中國大陸網路社會圖像：發展與侷限(魏澤民)Update:2018/02/06

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中國大陸網路社會圖像：發展與侷限

魏澤民

（光武技術學院資訊管理系兼任講師）

摘要

中國大陸網路事業起步較晚但是發展迅速，由於受到當代資訊主義思潮的影響，中共所推動的改革開放政策，便是以資訊為載體(ma-trix)，進行與資本主義世界體系接軌的工作。然而網路對中國大陸所造成的衝擊就是網路不再是可由共產黨及其政府所能全盤掌控，人民逐漸可自行建立發布和接收訊息的管道；可以利用網路串連意見形成共識。網路上的資訊傳遞將迫使封閉的中國大陸社會更加快速地開放，不僅將會改變人民的思考方式、成長經驗甚至購買商品渠道，同時也將促使中共傳統集權的政治結構產生深刻的裂變。關鍵詞：中國大陸、網路社會、網路民主、訊息傳播

壹、前言

中國大陸網際網路的發展歷程，初期發展深受美國影響，但儘管美國對相關硬、軟體輸出加以限制，並對連線行為予以明文的規範。然而伴隨後冷戰時代的來臨，「中」美關係正常化的影響，中共終能排除障礙，於 1994 年 4 月，在美國的協助下進入網際網路的全球發展體系。如果當時的國際局勢仍在冷戰時期，起步較晚的中國大陸網際網路發展勢必更為延後。不過在今天全球網際網路的發展，卻成西方

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國家和平演變中國大陸的利器，網際網路已經對中共的內部監控產生威脅，相信這是最初對網路相關技術設備輸出抱持疑慮的美國所始料未及的，網際網路竟然無心插柳地意外成為進一步解構中共對社會控制的利器。面對後江澤民時代的中國大陸情勢，網路的發展使得中國大陸這一個封閉社會已形成一股另類的開放空間。而網路上無遠弗屆的特性，其實也正對中國大陸進行一場寧靜革命，這種革命的影響並非只侷限於政治範疇，而是遍及經濟、政治、文化、意識形態乃至於社會的不同層面。本文旨在分析，網際網路對中國大陸的影響。討論內容包括：中國大陸網路社會使用者概況及網民社會結構分析，另外並從中共管制網路的規範作為中，析論中國大陸網路民主的可能性問題。

貳、中國大陸網路社會分析

自 1995 年，中共郵電部開放一般民眾使用網際網路後，由於價格因素，一般民眾仍無法負擔電腦、網路相關配備之購置及上網之連線費用，以致使用者侷限於研究機構之研究人員、大學院校教職員和學生。1_{此外，中共當局更於 1996 年 2 月頒布《計算機信息網絡國際聯} 網管理暫行規定》來防堵網路上所謂有害資訊，進而加強對網際網路的管制。大陸地區由於個人電腦的普及率不高，再加上通訊環境不良，以及中共官方的種種管制，使得中國大陸網際網路發展受到相當大的限制，發展的速度自然而然地比不上歐美甚至臺灣等國家。但從另一個角度來看，也正是由於此一「落後優勢」，反而使中共在進行網路基礎建設時，能夠避免重蹈其他國家在網路建設上所犯過的錯誤，而直接採取引進最先進成熟的網路技術。此外世界各商業網路機構、廠商也看中中國大陸在未來網路使用人口之發展潛力，亦積極尋游五洋、陶青合著，《信息化與未來中國》（北京：中國社會科學出版社， 2003年），頁 145。

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求與中共合作之機會，提供資金及技術合作從事網路之建設及電腦網路上所使用之中文軟體與界面之開發。儘管中共當局處心積慮地加強網路的管制，卻難掩其對網路發展的企圖心。中共在其制定「九五計畫」和「二○一○年遠景目標」的建議之中，強調科技發展和經濟建設的統籌規劃，以及重點開發電子信息等高科技產業。在基礎建設方面，強調繼續建設通信幹線，特別是光纖幹線之舖設。對於中共而言，在跨越世紀的時期，中共看到網際網路所代表是一種巨大的經濟效應，而網路世界上所展現的知識經濟效應，更能為中國大陸的經濟增長和社會發展產生根本性的效益。2 根據聯合國教科文組織（UNESCO）將不能應用電腦網路進行資訊處理的人定義為「現代文盲」，這一概念包括下面三種人：第一，不識字的人，即傳統意義上的文盲；第二，不能認識現代資訊符號、圖表的人；第三，不能應用電腦網路進行資訊處理與管理的人。3_從這裡可以看出中共自改革開放以來，在與全球接軌的面向上自是已經無法跳脫網際網路這一個範疇，而中共更看出網際網路對目前中國大陸實現現代化是有明顯的助益，所以中共更提出在 21 世紀的最初年內，要使信息產業遵循著摩爾定律（Mole law），4_{快速成長，要使} 信息產業成為中國大陸最大產業，以實現國民經濟與社會生活資訊化，並使高科技資訊在經濟和社會發展上發揮主導作用。自 1994 年 4 月中共正式導入網際網路後發展至今，全中國大陸共有四個骨幹網路，分別是中國教育和科研計算機網路（CERNET）、中國科學技術楊堅爭，《虛擬市場：經濟全球化中的電子商務》（上海：高等教育出版社，2001 年），頁 66。汝伯、單天倫等主編，《1999 年中國社會形勢分析與預測》（北京：社會科學文獻出版社，1999 年），頁 305。所謂資訊產業依循摩爾定律（Mole law），即指的是一個固定價格的電腦晶片功能（速率和能量）每年穩定增加同時，其市場價格卻每年成比例下降。同註 3，頁 306。

