變。
2000 年震後大安溪沿線並沒有任何社會福利團體願意進駐，中華至善透過 雙崎部落原有的彌互部落重建協會的引介進入了大安溪。黃盈豪（2004）說明當 時的工作站的設立有幾項背景需要思考：第一、工作站開站當年適逢台灣第一 次的政黨輪替，許多重建政策搖擺不定；第二、雖然有很多的救災資源進入，
但既有的的部落重建組織成為對外界的接觸窗口，在部落中形成了一股新興勢 力，而工作站即是夾在原有部落與重建組織兩派系當中；第三、母機構至善對 於工作站的支援有限，除了經費的協助有限外，至善原本就沒有直接服務基層 社會工作的基礎或服務流程，皆須依靠當時工作站的社工員自行摸索；第四、
社工界對原住民部落的不熟悉，社工專業進入原民部落既沒前例可循，社工專 業又沒有在原住民部落深耕；最後，重建區的社團蓬勃發展也行程的災區另一 股新興勢力，例如當時雙崎部落的彌互重建協會。
大安溪沿線部落因政治介入，將原有的北勢八社一分為二，在震災協助的 程度上截然不同。
據我所知，和平鄉（區）和泰安鄉在九二一大地震的幫助（政府協助上）就 很不一樣。當然在全倒（房屋）和半倒（房屋）發的錢是一樣啦！但是他們的路
（道路）真的很爛，一直都沒有修，然後部落廚房好像也沒有送餐到那裡，應該 是錢不夠吧！（受訪者 D01）
在地震之後成立的生活重建中心（2000 年）是因為接台中縣政府的經費專 案，我們負責大安溪的部分，世界展望會負責大甲溪的部分。我們服務範圍是 自達線（自由里與達觀里），並沒有包括苗栗縣。至於送餐部分，我們並沒有接 受任何經費補助，我們堅持用自己的力量來負擔送餐的部分，因為人力、經費 不足和對於苗栗縣泰安鄉不太熟悉，所以一直沒有送餐到那裡（苗栗縣泰安 鄉）。（受訪者 A01）
1999 年 9 月 27 日行政院成立九二一重建會，主管所有災後的重建工作。根 據財團法人九二一震災重建基金會網站資料得知，九二一震災全國原住民重建 戶全倒戶數計 1072 戶，和平區 241 戶（約 22.5％）、泰安鄉 68 戶（約 6.3％）；
半倒戶數計 1000 戶，和平區 200 戶（20％）、泰安鄉 67 戶（6.7％）。而有南 投縣、台中縣（現與台中市合併升格為台中市）、台中市、苗栗縣等四個縣（市）
政府所提「災區及社區生活整體照顧重建五年計畫」細部計畫，分別經財團法人 九二一震災重建基金會「計畫審議委員會」審議後，核定補助苗栗縣政府
3,403,200 元（約 2﹪）、南投縣政府 97,085,900 元（約 53﹪），台中縣政府 73,246,040 元（約 40﹪），台中市政府 10,455,000 元（約 5﹪），共 184,190,140 元（http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/index.html）。由於行政區域劃分 的不同，泰安鄉與和平區所得到的協助亦不同。2000 年生活重建中心的成立，
其服務範圍是臺中市和平區（原臺中縣和平鄉）大安溪沿線六個部落，而其餘的 六個苗栗縣泰安鄉部落並未含在服務範圍之內。隨著組織逐漸穩固發展後，其 服務觸角慢慢的向大安溪上游（苗栗縣泰安鄉）前進，目前在學生獎學金發放業 務上，亦有許多苗栗縣泰安鄉學子受惠。
有鑒於上述背景，工作站在成立之初即在思考，如何才能將社工專業融入 當地的部落。當然其中遇到了許多的難題需要去克服，例如工作站是有兩位外 地且初出社會的社工員所成立的，如何取的部落居民的信任，與當地資源如何 連結與合作必須要重先建立。再來，社會專業對原住民部落本來就不是非常熟 悉，工作站社工員皆是接受理論派專業訓練，無法打破既有的工作模式。再加 上官僚的行政系統，書面成果報表等大於真正的服務，皆是需要去面對解決的 問題（黃盈豪，2004）。雖說如此，工作站仍是如履薄冰的持續爲部落服務，慢 慢建立自己的一套服務流程與工作模式，在一次站內工作人員的聚餐上，有了 以泰雅族 GAGA 精神結合當地部落居民的想法。
在前兩年（2001-2002 年）的時候，（工作站）都著重在家屋重建的工作上，
那時候我已經進來了，就一直在思考，當時已經有做到一定的程度，要不要再 繼續下去（工作站的工作）我們一直在思考，如果要繼續，我們要做什麼。如果 跳推產業，我們可以做什麼，後來想到泰雅族不是有 utux ni’an（共食）的概 念，大家一起吃，這也許可以成為我們推行產業的一個起點。（受訪者 A04）
