由於擴大會議以黨政改革為訴求，中原大戰凱旋歸來後，蔣 介石決定接收其召開國民會議的主張。1931 年 5 月 5 日召開的國
105 陳立夫，〈文武之時代性〉，頁176。
106 董國強，〈論1932-1935年間蔣介石個人權力之擴張〉，《江蘇社會科學》，3（江 蘇，2002），頁123-126。陳公博也曾指出，蔣介石以剿匪為名，請求中央把剿匪 區域都劃給行營，無論軍事、財政、司法、以及地方行政，一概由行營辦理。此 外，蔣介石還「忽而在牯嶺召集全國財政會議，忽而召集全國建議會議，高興起 來，打電話叫南京的關係部院參加……」。見陳公博，《苦笑錄》（香港現代史料 編刊社，1981年版），頁320。
民會議「開幕致詞」中，蔣介石大談其對西方政治理論的看法。
他認為，西方民主政治決策曠日廢時，缺乏效率，即在英美，亦 難免有「效能遲滯」之弊；而在缺乏英美歷史背景的國家，如法 西斯蒂政黨當政前的義大利，實施民主政治更是不易。此外，中 國民初以來試行民主政治的經驗欠佳，加以當前中國內憂外患層 層進逼，民主政治更非中國所宜。107基於以上看法，即使黨內外 要求撤銷黨治，結束訓政，開放政權，蔣氏依然主張維持訓政、
按部就班貫徹黨治。
在這篇「開幕詞」中，蔣介石也介紹了法西斯主義。他說，
法西斯主義「本超象主義之精神，依國家學說機體為根據，以工 團組織為運用，認定國家為至高無上之實體，國家得要求國民之 任何犧牲，為民族生命之綿延，…操之者即係進化階段最有效能 者。」蔣雖認同法西斯主義中的民族主義，卻無法認同法西斯主 義國家對外「縱橫發展」，以其頗不符合「大同思想」；此外，蔣 也堅持「每國各有其客觀的環境」，因此相信「世間絕無可以完全 移植之政治」。然而，不可否認，法西斯主義作為「進化階段最有 效能者」，確實吸引了蔣介石的注意。1932 年 5 月 17 日，蔣介石 研究「法西斯蒂黨條件」，謂其須具備者有如下四項：（一）國民 性衰落；（二）社會基礎不固；（三）憲政未上軌道；（四）有特出 領袖。他認為今日日本國情不合如此條件，斷言日本軍人之欲組 織此黨，徒亂其國，徒勞其民，最後結果必然失敗。108上述所列 條件，於中國倒有不少吻合之處，唯蔣介石並未多作說明。
1930 年代初期，蔣介石也曾描繪過未來中國的理想政制藍 圖。1932 年 8 月，在黨內外思考政制改革之際，他認為中國的政 府應仿美國制，於立法則仿德國經濟會議之三院制，109於選舉則
107 蔣中正，《自反錄》（無出版時地），第二集，卷3，頁287-289。
108 吳淑鳳編，《蔣中正總統檔案─事略稿本14》（臺北：國史館，2004），1932年5 月17日，頁331。
109 議會三院：蔣擬以職業團體為經濟議院而代眾議院之職權；以國民黨中央會議為參 議院；而以各省區與各民族所選舉者為中議院。見王正華編，《蔣中正總統檔案
─事略稿本16》（臺北：國史館，2004），1932年8月5日，頁29。
地區與職業並重，於中央地方之權限關係，則仿法國制。110可知 蔣 所 歆 羨 者 ， 是 中 央 集 權 以 及 權 力 集 中 的 總 統 制 ， 在 議 會 設 計 上，則是賦予國民黨中央會議獨佔一院的優越地位。然而這種思 索僅是靈光乍現，蔣的以黨治國觀念從未動搖。111
蔣介石信仰「一個主義，一個政黨，一個領袖」，此在廣州時 期已然。他認為，革命需要一個「中心」，「俄國革命便因黨的組 織統一，指揮集中，有唯一的領袖指導，遂收大效。」此外，「革 命 是 非 專 政 不 行 的 ， 一 定 要 一 個 主 義 ， 一 個 黨 來 專 政 的 。 」112
