” pp. 611-624.
主價值為基礎，維護「全球公域」(global commons)，面對中國崛起，
維繫美國霸業領導的不對稱式權力分配狀態；82在印度看來，民主黨籍 的歐巴馬總統就任後，仍持續小布希總統拉抬印度的作為。83同時印度 亦有意透過與美國關係的改善，引進先進技術，推動印度國力的進一 步成長。
印度自 1975 年試爆核子裝置後，美國透過內國法，限制美國公司 向印度進行核燃料貿易，並禁止美國公司投資印度民用核工業。隨著 戰略環境的改變，美國小布希總統與印度進行冗長的談判，並於 2006 年 3 月 2 日在小布希總統訪問印度的同時，與印度簽署《美國和印度民 用核能協議》。根據這項協定，印度同意區隔民用核項目與軍事核項 目，將民用核設施置於永久性的保防(safeguard)措施之下，並允許國際 原子能總署(International Atomic Energy Agency, IAEA)進行核查，
此外，印度未來所建造的所有民用核子反應爐，均將適用於同等的監 管措施。但是由於此一協定牽涉到國際原子能署與印度的核子保防檢 視規範，以及美國之國內修法，一直到 2008 年 10 月 8 日小布希總統 簽署《美國與印度進行核合作及加強不擴散法案》(United States-India Nuclear Cooperation Approval and Nonproliferation Enhancement Act)後，美印民用核子協定才算大功告成。
歐巴馬總統就任後，發展與重要國家間的戰略對話機制，美印對 話機制雖然發展較晚，不過相較於美中戰略與經濟對話的摩擦，美印 戰略對話顯然更為平順。美印兩國於 2010 年 6 月 1-4 日在美國舉行首
Richard L. Armitage, R. Nicholas Burns, & Richard Fontaine, “Natural Allies: A Blueprint for the Future of U.S.-India Relations,” Center for a New American Security, October 2010, <http://www.cnas.org/files/documents/
publications/CNAS_Natural%20Allies_ArmitageBurnsFontaine.pdf>.
Rajaram Panda, Pranamita Baruah, & Shamshad Ahmad Khan, “Obama’s Policy towards East Asia,” Strategic Analysis, Vol. 34, No. 3, May 2010, pp. 359-363.
次美印戰略對話(U.S.-India Strategic Dialogue)，美印高級官員就全 球安全與反恐、裁軍與核不擴散、經貿關係、能源安全、氣候變化、
農業、教育、科技等課題，舉行十八項對話。美印更達成多項協定，
包括在阿富汗和反恐等問題上加強雙邊與多邊框架內的合作、加強軍 事合作、加強網路安全、能源經貿、高科技產業、農業、教育等多個 問題。84此外，美印兩國還決定於 2011 年上半年在印度新德里舉行第 二輪美印戰略對話，制度化雙方之間的對話機制。
美國宣示，將尋求與印度這樣的新興大國增強夥伴關係，從而改 變國際架構，支持這些國家發揮與其影響力相稱的作用，同時也為 21 世紀所面臨的共同挑戰分擔責任。85雖然美國在接觸中國時亦有類似的 話語，不過印度與美國的關係互動，顯然是有更好的起步。印度總理 辛格(Manmohan Singh)於 2009 年 11 月 24 日訪問美國，是歐巴馬總 統就任後的首次外國元首國是訪問，其意義非比尋常。辛格總理赴美 國是訪問，除強調兩國的友誼，尋求兩國在阿富汗、反恐暨全球經濟 復甦與氣候變遷政策的協調之外，更支持美國歐巴馬總統提出的無核 世界倡議。86
美國歐巴馬總統於 2010 年 11 月 6-9 日訪問印度，期間除發表聯合 聲明，宣示美國期待印度成為聯合國安理會常任理事國，並且強調兩 國決心進一步加強包括安全對話、軍事演習和促進防衛設備與技術合
U.S. Department of State, “U.S.-India Strategic Dialogue Joint Statement,”
U.S. Department of State, June 3, 2010, <http://www.state.gov/r/pa/prs/
ps/2010/06/142645.htm>.
William J. Burns, “India’s Rise and the Promise of U.S.-Indian Partnership,”
U.S. Department of State, June 1, 2010, <http://www.state.gov/p/us/
rm/2010/136718.htm>.
Manmohan Singh, “PM’s Address at the Council on Foreign Relations,”
Prime Minister Office, November 23, 2009, <http://pmindia.nic.in/prelease/
content4print.asp?id=1035>.
作在內的美印全球戰略夥伴關係。87在此行訪問中，美國歐巴馬總統宣 示，計畫以分階段的方式支援印度成為四個多邊出口管制機制—核供 應國集團(Nuclear Suppliers Group)、導彈及其技術管制機制(Missile Technology Control Regime)、澳大利亞集團(Australia Group)和瓦 森納安排(Wassenaar Arrangement)—的正式會員，88亦即逐步解除對 印度的敏感技術管制。
美印關係在軍事、反恐、禁止核擴散、國際能源和氣候變遷合作 等五個領域都取得重大進展。美印戰略合作的進展，遠遠超出美中軍 事交流的深度與廣度。美國向印度出售軍事武器，並且進行聯合軍事 演習和打擊索馬利亞沿海海盜活動的聯合軍事合作。美國於 2009 年 3 月向印度出售價值 21 億美元的八架 P-8I 型海上偵察機，這是迄今為止 美國對印度最大的一筆軍火交易。2008 年 1 月，美國向印度出售六架
C-130J型軍用運輸機，價值 10 億美元。89
針對可能影響美印關係的巴基斯坦問題，美國政府強調，美國在 南亞地區尋求加強與巴基斯坦和其他國家之間的關係，除非印度和巴 基斯坦向美國求助，美國不會介入印巴兩國分歧；美國更安撫印度，
The White House, “Joint Statement by President Obama and Prime Minister Singh of India,” The White House, November 8, 2010, <http://www.
whitehouse.gov/the-press-office/2010/11/08/joint-statement-president-obama-and-prime-minister-singh-india>.
The White House, “Joint Statement by President Obama and Prime Minister Singh of India,” The White House, November 8, 2010, <http://www.whitehouse.
gov/the-press-office/2010/11/08/joint-statement-president-obama-and-prime-min-ister-singh-india>.
有關印度軍事採購的情況，請見 Stockholm International Peace Research In-stitute, “Arms Transfers Database,” SIPRI Arms Transfers Database, November 23, 2010, <http://www.sipri.org/research/armaments/transfers/dat-abases/armstransfers>。
宣示美國將繼續敦促巴基斯坦採取果斷行動，打擊威脅其自身利益、
同時也威脅印度和美國安全的暴力極端主義分子。90美印在軍事合作與 美國向印度軍售武器的快速進展，給予外界一種印象，美印軍事合作 乃是抗衡中國權力上揚的結盟。
但是對崛起中的印度而言，面對一個全球權力重組過程中的變 局，印度已經成長為一個世界大國，其合縱連橫的對象亦從一般的第 三世界小國，轉變為參與大國權力互動的遊戲，而且其目標亦從昔日 的追求公平正義，轉換為追求秩序暨穩定，91凡此都促成印度與美國的 接近；但是在戰略自主性的指導下，印度亦沒有完全放棄與中國、俄 國暨歐盟的互動合作。