11. 自 1960 年获得独立以来,马里通过了多部宪法及具有宪法效力的文件,一直主 张人的基本自由和权利。自 1991 年,增建和保护人权成为多党制民主、法治国家 和权力分散的内容。
12. 事实上,现行的 1992 年 2 月 25 日《宪法》已经写入了涉及人权和自由的内 容。在这一方面,马里在这部《宪法》的前言中,确认了《世界人权宣言》和《非 洲人权和人民权利宪章》,承诺保护特别是妇女和儿童的权利,努力改善全体公民 的生活质量。
13. 在该部《宪法》的前言中确认《世界人权宣言》和《非洲人权和人民权利宪章》
这两部国际和地区性文书,就已经赋予这两部文书宪法的效力。
1. 国家范围
14. 1992 年 2 月 25 日《宪法》将人的权利与义务放在首要地位。已经承认的权利 和义务包括以下内容:
- 生命权,人身自由、安全和完整权(第 1 条);
- 人人权利和义务平等,尤其是法律面前人人平等,公众事务平等,司法平 等,禁止基于社会出身、肤色、语言、种族、性别、宗教信仰和政治见解 不同的任何形式歧视(第 2 条);
- 禁止酷刑和非人道的、残忍的或有辱人格或侮辱性的虐待和处罚行为(第 3 条);
- 言论自由、信仰自由、宗教自由、崇拜自由和言论自由、表达自由和创造 自由(第 4 条);
- 往来自由、选择居住地的自由、集会结社自由、游行自由和示威自由(第 5 条);
- 住宅不可侵犯权、财产不可侵犯权、私生活和家庭生活不可侵犯权、隐私 权和通信自由(第 6 条);
- 新闻自由、平等接触国家传媒自由、文化和艺术创作自由(第 7 和 8 条);
- 无罪推定、受保护权、法律不溯既往(第 9 条);
- 所有权、经营权(第 13 和 14 条);
- 受教育的权利,培训的权利、工作权利、居住权、娱乐权、健康权、社会 保障权、健康环境权(第 15、17、18 和 19 条);
- 组织工会的自由和罢工的权利(第 20 和 21 条);
15. 为了落实人类的各项基本权利和自由,马里的各部《宪法》都赋予立法者权力 以确立人们享受这些权利的条件和方式。为此,通过了如下几部主要的法律文件:
a) 生命权,人身自由、安全和完整的权利
- 2001 年 8 月 20 日颁布的第 01-079 号法律——《刑法》,惩罚侵犯自由的 行为,侵犯人身的犯罪,尤其是杀人、殴打和伤害、暴力、非法拘捕和非 法监禁行为。此外,该法律重新将属于国际刑事法庭管辖范围的犯罪列为 主要内容。
- 2001 年 8 月 20 日第 01/080 号法律——《刑事诉讼法典》。
- 1999 年 9 月 15 日第 99-254 号法令——《民事、商事和社会诉讼法典》。
b) 关于人的身份的法律
- 经 1995 年 8 月 25 日第 95-70 号修订的 1962 年 2 月 3 日第 62-18/AN-RM 号法律——《国籍法》。
- 1962 年 2 月 3 日第 62-17/AN-RM 号法律——《婚姻与监护法》。
- 1973 年 7 月 31 日第 73-036 号法令——《亲缘关系法》。
c) 禁止奴隶制、奴役和酷刑
- 《刑法》和《劳动法》禁止奴隶制和所有类似的奴役行为。
- 《刑法》处罚使用酷刑、导致人身伤害、截肢或任何其他残疾或疾病的暴 力行为。
- 《治安公务员法》禁止所有治安人员在执行任务期间或之外使用酷刑、残 忍的非人道的或有辱人格的虐待或处罚行为。
d) 言论自由、信仰自由、宗教自由和言论表达自由
- 2000 年 7 月 7 日关于新闻体制和新闻犯罪的第 00-046 号法律。
- 1992 年 12 月 24 日关于创立高等交流委员会的第 92-038 号法律。
- 1993 年 1 月 6 日第 93-001 号法律——《成立平等获得国家传媒的国家委 员会组织法》。
- 1961 年 7 月 21 日关于宗教信仰自由的组织活动的第 61-86/AN-RM 号法律。
e) 集会、结社、游行示威的自由
- 2004 年 8 月 5 日第 04-038 号法律——《结社法》。
- 2000 年 7 月 13 日第 00-047 号法律——《反对党社会地位法》。
