讓中共投入大量經費、時間和人力的一系列新農村改革政策，對 於鞏固中共政權的正當性、提升農民對中共政權的信任和認同是否有 幫助，謹針對四項分析指標進行探討如下：
在第十一屆各級人大選舉過程中，選出相當多農民工代表，例如包括四川省 選出黎明為省人大代表、江蘇省江陰市選出全省第一個農民工代表楊進、浙 江省寧波市選出河南省農民工戴權名為市人大代表等，更多資料請見〈農民 工當選人大代表的民主含義〉 ，《新華網》，2007 年 11 月 22 日，<http://
npc.people.com.cn/GB/28320/111431/index.html>。
〈首位農民工全國人大代表：我是平常人應有平常心〉，《新華網》，2008 年 3 月 1 日，<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/poli-tics/2008-03/01/content_7696653.htm>。
以政策價值和社會參與指標而言，新農村改革政策對鞏固中共政權 正當性是有幫助的
從前文的分析可以發現，新農村改革政策的出發點立意良好，政 策內容幾乎將農村所面臨的問題皆涵蓋其中，對於中國社會所面臨的 城鄉差距問題、經濟與社會結構發展失衡、農村貧困與發展遲滯、農 民生活與社會地位的落後、社會潛藏的不安與矛盾等，都有因應對 策。以政策本身規畫的內容、政策的精神和政策目標來說，新農村改 革政策不僅在於解決現實中已經存在的實際問題，更有意透過政策的 修正，對社會結構進行重新調整，並提供農民更多的方式和管道參與 公共事務，賦予農民表達意見的權利，以建立更符合公平原則、更適 合持續穩定發展的社會架構。
也就是說，新農村改革政策作為胡溫政權用以維持和鞏固其政權 統治正當性的工具，單就其政策背後所蘊含的價值和精神來說，確實 能夠發揮很好的效果，讓胡溫政權的統治基礎更為穩固。
以政府績效和認同度指標而言，新農村改革政策鞏固中共政權正當 性的效果則較為有限
雖然以政策內容來看，新農村改革政策對鞏固中共政權正當性來 說效果良好，但政策立意再好、規畫再完美，沒有辦法確實的推動和 施行也是枉然。新農村改革政策所面臨最大的困境正在於此，從前文 的分析結果可見，新農村改革政策的落實情況還有很大的改善空間。
政策是制訂了，但中央的命令卻下達不了地方，或是到了地方全走了 樣；再不就是上有政策下有對策；有些政策則受限於政治考量，進展 十分緩慢，57這些情況讓政策陷入徒具形式和口號，無法發揮應有效果 的窘境，進而影響了農民對政府的認同和信任。于毓藍在蘇南地區進
例如戶籍制度的改革至今仍未擺脫二元結構的框架；村委會選舉仍缺乏穩 定、公平的常態運作；農村土地流轉和社會福利保障仍不符合大多數農民的 需要等。
行調查訪談就發現，有 78.2%的村民對政府制訂的政策多數感到滿意，
但只有 29.8%對政府的工作效率感到滿意。58
政策要能確實推行，不僅需要中央強而有力的監控，更要仰賴執 行單位和人員對於政策的正確認知，並且對於政策本身實施的可行性 和困難度更應加以考量。目前負責執行新農村改革政策的地方政府官 員，和行政人員的心態大多尚未調整，許多政策在推動時又缺乏足夠 的經費和人力支援，導致政策效果不佳。更有甚者，許多政策看得到 吃不到，產生負面效果。再加上農民本身對於政策的吸收能力也會因 許多因素而有所不同，政策實施後農民所能得到的利益和好處也會有 所影響。這些問題反而會打擊農民的士氣和對政府的信任，以致於使 政策增加農民對政府的信心與認同、穩定社會秩序的功能大打折扣，
對於鞏固胡溫政權統治正當性的貢獻也就被抵銷許多。
整體來說，新農村改革政策能夠鞏固和提升中共政權正當性，但還 有很大努力空間
新農村改革政策的內容和精神，確實能夠發揮鞏固和加強政權正 當性的功能，無論是在其所具有的政策價值，或是政策規畫的內容和 實施的目標，的確能夠改善農民所處的整體環境，讓農民重新擁有原 本就屬於他們的權利，並在某些部分能打破分隔許久的城鄉藩籬，促 進社會的融合和穩定。
但因為新農村改革政策牽涉層面廣泛，涉及的政府層級、政策規 畫和執行人員、政策標的人數廣大，實際施行的效果沒有預期來得 好，也碰到許多困境和障礙。會出現這樣的情況，和中國本身複雜的 政治和社會結構有密切關連，當然和農民本身的條件也有相關。政策 的制訂雖然立意良好且具有實質上的意義，但太過理想化無法因應現 實環境的限制，加上整個政府與政黨科層體制的運作緩慢無效率，讓 新農村改革政策的效果打了很大折扣。若能克服這些障礙，新農村改
于毓藍，《農村基層民主的政治文化分析－－蘇南模式》，頁 141。
革政策對於鞏固中共政權正當性，是能發揮相當大的效果。