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五、促进民营企业规范健康发展、促进民营经济人士健康成长

54 推动“清廉民企”建设

温州市:鼓励大型民企党委建立纪委,实施“清廉民企优化、清廉行业引领、清廉园区样板

、清廉市场提升、清廉商会示范”五大工程,全面开展“政企携手•共促清廉”计划,深化民营 经济领域清廉单元建设,通过以点带面,总结推广清廉民企精品示范点做法和经验,实现 全面从严治党从大中型民营企业延伸到商会协会、园区市场等领域。优化营商环境效能监 测制度,在重点民营企业和行业协会商会设立纪检监察工作联络站,推动各级党员干部光 明磊落同企业交往,周到服务企业、大力支持企业。目前,全市已建立22个清廉民企示范 点、12889个企业效能监测点,55家民企成立纪委。

台州市:出台《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》,明确了建设目标、规定动作、

实施步骤。目前全市已培育10家清廉民企建设示范点。在全国率先制定《台州市清廉民营 企业建设团体标准》,推进清廉民企建设工作标准化、规范化。

温州市 台州市

55 加强民营小微企业培育

建立“小升规”企业培育库。紧盯年度主营业务收入1000-2000万元并具备上规潜力的培育对 象,重点瞄准“456”先进产业、战略性新兴产业和创新型、科技型、成长型、专精特新型小 微企业,深入调查摸底,按照不低于年度目标任务数的 1.6倍筛选确定一批培育对象,2018-2020年,全市累计新增“小升规”企业1688家。将入库培育企业作为重点服务对象,及时跟 踪掌握库内企业生产运行情况,实行政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦,重点做好政策、技 术、人才、融资、管理提升、信息化、市场拓展等方面的指导服务。制定出台《关于加快 推进制造业高质量发展的若干政策》,明确对首次上规且次年仍在库的制造业企业,给予 一次性10万元奖补;对首次上规在库企业次年起连续3年实际地方贡献100%予以奖励。同 时,在“亩均效益”综合评价中,对首次上规后且连续3年在库的企业,提升一档享受政策。

规下企业占地 5 亩(含)以上的,执行差别化政策时按“亩均效益”实际评价结果下降一档

。上规3年内的企业作为小微企业创业创新服务的重点支持对象,在各类人才培训中给予更 多免费名额。在当地主流媒体上刊登上年度“小升规”企业名单,提升企业上规的荣誉感。

台州市

56 完善民营企业参与国家重 大战略实施机制

1.支持民营企业参与“长江三角洲一体化发展战略”。2020年11月,台州在上海举办长三角 民营经济跨区域协同发展论坛,联合浙江省温州市、上海市杨浦区、江苏省常州市、安徽 省芜湖市共同发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。2021年3月,台州市政府与温 州市政府签订了城市合作协议,共同打造温台民营经济协同发展高地。以温州、杨浦为重 点,以跨区域联盟为平台,台州联合其他长三角城市开展产业、创新、制度和服务等领域 的民营经济跨区域协同试验,促进民营企业融入长三角一体化战略。

2.支持民营企业兴办托幼养老等社会事业。出台《关于进一步激发民间投资活力促进经济持 续健康发展的实施意见》等20多项政策,着力破除民间投资政策障碍。民办托幼机构占比 达71%。卫生领域,编制医疗布局规划,为民企投资预留空间,举办社会力量办医(上海)

推介会,全市民营医院数量由2017年的35家快速增长至2021年的91家。养老领域,鼓励民 企投资医养融合型养老院、护理院、老年公寓,民办养老机构床位占比已达75%。

3.支持民营企业参与乡村振兴。积极做大做强农业龙头企业,通过大力推广“龙头企业+合作 社+农户”“龙头企业+基地+农户”等联结模式,采取订单农业、劳动就业、土地流转、承包 管理、超产分成、风险防范、参股经营等方式,带动农户参与收益联结分享。目前,台州 市共有县级以上农业龙头企业从业人数5.8万人,带动农户数49万户,2020年农户从县级以 上龙头企业获得收入总额达到36.52亿元。

台州市

57 设立民营企业家专属节日

青岛市:确定每年11月第1周为“青岛企业家宣传周”,市委、市政府每年召开全市企业家大 会或企业家座谈会,确定11月1日为“青岛企业家日”,营造尊重企业家的浓厚氛围。