- 2005 年 8 月 18 日第 05-047 号法律——《政党宪章》。
f) 参与领导公共事务的权利,参加领导人选举的权利
- 2006 年 9 月 4 日第 06-044 号法律——《选举法》,确定选举的条件,有 无被选举权的条件及组织选举的规定和不同求助方式。
g) 劳动和休息的权利、享有社会保险的权利及组织工会的自由
- 1992 年 9 月 23 日第 92-020 号法律——《劳动法》,承认每一位公民都有 劳动权、休息权和受教育的权利,坚决禁止强迫劳动或义务劳动。同时承 认每位劳动者都有自由选择加入工会的权利和参加罢工的权利。
- 1979 年 1 月 18 日关于公务员补贴制度的第 79-07 号法令。
- 1999 年 8 月 12 日第 99-041 号法律——《马里共和国社会保障法》。
- 1995 年 8 月 21 日关于议员退休制度的第 95-071 号法律。
- 1971 年 9 月 30 日关于军人补贴的第 33 CMLN 号法令。
- 1971 年 12 月 6 日关于残疾军人抚恤金制度的第 041 CMLN 号法令。
h) 受教育权和健康权
- 1999 年 12 月 28 日第 99-046 号法律——《教育基本法》。
- 2002 年 7 月 22 日第 02-049 号法律——《健康基本法》。
- 2002 年 6 月 24 日关于生育健康的第 02-044 号法律。
16. 此外,马里还通过了增进和保护妇女和儿童,发展教育、健康和司法及抵御贫 困的基本政策。
17. 马里《宪法》宣扬人的权利和自由的传统,一直以来都是以批准通过国际和 地区性主要人权文书为基础。
18. 据 1992 年 2 月 25 日《宪法》第 116 条规定,这些文件与已批准的条约一样,
自其公布之日起就具有高于普通法律的效力。因此,马里批准了如下的法律文书。
2. 国际范围
19. 主要文件:
- 《公民权利和政治权利国际公约》及其首部《任择议定书》;
- 《经济、社会、文化权利国际公约》;
- 《消除一切形式种族歧视公约》;
- 《消除对妇女一切形式歧视公约》及其《任择议定书》;
- 《儿童权利公约》;
- 《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》;
- 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》。
20. 相关法律文件:
- 《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》;
- 《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定 书》;
- 《 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 、 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 任 择 议 定 书》;
- 《1949 年日内瓦公约》及其《第一和第二附加议定书》;
- 《防止及惩治灭绝种族罪公约》
- 《1951 年关于难民地位的公约》及其《议定书》;
- 《国际刑事法院罗马规约》;
- 国际劳工组织的主要公约,尤其是第 4、6、29、87、98、100、105、111、
138 和 182 号公约;
- 联合国教科文组织的主要公约,尤其是抵制教育领域歧视的公约。
3. 地区范围
21. 法律文件:
- 《非洲人权和人民权利宪章》;
- 《非洲儿童权利与福利宪章》;
- 《 非 洲 人 权 和 人 民 权 利 宪 章 关 于 设 立 非 洲 人 权 和 人 民 权 利 法 院 的 议 定 书》;
- 《非洲人权和人民权利宪章关于妇女权利的议定书》;
- 《非洲统一组织关于非洲难民问题的某些特定方面的公约》。
22. 在西非经济共同体内和讲法语的地区内的人权承诺。
23. 在非洲发展新伙伴关系的框架内成立非洲同级评估机制,目的在于推动各非洲 国家之间的合作,旨在通过对各签约国的履行义务情况的评估来保障促进和保护人 权的发展。