「集中，則團結堅強，系統單純，乃能發生效力；統一，則系統 單純，整理有方。」113軍權如此，黨權、政權，亦皆如此。革命 更須要中心，最後的依歸是「一個領袖」。
1926 年三二○事件之後，蔣在言語間常以革命領袖自任，而 與孫中山並列，114且隨著北伐軍事的勝利而愈發明顯。然而與此 同時，其領袖的自我形象卻屢遭挑戰衝擊。除了前述北伐期間國 民黨內部屢有限制蔣介石權力的措施，寧漢合流之際，更被視為 應 為 國 民 黨 的 分 裂 負 責 而 下 野 。 其 權 力 的 擴 張 經 常 與 「 個 人 專 政」、「個人獨裁」劃上等號，「非常多的人」，將其與「意大利的 墨索里尼」相提並論。115
九一八前後，蔣介石的權威再次受到嚴厲的挑戰。中原大戰
110 王正華編，《蔣中正總統檔案─事略稿本16》（臺北：國史館，2004），1932年8 月4日，頁21。
111 如1931年11月14日他在湖南批評黨務時強調，「我們是主張以黨治國的，國內只有 一個黨可以存在。如果有第二個黨在我們區域內存在，那就是表示我們不能革命，
表示我們沒有能力，就是我們莫大的恥辱。」見王正華編，《蔣中正總統檔案─
事略稿本17》（臺北：國史館，2005），1932年11月14日，頁 351。
112 中國第二歷史檔案館編，《蔣介石年譜初稿》（北京：檔案出版社，1987），頁 593。
113 中國第二歷史檔案館編，《蔣介石年譜初稿》，頁613。
114 事件發生後數日，他對鄧演達說：「總理之主張廢除約法與余之主張修正黨代表 制，如他人為之，則為反革命，而以總理與余為之，則無論何人，應認為革命應取 之態度。以可由余手創者，即有由余廢除之權。」見中國第二歷史檔案館編，《蔣 介石年譜初稿》，頁553。
115 1927年4月18日，蔣在演講中表示：「絕不可能成為墨索里尼」，亦即否定「個人 獨裁」的可能性。見家近亮子，《蔣介石と南京國民政府》，頁98-99。
勝利後，蔣躊躇滿志。1930 年 11 月國民黨三屆四中全會中，蔣 以中央政治會議常委、國民革命軍海陸空總司令、國民政府主席 身份兼任行政院長，並於 1931 年 6 月 15 日頒布〈中華民國國民 政府組織法〉中進一步將其權力法制化。唯在同時，以立法院長 胡 漢 民 為 蔣 所 拘 留 的 「 湯 山 事 件 」 為 契 機 ， 反 蔣 勢 力 集 結 於 廣 州，成立「國民黨中央執監委員非常會議」和廣州國民政府，宣 示「護黨救國，打倒獨裁」，其所發出的「宣言」中提出國民政府
「民主化」的要求。寧粵上海和平會議後，蔣、汪、胡三方各自 召開四全大會，汪、胡以蔣下野為條件。12 月 15 日蔣下野。隨 後四屆一中全會中通過設國民政府委員會、國民政府主席不負實 際政治責任及不兼任其他官職、由行政院長負責任、廢除總司令 等決議。1932 年元旦，孫科就任行政院長，不久，以無力解決時 局，促請汪、胡、蔣入京。蔣汪等人協商後，1 月 28 日中政會任 命汪為行政院長，3 月 6 日四屆二中全會決定恢復軍事委員會，
蔣 中 正 被 任 命 為 委 員 長 。116以 胡 漢 民 為 核 心 的 國 民 黨 西 南 執 行 部，則對南京保持半獨立狀態。從制度形式看，此時蔣介石在權 力分配上表現了高度的妥協。
