45 推动产学研合作支持民营 企业加强创新
常州市：自2006年起，市委、市政府主要领导带领企业家代表团“走出去”广泛对接国内外著 名高校院所，让企业与专家教授“零距离”接触，促成企业与科研院所“牵手”、资本与创新项 目“联姻”，开创了“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的“常州模式”。“十三五”期间，
科教城园区平均每天创立1家科技企业、转化1项科技成果、新增4件授权专利，发明专利约 占全市21.3%。每年新增产学研合作项目超500项，合同金额超2.5亿元，组织申报科技项目 超500项，争取经费超2.7亿元。2020年，举办25场重大产学研活动，签订53个产学研重大项 目，8个重大产学研合作项目在智能制造合作创新对接洽谈会开幕式上签约。
江阴市：打造诺奖江阴板块，主动对标全球创新体系，精准把握民营企业海外人才需求，
创新人才激励政策，以集成联动的叠加政策给予诺贝尔奖得主等顶尖团队最高1亿元的综合 支持，助推海外“诺奖”顶尖人才与本地民营企业牵手，合作共建诺奖得主研究院，实现“资 本”与“智本”强强联合。江阴民营企业于2013年与诺奖得主达成合作共建研究院，开创了“民 企引诺”新路径，截至目前已成功引进8位诺奖得主、建立7家诺奖得主研究院，形成了县域 城市独树一帜的“诺奖板块”，有效地推动了生物医药产业爆发式增长。
温州市：推出“人才飞地”引才，入选者享受全额个人奖励或特殊支持。推出短期聘用引才，
对新引进“双聘院士”的用人单位给予引才奖励，可申报各级重大人才工程短期项目。503位 高层次人才与219家企事业单位签约，其中1名院士、10名领军人才、327名博士全职到温工 作，16位院士、55名领军人才、94名博士开展柔性合作。
常州市 江阴市 温州市
46 实施企业用工助力工程
打造稳岗返还“升级版”，“十三五”以来，发放稳岗返还资金2.68亿元，惠及2.56万家企业，
并发放企业职工稳岗留工“礼包”近3000万元。加强企业用工监测，拓展监测样本企业1015 家，开展各类监测216期。多措并举畅通供需对接渠道，建成现代化新型人力资源市场，每 年举办“才聚江阴”百企千岗进高校、“‘澄’邀您来”网络招聘会、“名企优岗”直播带岗等各类 人力资源招聘活动100场以上，并组织重点骨干企业赴省外开展“春风千里行”系列劳务招聘 会，并在陕西延川、云南孟连等地建成劳务基地17家，进一步拓展人力资源储备。
江阴市
47 支持民营企业开展职工技 能培训
泉州市：支持民营企业组织职工开展技能培训，2020年以来开展企业职工各类技能培训13.6 万余人，对符合条件的按规定给予补贴，涉及惠企资金2.4亿余元，支持成立泉州市南方科 技学校；引导企业加强博士后科研工作站建设，2020年修订出台加快引进博士人才若干措 施，新增博士后科研工作站4家，目前全市共有博士后科研工作站21家，创新实践基地2家
。
台州市：开展“台州技工”星级评价。2019年以来开展职业技能提升培训44.2万人次，对符合 条件的按规定给予补贴，累计使用职业技能提升专账资金4.78亿元。截至2021年7月，全市 共完成备案企业559家，已获取技能等级证书的员工约5.4万人。推动职业技能培训线上线下 融合发展，实施职业培训券试点。大力实施博士后人才集聚增效工程，引导鼓励企业设立 博士后科研工作站。目前，全市建有博士后科研工作站59家，累计招收培养博士后人才近 350名，出站200多名，在站100多名。
佛山市：推进民营企业开展职业技能等级认定工作。指导、鼓励民营企业对生产一线的在 职员工开展职业技能等级认定，并完善企业相应激励措施，充分发挥企业引才、留才、用 人的主体作用。截至2021年9月，全市共完成备案企业65家，已获取技能等级证书的员工约 600人，认定工种涵盖缝纫工（服装制作工）、中式面点师、制图员、客户服务管理员等21 个职业（工种）；推动校企深度合作。实施扶持政策，支持民营企业加强与院校的合作，
通过设立“冠名班”，开展新型学徒制培训等方式共同培养技能人才。