本節以時間為縱軸，來敘明部落廚房的發展階段以及當時主要工作內容 的推動（如表 4-1），並大致將部落廚房的發展歷程分成三期：一、社會福利服 務工作站建立期（2000 年至 2002），二、大安溪部落廚房成立期（2003 年至 2005 年），三、原住民德瑪汶深根協會成立期（2006 年迄今）。
壹 壹 壹
壹、、、社會福利服務工作站建立期、社會福利服務工作站建立期社會福利服務工作站建立期社會福利服務工作站建立期（（（（200020002000 年至2000年至年至 2002年至200220022002 年年年年））） ）
社會福利服務工作站（以下簡稱工作站）成立於九二一大地震後一年（2000 年）。當時主要是由中華至善社會服務協會協助輔導成立，且以災後重建工作為 主，但因為在推動重建工作的過程中發現外在的支援並非常長久之計，需要在 地的自覺才能解決問題的根本，於是將產業、部落照護以及人才培力作為之後 的工作重點。
一、契機
九二一大地震給了大安溪沿線原住民部落與至善相逢的機緣，在當時台中 縣政府的經費補助之下，由至善兩位外地社工員開始部落的社會服務與協助重 建等工作，並成立了台中縣政府和平雙崎社會福利服務工作站。因為地震的影 響，原本在外工作的部落青年也慢慢的回到部落，青年們透過公共事務的參 與，並透過在地培力方案與工作站一同合作，原本僅兩位外來社工員的工作 站，站內規模人數逐漸成長，讓在地青年為自己的部落服務。
二、中華至善是什麼
1995 年中華至善社會服務協會成立，秉持愛心無國界的里念，不分種族、
國籍與宗教進行以越南教育和醫療援助的工作。1998 年有鑑於國內偏遠地區原 住民部落生活匱乏，於是在新竹尖石鄉開始原住民服務。1999 年發生國內的重 大災難-九二一大地震，重創中台灣各個縣市鄉鎮，至善於台中市和平區雙崎部 落開始進行大安溪部落重建與發展的工作。（黃心怡，2005）
九二一大地震的發生，至善理事會決定捐助新台幣 200 萬元投入救災的工 作，因此而催生了日後大安溪工作站的成立。工作站的開設所需的財力人力並 非是 200 萬就可以完成的，需要的是不斷的投注與協力，其實在工作站開站那一 天至善捐助的經費早已所剩無幾，更不用說長期的給予原住民部落服務與關 懷；人員的配置上在開站早期（2002 年以前）都是非常的缺乏，表 4-2 可以看出 工作站基地在遷移至達觀部落前的人力配置。
表 3-2 工作站人力概況（社會福利服務工作站建立期）
時無家可歸的災民利用救災資源打造了集體組合屋，由於有著完整的組織運 作，成為了部落中新興的一股勢力，彌互部落重建協會亦成為了外界接觸雙部 落的窗口。救災資源大量進入雙崎部落，主要是透過彌互部落重建協會之手，
想當然爾資源與利益的分配引起了部落舊有勢力（例如社區發展協會、教會勢力 等）的不滿，形成了至少兩股對立的派系勢力。工作站當時就是在這新舊勢力的 的夾縫中生存，並且在對立的尷尬氣氛中經營工作站。
五、工作站的挫敗
母機構中華至善支援的新台幣 200 萬元經費，以及專業的社會工作服務模 式，並沒有持續的給予充足的協助，僅靠當時陽明大學衛福所和社護所研究生 協助的資源調查，與工作站內並非在地的 2 名外來年輕社工員，憑著自身田野調 查的經驗發展出一套自己的服務流程。
那年 11 月因為至善給的 200 萬已經花完，原本雙崎部落有 10 戶是領工作 站發出的津貼度過災後難關，但是錢已經所剩無幾，就開個說明會要結束這個 支持方案。他們一直很不解的是為什麼工作站一直將資源撤出雙崎等，我們和 他們都一直沒有的交集談著。事後還有人喝酒後來工作站鬧或是抱怨，來發洩 他們對工作站的不諒解跟氣憤。（受訪者 A05）
當初工作站成立時，雙崎部落歡欣鼓舞的迎接這外來的組織，工作站社工 人員和部落族人一起生活。即使社工員盡量協助部落需求、向部落學習生活，
俟經費無法支援時，就發生了族人對於工作站的不諒解情形。
2000 年年底的台中縣政府年度評鑑，給了剛在部落試圖發展駐站服務的工 作站一個重重的打擊。學者對於工作站的評鑑方式，著重在個案量與成本效益
上，工作站位處偏遠又花更多的成本來開站，工作站的開銷幾乎是其他機構的