61 探索以清单方式推动构建 亲清政商关系
青岛市:在市、区两级同步开展全省构建亲清政商关系市级试点工作。出台《关于构建新 型政商关系的意见》,明确政商交往“正负清单”,完善政商联系沟通机制,为新成立的53家 商协会设置金宏“户头”,畅通商协会和民营企业“重要建议”直达决策层。引导重点行业新成 立60余家商协会,邀请商协会和企业家代表列席党委政府有关经济工作会议。
温州市:开展“三清单一承诺”行动,推出政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“
引导清单”(各7条),为政商互动背书,3.5万名领导干部书面签订了承诺书。加强对政商 交往中存在的苗头性、倾向性问题的教育和监督,严肃政治损害亲清政商关系的不正之风 和腐败问题。落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,坚决查纠“亲而 不清”“勾肩搭背”等违纪违法行为。
台州市:出台《关于构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见(试行)》,严明政商交往纪 律,明确政商交往中,包括公职人员交往行为10项负面清单,以及民营经济人士“不踩红线
、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债”的“六不”行为准则。探索构建政商关系“亲 清指数”综合评价系统,构建包括服务力、支持力、企业活跃度、亲近感知度、政府廉洁度
、政府透明度、廉洁感知度等7个一级指标、11个二级指标、21个三级指标的新型政商关系“
亲清指数”指标体系,系统评估各县(市、区)亲清政商关系。
成都市:出台《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》,
明确政商交往8条负面清单、10条正面清单,对公职人员参加民营企业和行业协会举办的洽 谈交流会、陪同接待等活动,作出支持性的规定,旗帜鲜明鼓励领导干部光明磊落同企业 交往、为企业服务。强化纪检监察机关示范带动,坚持“请进来”“走出去”,建立纪企联动机 制,深入开展“联企清风行动”我为企业办实事活动,既邀请民营企业家到纪检监察机关座谈 交流,又深入企业、深入基层一线开展走访调研,认真听取企业和基层诉求反映,推动解 决企业“急难愁盼”问题。
青岛市 温州市 台州市 成都市
62 设立民营企业维权平台
泉州市:依托原有的“12345”便民服务平台优势,开设营商环境类诉求专席,着力解决企业 创业和发展中的难点问题。
温州市:将12345政务服务热线和浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台作为投诉渠 道,投诉件按事权归属分级分类梳理汇总,形成投诉维权问题清单,转交各地各部门协调 解决。
台州市:实现企业诉求一键办,全面归集浙江省企业码“码上诉求”、台州市96871平台、市 12345政务咨询投诉举报中心等企业诉求渠道;针对企业诉求,进行分类交办,对所有事项 及办理部门用“红黄绿”码进行动态管理、实时反馈;通过一站式、一码通、全闭环的办理模 式,有效帮助企业解决各类难点、卡点问题;截至2021年9月,通过一站式、一码通、全闭 环的办理模式,办理各类诉求23181件,办结23139件,办结率99%。2. 建立服务打卡工作机 制,并对联企领导、助企服务员到企业服务、检查、调研等各类活动进行记录,实现“三服 务”工作全程留痕;截至2021年9月,通过上门服务企业,实现扫码528986人次。
成都市:设立市委书记信箱、市长信箱以及12345热线多元化网络理政受理平台,打造网络 理政移动客户端企业版;建立常态化沟通政企服务机制,坚持“逢企必呈”,凡企业诉求,第 一时间呈批市领导,推动企业诉求及时有效解决;设立企业诉求分析专版,对每月收到的 企业诉求情况、诉求涉及区域、主要问题类型等方面进行大数据分析,为市政府决策提供 参考。2021年上半年,受理企业诉求3401件。
佛山市:市行政服务中心于2021年5月6日开通“企业服务专线”,增设20个专席接听和处理企 业诉求,截至7月31日,专线受理量42790人次。同时,针对已办结的企业诉求由专人开展 电话回访,了解诉求解决情况,对“未解决”“解决不彻底”等诉求再次跟进直至解决;推出“
企业服务管家”,力求为各类型企业提供工商税务、融资贷款、创业创新、人才引进、补贴 扶持等全方位的一站式专业政策解读和办事指引特色服务。“企业服务管家”具备打通办事“
绿色通道”、打造智能“服务助手”、开辟企业“服务专区”、推出权威“专属管家”、实现政策“
精准推送”等五大服务亮点。
泉州市 温州市 台州市 成都市 佛山市
63 刚性落实企业家参与涉企 政策制定制度
温州市:刚性规定涉及民营企业和民营企业家的重大经济决策和重要产业政策,必须征求 企业家意见。征询过程遵循“重点政策广泛咨询、专业政策定向咨询、一般政策个别咨询”的 原则,征求与政策关联性强的有关民营企业家智库成员、行业协会和商会的会长、秘书长
、企业家的意见。2019年以来,处置历史遗留工业园区、“融资畅通工程”、“温28条”“温32 条”等近20个重要涉企文件充分征求企业家、商协会代表意见。
台州市:明确市县党政主要负责人每年主持召开民营企业座谈会不少于 2 次,通报经济运 行情况,听取意见建议,研究解决企业发展中的重大问题。邀请非公有制经济人士和商
(协)会代表参加党委政府有关经济工作会议,邀请优秀商(协)会会长列席各级人大政 协会议,制定涉及非公有企业及其经营者重大利益的地方性法规和政府规章及其他规范性 文件,或作出涉及企业重大利益的决策时,应当充分听取有关企业和商(协)会意见。
常州市:出台《企业家参与涉企政策制定实施办法》,从涉企政策制定的事前、事中、事 后三个阶段确立了企业家参与涉企政策制定的程序性规范,明确了畅通企业家提出意见诉 求渠道,进一步健全了企业家意见处理和反馈机制,强调了涉企政策的宣传解读和执行监 督,完善了涉企政策评估调整机制,强化了政府与企业家常态化的沟通联系制度。
温州市 台州市 常州市
64 畅通政府与企业家的常态 家627位。市委市政府主要领导出席会议,涉企部门、高校科研机构、第三方服务机构,与 民营企业代表面对面座谈交流,收集问题建议,提交“三服务”管理平台和相应职能部门闭环
发动100多家商协会和1万余家企业参与评议涉企部门(市本级19家机关事业单位,各县市 区可根据实际情况选定被评议的本地区涉企部门)。对于活动中收集到的不满意与不太满 意事例纳入纪委监委问题排查清单。同时,有关投诉维权件还将通过纪委监委、市民营企 业维权服务平台等多方渠道化解。截至目前,共有6553家企业参与评价,评价数累计20万 条,相关建议转化为政策制定依据的20条。