泉州市 台州市 佛山市
48 支持民营企业自主评价高 层次和高技能人才
支持符合条件的民营企业凭能力、质量、实绩、贡献自主评价人才，通过自主评价认定的 市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。开展企业高技能人才自主认定试点，对企 业生产实践中有绝招绝活、业绩突出、贡献较大，被行业或企业公认达到高级工、技师水 平的技能劳动者，可认定为高级工或技师。经认定的高级工或技师，在企业工作期间，由 各地或企业给与一定的生活、住房补助。
泉州市
49 支持民营企业建设高质量 高标准新型研发机构
支持新型研发机构集群发展，对获得国家或省立项并有支持的重大科创平台，市、区两级 按实到资金1:1配套支持，给予国家级不超过1亿元、省级不超过5000万元支持。鼓励海内外 高层次人才团队以产业技术研究院模式发起设立新型研发机构。支持高校、企业、园区等 合作共建一批“专业+研发+孵化”功能叠加“技术+管理+资本”一体运作的新型研发机构。由 政府承担设备、场地等重资产投入，给予基金支持，并分期分档给予前期运营经费，不超 过新增投资总额的20%。建立科研仪器、检验检测设备网络共享平台，鼓励企业和科研单位 最大限度向社会放开使用。支持产业链龙头企业设立独立注册的共性研发平台，为上下游 企业和相关创业创新者提供研发制造服务。
常州市
50 专项资金助力小微企业技 术改造
出台政策对“专精特新”小微企业创新转型项目实施奖补，包括：对“专精特新”小微企业新上 设备投资额达到100万元以上的技改项目，按项目设备投资额的20%予以补助；对小微企业 自主研发“专精特新”产品（技术）为全市汽车、船舶重工、轨道交通装备等工业十条千亿 级产业链重大项目、重点产品和重点企业配套的，按其新增配套额的5%，一次性给与不超 过50万元的资金补助。2020年，技术、改造类和产业链协作配套类扶持项目559个，总投资 额约23亿元，全部达产后年新增产值约100亿元，新增利润约11亿元，新增税收约4.8亿元。
青岛市
51 建立“科创飞地”促进创 新跨区域协同
深耕“科创飞地”项目，从上海引进多个创新中心和科创平台，全市累计建设长三角“科创飞 地”11个，“科创飞地”总面积达4万多平方米。位于上海市新谷大厦的台州（上海）国际创新 中心，“台州注册+飞地办公”模式，实现科创资源引进。积极联合高校共建产业创新平台。
浙江清华长三角研究院台州创新中心创建了智能技术应用实验室，解决本地企业在新产品 研发、材料测试、工艺流程等方面的共性关键技术瓶颈。
台州市
52 支持民营企业开展高质量 跨国并购
出台《关于进一步优化市场环境促进企业兼并重组的若干意见》《台州市加快推进境外并 购的十条意见》等系列政策，对符合条件的海外并购企业，给予贷款贴息、投保保费、资 金奖励等支持，设立区域高端产业并购基金，为企业并购服务提供资金保障。在海外设立 商务代表处，充分发挥旅外华侨华人、海外台州商会和中德工业城市联盟（企业）投资合 作信息库等作用，成立“境外投资服务联盟”，建立高质量的并购标的项目库。对于入住台 州的专业中介机构，给予减免办公场租、业绩奖励等优惠政策；对购买中介机构服务的企 业，给予服务费30%的财政补贴。建立并完善境外并购联席会议制度，优化境外并购备案审 批流程，开辟“绿色通道”，“一窗受理，专人专办”，实现“1日办结”，试点企业境外投资无 纸化备案工作，2021年1-8月共办理42例，其中新设18家（已向申请企业颁发《企业境外投 资证书》），变更5家，减资1家，注销12家，增资6家。截至2021年8月，台州民营企业累 计完成54起海外并购，中方投资额达28.02亿美元。
台州市
53 建立扶持企业应对国际贸 易摩擦机制
建立扶持企业应对国际贸易摩擦机制。出台《佛山市进出口公平贸易专项资金管理办法
》，重点对参与国际贸易摩擦应对研究的企业给予支持，并首次以政策文件形式规定优先 对参与行业损害抗辩的企业给予扶持，引导企业积极维护国家和行业利益，形成企业“抱团
”应诉的良好应对氛围，切实维护企业出口正当权益。
佛山市