温州市:通过人大立法将每年11月1日设为“民营企业家节”,连续举办“两个健康”论坛、世 界温州人大会、温商大会等系列活动。

台州市:每年10月定期举办中国民营经济发展(台州论坛)、民营经济高质量发展台州峰 会等民营经济领域大型论坛,打响台州民营经济品牌。举办了4届世界台州商人大会,并连 续举办了14届市外台州商人联谊大会,营造了尊商重商、亲商安商、扶商兴商的浓厚氛围

青岛市 温州市 台州市

58 实施企业家队伍建设“百千 万工程”

以国内知名高校和本地院校为依托,教育培训为抓手,重点培养“百名领军型企业家、千名 成长型企业家、万名企业经营管理人才”,全面提升民营企业家综合素质。课程紧密结合“

创新发展、资本运作、现代管理、市场开拓、国际竞争”五大能力建设,坚持以学员需求为 导向,围绕“国际化、前沿化、实战性、针对性”原则,参照MBA和EMBA相关课程精心设 计,邀请北京、上海等各路名师大咖现场教学,提高课程含金量。工程实施5年来,先后开 办了3个“领军型企业家”百人班、18个“成长型企业家”千人班、36个“经营管理人才”

万人班,举办“民企管理升级”系列公益培训161场,累计培训人数超2万人。通过培训,

企业家的政治素质明显提高,创新发展动能、现代管理水平明显增强,为促进全市民营经 济高质量发展奠定了坚实的人才队伍基础。

常州市

59 探索构建民营经济健康发 展指标体系和民营企业家 健康成长评价体系

构建民营经济健康发展指标体系,分经济活力、质效提升、创新驱动、结构优化、底线能 力五个维度,民营企业家健康成长评价体系包括8个一级指标和13个二级指标,通过两个指 标体系评价全市民营经济健康发展和民营企业家健康成长情况实现水平及进程。2021年 5月,两项评价体系温州市地方标准正式发布实施,是全国首个关于民营经济和民营企业家 评价的地方标准,填补国内民营经济领域评价标准的空白。目前正申报国家标准。

温州市

60 开展民营企业家培训培育

青岛市:1.成立企业家培训专门院校。成立青岛市民营中小企业大学,大力实施民营中小企 业经营管理人才培训培育。与青岛大学共同成立青岛市企业家学院,让更多的企业家和管 理者在家门口就能获取所需的知识和资源。2.实施新生代民营企业家培养工程。从2013年开 始,连续五年共选派158名优秀新生代民营企业家到政府有关部门和功能园区体悟实训;成 立青深青年企业家“双城论坛”,搭建青岛与粤港澳大湾区城市青年企业家交流合作平台。

温州市:1.实施“青蓝接力”行动。建立完善“青蓝接力”数据库,成立了由南存辉、王振滔、

邱光和知名企业家组成的导师团与新生代企业家结对,推荐优秀新生代企业家参加温州民 营经济学院青蓝新学主体班次培训;建立企业家评选激励机制,激发新锐温商创业和创新 热情。2.建立“创二代”挂职锻炼制度。创新选派新生代企业家到政府部门担任“亲清政商专 员”,选派新生代企业家到政府部门任职,进一步促进亲清政商关系构建。

泉州市:重视对新生代企业家的政治关爱,建立新生代企业家人才库,及时推优入党、入 组织、入平台。深入开展“企业家素质提升领航行动”,广泛建立“导师制度”,支持创立“泉 商学院”“青商学院”等平台,紧盯产业需求和企业家代际传承需要,加快培育“创二代”企业 家。打造新生代企业家服务平台,催生培育新生代企业家健康快速成长。创办泉州市“企业 管理创新”名家讲坛,宣传优秀企业家精神,推广标杆企业的成功经验,分享成功企业家的 创业心得和管理智慧,至今十一载,已成为泉州市宣传推广企业先进管理经验,促进企业 经营管理者跨界交流、学习提升的重要渠道和平台。

佛山市:研究制定民营企业家培训工作方案,将企业家培训纳入市委党校培训计划,建立 完善常态化培训机制。举办民营企业领军人才培训班,面向全市百强企业、行业龙头企业 的企业家进行培训,强化对企业家在国情省情教育、企业数字化智能化转型、资本市场运 作等方面的培训。建立长短结合的常态化培训机制,举办创二代青年企业家培训班、佛山 青年企业家健康成长营、佛山商道讲坛等,加强年轻一代民营经济人士的培养,加快培育 一批优秀青年企业家,探索青年企业家思想引领和素质提升的路径。

青岛市 温州市 泉州市 佛山市

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