蔣介石承認，1929 年的三全大會後，國民黨因派系鬥爭和組 織渙散而呈「支離破碎」。117但對於黨內各方千方百計抑止其權力 的作法，蔣仍極為不滿。1930 年中原大戰勝利後，蔣倡議召開國 民 會 議 與 制 定 約 法 ， 為 胡 所 阻 ， 深 感 氣 憤 。 他 對 陳 立 夫 言 及 此 事，謂胡「專欲使人為其傀儡」，「實屬不可與共事者也」，「余為 黨國而容忍已久，然看人面目，看人束縛」。他期勉自己「惟有自 信中華民國必能自吾人手中復興，以此希望，為余自慰可也。」
118寧粵分裂後，蔣更有「處境之難，知之者誰」之歎。1191932 年
116 此後至1936年5月5日〈五五憲法草案〉公布期間，蔣介石長期駐守地方。家近亮 子，《蔣介石と南京國民政府》，頁147-150、171-172。
117 蔣介石在國民會議〈開幕式演說詞〉中所言，1931年11月12日。見榮孟源主編，
《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料（下）》（北京：光明日報出版社，
1985），頁26。
118 高素蘭編，《蔣中正總統檔案─事略稿本10》（臺北：國史館，2004），1931年2 月10日，頁55-56。
初就任軍事委員會委員長後不久，復有「強敵壓境，人心浮動，
余不為中流砥柱，復有誰哉？」的想法，對於行政院長汪精衛，
則以其無法擔當大局。120
1931 年 5 月國民會議結束後，由於剿赤失利，粵事方興未 艾，為鞏固實力並應付各方的挑戰，蔣介石開始籌組核心組織，
以解決「諸事散漫無度」的問題。1931 年 11 月初，蔣召集黃埔 親信，囑以籌辦「組織」以鞏固「團結」。12 月下野後，此事更 形急迫。1932 年 2 月，蔣首先成立「三民主義力行社」，以之作 為革命執行機構。1213 月，以黃埔學生為基礎的「中華復興社」
接著成立。122這些動作引起了日本輿論的注意，天津《大公報》
也表示了關切。 7 月，蔣發表談話，否認《大公報》中〈法西斯 蒂團體組織真相〉之報導，並致電該報，表示「中國革命的組織 和方式，祇有以中國國民黨 孫總理所定之固有組織和方式方能 完成中國國民革命之使命，否則如必欲強效外國之革命方式與中 國民族性絕對相反之組織而貿然用之於中國，則不惟革命不能成 功，即國家和民族亦不能允許有此試驗之時間。」123然而，在黨 內，復興社（或復興派）已有「法西派」的稱號。124
或許為了化解外界之疑惑，蔣在國民黨四屆三中全會中提出
〈國民參政會案〉並親自說明，謂其：一則可以集中全國人才；
119 高素蘭編，《蔣中正總統檔案─事略稿本11》（臺北：國史館，2004），1931年8 月10日，頁523。
120 周美華編，《蔣中正總統檔案─事略稿本13》（臺北：國史館，2004），1932年4 月1日，頁405、467-468。
121 力行社工作從1933年1月26日會議中蔣介石所指示之內容可窺知大概。其任務如 下：（一）鋤奸商；（二）除漢奸；（三）誅反動；（四）緩圖西北；（五）全力 策劃東北；（六）對青年運動與軍官運動皆應擬具方案；（七）對韓人當以在滿行 動為其主要工作，而於誅反動一款，務以實行而代宣傳等等。見高明芳，《蔣中正 總統檔案─事略稿本18》（臺北：國史館，2005），1933年1月26日，頁232-23；
此外，可詳見鄧元忠，《國民黨核心組織真相：力行社、復興社暨所謂「藍衣社」
的演變與成長》（臺北：聯經出版社，2000）一書。
122 吳淑鳳編，《蔣中正總統檔案─事略稿本15》（臺北：國史館，2004），1932年6 月5日，頁19。
123 吳淑鳳編，《蔣中正總統檔案─事略稿本15》（臺北：國史館，2004），1932年7
123 吳淑鳳編，《蔣中正總統檔案─事略稿本15》（臺北：國史館，2004），1932年7