網際網路對於性質不同的社會所造成衝擊相信有所不同，然而網 際網路對中國大陸社會所造衝擊卻是顯而易見的。臺灣社會近年來在 政治民主化的大步邁進，以致在面臨網際網路的衝擊時，能夠以開放 體質免於脆弱與敏感。30相對而言，中共卻無法如此坦然地迎接網際網 路，反而處在欲拒還迎的尷尬。套用當前中共最時髦的話語：「三個 代表」的意涵，以網際網路來說無疑代表了先進生產力，先進的文 化，而中國大陸網路使用者則無疑代表了他們的最大利益。如果中國 共產黨的「三個代表」是代表與時俱進，則中共應該更大刀闊斧的發 展網際網路而不應設下重重限制連接關卡。目前中國大陸的網路使用 者不僅多達 6,800 萬人，而且網路發展速度已經是世界上僅次於美國的 國家。中共對網路的管制舉措，無疑表明要站在先進文化，先進生產
一般而言，反制網路管制技術，除了採取浮動式 IP 及電子郵件之外，另一 種就是修改代理伺服器(Proxy Server)，隱藏真實位置，只是此種方法，可 能一般網路使用者並不是非常清楚。
Ansell Chris, “The Networked Polity: Regional Development in the Western Europe,” in Governance: An International Journal of Policy and Administration, Vol.13, No.3, July 2000, pp.303-315.
力和廣大網路使用民眾的對立面。
不過就目前而言，在中國大陸網際網路的主要功能還是作為其宣 導國家政策的工具，例如，中共在去年 11 月所舉行「 六大」，就設 有官方網站，同時有英文和簡體字中文兩個版本。顯示網際網路在中 國大陸仍然是政權統治力量的延伸。31其次以大陸 13 億人口來換算，
現階段中國大陸的上網人口比例還不到 3%，上網普及率偏低的首要原 因乃是一般民眾負擔不起上網成本。根據中國互聯網路信息中心
（CNNIC）於 2003 年 7 月所公布的《中國互聯網絡發展狀況調查統計 報告》中，可以發現大陸民眾要享用與美國民眾同樣品質的上網服 務，必需負擔的成本與其收入的比率差距極大，主要是因為人民的經 濟拮据加上網路的設備問題及對電腦網路知識不足所致。而在上網費 率方面，大陸一般使用網路民眾月薪普遍在 2,000 元人民幣左右，但每 小時上網費用卻要約 20 元人民幣（以撥號上網收費標準計算）。32另 外，從「報告」中，亦可發現，截至 2003 年 6 月底，中國大陸網路資 訊內涵質量與需求仍不成正比（網路發展侷限在城市地區），顯示中 國大陸仍存在嚴重的「數字鴻溝」（digital divide）現象。33
從中國大陸網際網路的發展歷程來看，由於網際網路只在中國大 陸人口集中較多的城市得到發展，因此網際網路並未形成人民普遍使 用的基礎，復加上中共企圖透過過濾加密技術來阻絕資訊的流通，因 此網際網路在現階段來說，並未能為大陸人民提供有效的溝通管道以 便其對現實世界進行溝通。雖然中共為了突破現階段之瓶頸，宣布投
請見<http://www.pchome.com.tw/news/870411/0411-4.shtml>。
請見中國互聯網絡信息中心於 2003 年 7 月公布，《中國互聯網絡發展狀況 調查統計報告》，第 12 次報告，<http://www.cnnic.cn/develst/2003-7/7-5.
shtml>。
所謂的數字鴻溝（digital divide）是指，資訊富有者和資訊貧困者之間存在 的鴻溝，表現在不同的國家間或國家區域資訊發展，對於資訊和通信技術應 用程度的不同以及創新能力的差別造成的資訊落差、知識分隔等問題。
入一兆人民幣（相當於中國大陸七分之一的國民生產額）發展網路基 礎建設，並大幅降低網路連線費用，在撥接上網方面，由之前的每小 時約 20 元人民幣，改為每小時約 4 元人民幣，以因應大陸地區人民上 網需求。34不過，由於大陸地區 80%的重要資訊集中政府部門，中共 對資訊的自由流通又採取限制管制，因此中國大陸未來要成為自由、
開放的資訊流通的「網絡社會」（Network Society）勢必仍有一段很 長的路要走。
進入資訊時代的中國大陸情勢，變的比以前更難捉摸，網際網路 在大陸地區的逐漸被應用，已使網路成為影響大陸社會變遷的新變 項。具體來說，資訊的自由流通在全球網際網路發展中，已是擋不住 的趨勢，因此，中共想對網路上的政治異議與民主言論進行完全的封 鎖，勢必將會遇到更多的困難與不可行。目前，中國大陸網際網路的 發展，在經濟掛帥、政治主導與科技領軍的多重因素制約下，呈現出 一種「發展」與「管制」的拉扯局面，截至目前為止，觀察家還無法 明確估計這個新變項到底有多少的影響力，甚至對網際網路怎樣改變 中國大陸政治、經濟、社會機制的運作，也都難以明確回答。不過總 的來說，網際網路確實對我們在從事中國研究時，提供一個新的視 野、角度或方法。
（收件：2003 年 7 月 7 日，修正：2003 年 10 月 4 日，採用：2003 年 10月 9 日）
游五洋、陶青著，《信息化與未來中國》（北京：中國社會科學出版社，
2003年），頁 456-460。