隊，在訓練的過程中部落青年藉由拍片的過程也凝聚了團隊默契，無形打下了 日後在地培力與大安溪沿線部落青年加入工作站行列的基礎。此時的工作站人 員以增加至 12 人，在組織編制上也有了雛型的（圖 4-2），所承接的服務方案增 加了一倍，2002 年底的縣府年度評鑑獲得了第一名的佳績。
中華至善協會理事長
中華至善協會秘書長
綜理協會行政業務與工作站業務聯繫
社工督導
督責工作站社工業務、民間工作站的連結
社工員 行政助理 個案管理、方案規劃與執行 行政財務管理
圖 3-10 社會福利服務工作站時期組織圖 資料來源：黃盈豪，2004
貳貳
貳貳、、、大安溪部落廚房成立、大安溪部落廚房成立大安溪部落廚房成立大安溪部落廚房成立期期期期（（（（2003200320032003 年至年至年至年至 200520052005 年2005年年）年）））
2003 年因雙崎部落工作站房子租約到期，再加上工作站對雙崎部落的夾縫 中求生存的窘境，和在雙崎部落工作推展的挫敗經驗，於是在達觀部落租地並 自力建屋設站，後依泰雅族 GAGA 的精神，於 2004 年成立了大安溪部落廚房。期 望部落廚房將所有的生產盈餘，除了提供部分成員的薪資外，亦運用在部落送
餐服務及學生獎學金的支持工作上。由此可看出，部落廚房從產業的發展到部 落照護的工作中，已有了厚實的基礎。其工作內容分為五大項：1.市民農園，2.
傳統產業，3.現代飲食，4.深度之旅，5.農產品通路。
一、工作站離開雙崎部落
在雙崎部落複雜的派系對立與人際關係下的工作站，依然找不到工作的方 向，反倒是往其他部落的社區營造和部落教師方案讓工作站成員越有成就與心 得。其實，工作站雖設在雙崎，但是我們的工作推動和方案的前進都是在其他 部落，連新進的員工也幾乎是達觀部落的人。（受訪者 A05）
前述所言，雙崎部落在九二一地震後呈現了兩股部落勢力的拉鋸戰，工作 站常常在這樣兩股部落勢力下左右為難的經營著。雖然在雙崎部落的服務工作 常常因部落族人兩派勢力的意見，而有些許窒礙難行，但是透過全職人員與部 落青年團隊（兼職人員、社工聯絡人員），在其他部落的服務工作上的到了前所 未有的豐收成果。
我是 90 年（2001 年）進入至善（工作站），然後到 94 年（2005 年）才離 開，而且離開的原因可能是因為沒有重心啦！方案一個接一個，再加上孩子的 關係才離開。然後工作站離開雙崎的的主要原因是租約到期，屋主要搬回來 住，而且那時候至善（工作站）的考量也是因為在地的社工員只有我跟素鳳，而
且我們都騎摩托車每天來回。……那時候應徵的工作人員都是以大安溪為範 疇，都稱之為在地的工作人員。（受訪者 B01）
然而在雙崎部落工作站房舍的屋主，因租約到期不想再續租的情形下，工 作站基地勢必要遷離現址，又加上當時工作站的工作人員（含全職與兼職）有半 數以上皆來自於達觀部落，在多方考量之下，工作站決定將基地遷移至達觀部 落。而工作站遷移的理由雖是房舍租約到期，但是隱匿之下最主要的理由，是 因為對雙崎部落的經營環境與服務工作的挫敗感使然。
二、新環境、新氣象－達觀部落
2003 年工作站決定遷移至達觀部落，但是工作站房舍的問題並沒有解 決，雖然以向在地族人租地，但是地上物卻沒有著落，仍在自力建屋當中。這 段約 1 年半的時間與達觀社區發展協會尋求支援，借用社區活動中心二樓暫作工 作站辦公室使用；此時的工作人員也由 10 來位增加至 20 餘位，且近九成為在地 的部落族人（如圖 4-4 所示）；加上社區總體營造的方案的進行，亦將工作觸角 延伸至上游的苗栗現象鼻部落與麻比浩部落。
表 3-4 工作站人力概況（部落廚房建立期）
全職人員 兼職人員 人員
時間
外來 在地 外來 在地
當地人比 例
（﹪）
備註
2003 年
3 3 0 22 88﹪
加入專案經理職位、兼 職人員為部落廚房班員 2004 年 2 6 0 14 90﹪
2005 年 2 6 0 14 90﹪
資料來源：黃盈豪，2004
三、部落廚房成立與社區產業的開始
2004 年初自力造屋的建築完工，醞釀已久欲以泰雅族 GAGA 精神為核 心價值的部落廚房，在大家的引頸期盼之下成立了。
其他部落我不清楚，但是在達觀互相幫忙的習慣到現在還是常常可以看 到。例如喪事的舉辦，喪家在守喪期間，部落的婦女會主動的排班到喪家料理 三餐，就是希望喪家可以好好的陪往生的家人，不要去處理瑣碎的家務事。到 了守喪的每個晚上，部落族人一定會到喪家進行慰問，減輕喪家悲痛的心情。
這只是其中的一個例子，只是提出來應證一下。（受訪者 D02）
由於大安溪為泰雅族北勢群的居住地，部落中均有親族的關係，一直以來都有 共同照顧或互相幫忙的習慣，如受訪者 D02 所言。
剛發展產業的時候，我們什麼都不會，只會種菜，後來想到泰雅的 utux ni’an（共食）觀念，大家一起吃、一起分享的概念！大家開始想彼此分享想 法，匯集大家的力量，然後當時找不到貼切的名字可以行銷，就用部落廚房意 向來稱呼。大家有了目標，透過一些人脈要尋找自立建屋的材料並自行搭建工 作的建築。（受訪者 A04）
當時部落廚房最主要的工作是以社區照顧為主，而社區產業的發展則是支 援社區照顧的服務工作，獲利回饋照顧服務的運作基金。部落廚房想要發展的 產業分成三個面向：第一是農場經濟；第二是照顧產業；第三是觀光產業。
（一）農場經濟
部落原本就是以傳統農業維生，但是時代不斷的在改變，專以傳統農業 維生的部落族人很難繼續的維持所有生活開銷，轉而投入主流社會的勞動階級 工作。而部落廚房所提倡的農場經濟加入了泰雅族 GAGA 的精神，以換工、共食 共做的元素，以合作農場的形式擴大經營規模、繼而降低成本、減輕個別風險 以來求取共同農作的最大利益，最主要的目的還是希望部落保有傳統農業的經 濟命脈，減少部落青壯年人口的大量流失。
（二）照顧產業
社會福利的財政支出一直是公部門很大的經濟負擔，有時因緩不濟急的行 政效率，使得很多家庭失去了唯一的依靠導致家庭失能。部落廚房企圖加入泰 雅族原有的共同照顧與共食共做的的文化元素，在部落中發展出泰雅美食產業 與社區照顧共營互利的照顧系統。
（三）觀光產業
泰雅族北勢群居駐地緊鄰雪霸國家公園入口，沿線除了豐富的泰雅族人 文景觀以及文化資源外，自然生態的多樣風貌更是不容小覷。部落廚房希望在 大安溪沿線推廣原住民博物館聚落群的想法，一方面尊重與協助各部落自主發 展特色，形成一部落一博物館的理念；一方面將部落廚房的特色美食串聯大安 溪沿線的產業並實現藍海策略的理想，共同經營觀光事業，讓部落族人獲利 外，亦提供社區照顧的照顧基金。
四、全盛時期背後的隱憂
看似工作站的發展已逐漸邁入軌道，站內工作人員多達 22 名，且近九
成的人員為在地族人的比例，服務觸角已接觸至原本的服務範圍之外-大安溪上 游的苗栗縣泰安鄉泰雅族北勢群部落，但實際上卻面臨了工作站內工作理念與 工作角色的質變。
（一）仍被視為外來團體
工作站內高達九成的工作人員為在地族人的比例，但在申請計畫上卻遇到 難題，例如協助三叉坑與達觀部落提出社區總體營造方案卻被社造中心質疑，
方案的提出應由象徵的在地組織社區發展協會提案跟執行才適切。再來，工作 站的坐大無形中對其他在地組織帶來威脅，然而牽扯到利益或資源分配時，工 作站外來團體的標籤就會被大作文章。
（二）內部人員無法達成共識
那個時候我們的立場其實是蠻尷尬的啦！我們是部落的人，我們也是工作 站的人，其實大家都是想讓部落能再更好。我們也是有在工作站討論是否要提 案（社區總體營造相關方案）申請經費，但是好像和社區（社區發展協會）會重 複到，立場真的是很兩難！我就想說是不是不要做提案部分，再回去社會服務 的部分。（受訪者 B01）
工作站內意見非常分歧，有人覺得項工作站這種跨部落的組織，雖然服務 到更多的的族人，但離自身部落反而有愈來愈遠的感覺；還有人認為工作站應 該是要站在協助社區的立場，而不是和社區發展協會去搶經費或資源；有的工 作人員乾脆回到原來的社會服務工作上，拒絕提出有關社區總體營造的案子，
以免傷了部落內的和氣。
五、衝突－社區發展協會與部落廚房
工作站雖規模日益擴大，但是外來團體的標籤與內部工作人員理念不 一的問題，一直深深困擾著工作站在執行工作上。此時適逢社區發展協會幹部 全面輪替與更新，新任幹部皆是中生代且受過主流社會教育洗禮的部落精英份 子，對於社區發展協會有著高度的熱忱與理想，欲從事社區服務方案屬性與工 作站申請的案子大多重複，導致一社區有兩個組織互相競爭申請公部門的方 案，彼此間緊張的關係一觸即發；再加上工作站目前辦公室的位置，是與前一 任社區發展協會幹部溝通後，才借用社區活動中心二樓，然而社區發展協會新 舊任幹部交接時並無交代清楚，反而使新任幹部無辦公室可使用，使得彼此間
工作站雖規模日益擴大，但是外來團體的標籤與內部工作人員理念不 一的問題，一直深深困擾著工作站在執行工作上。此時適逢社區發展協會幹部 全面輪替與更新，新任幹部皆是中生代且受過主流社會教育洗禮的部落精英份 子，對於社區發展協會有著高度的熱忱與理想，欲從事社區服務方案屬性與工 作站申請的案子大多重複，導致一社區有兩個組織互相競爭申請公部門的方 案，彼此間緊張的關係一觸即發；再加上工作站目前辦公室的位置，是與前一 任社區發展協會幹部溝通後，才借用社區活動中心二樓，然而社區發展協會新 舊任幹部交接時並無交代清楚，反而使新任幹部無辦公室可使用，使得彼此間