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網路（CSTNET）、中國公用計算機互聯網路（CHINANET）及中國金橋資訊網路（CHINAGBN），前兩者為專供科研發展單位與學術教育人士上網的國家級網路，從兩者則為獲得中共官方授權的國際聯外網際網路出入口，可在中國大陸經營全區商業上網服務。隨著網路使用人口急劇增長與其無遠弗屆之特性，中共官方近年來意識到正確掌握網路使用狀況對政策制定有決定性之影響，遂於 90 年代末期授權「中國互聯網絡信息中心」（CNNIC）綜攬統計調查工作。中共「信息產業部電信管理局」和「國家信息化推進工作辦公室」為此特別發出文件要求各相關單位配合的統計工作，此外，為使這項工作正規化與制度化，決議每年一月和七月發布統計報告，內容含括上網電腦總數、用戶人數、用戶分布、信息流量分布、域名數量及分布、上網特徵、行為習慣和傾向等資訊。繼 1997 年發布第一份統計報告後，最近一次報告即第 12 次《中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》於今(2003)年 7 月發布，茲就相關重要數據與前四次報告之比較詳列如下：5

一、網路使用現況

上網電腦數：至 2003 年 6 月 30 日止，上網電腦總數達 2,572 萬臺。其中專線上網數為 515 萬臺，撥號上網總數為 1,739 萬臺，利用其他方式上網數為 318 萬臺。數據顯示，上網連網電腦數目正在逐年快速增長中。（請見表 1）。第 12 次統計報告於 2003 年 7 月正式公布，請見<http://www.cnnic.net.cn>，該項調查作業從一月中旬展開，依據統計學理論和國際慣例，調查採用了電腦網上自動搜尋、網上連機調查和網下抽樣調查等方法。

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表 1 中國大陸上網電腦數量成長狀況統計一覽表上網電腦總數（萬臺）專線上網電腦數（萬臺）撥號上網電腦（萬臺） 1997年 10 月分 29.9 4.9 25 1998年 7 月分 54.2 8.2 46 1999年 1 月分 74.7 11.7 63 1999年 10 月分 146 25 121 2000年 1 月分 350 41 309 2000年 7 月分 650 101 549 2001年 1 月分 892 141 751 2001年 7 月分 1,002 163 839 2002年 1 月分 1,254 234 1,020 2002年 7 月分 1,613 307 1,200 2002年 12 月分 2,083 403 1,480 2003年 6 月分 2,572 515 1,739 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。上網總人數：截至 2003 年 6 月 30 日止，中國大陸上網人數已達 6,800 萬人。其中專線上網 2,342 萬人，撥號上網 4,501 萬人，同時使用專線與撥號上網 1,470 萬人。6_{（請見表 2）。} 中國互聯網絡信息中心（CNNIC）將網民定義為：平均每周上網一小時（含）以上的中國大陸民眾。

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表 2 中國大陸上網用戶人數成長狀況統計一覽表上網用戶數（萬人）專線上網用戶數（萬人）撥號上網用戶數（萬人）同時使用專線與撥號上網用戶數（萬人） 1997年 10 月分 62 15.5 46.5 無統計資料 1998年 7 月分 117.5 32.5 85 無統計資料 1999年 1 月分 210 40 149 21 1999年 10 月分 400 76 256 68 2000年 1 月分 890 109 666 115 2000年 7 月分 1,690 258 1,176 256 2001年 1 月分 2,250 364 1,543 343 2001年 7 月分 2,650 454 1,793 403 2002年 1 月分 3,370 672 2,133 565 2002年 7 月分 4,580 1,606 3,342 660 2002年 12 月分 5,910 2,023 4,080 1,092 2003年 6 月分7 _6,800 _2,342 _4,501 _1,470 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。 CN下註冊域名總數：截至 2003 年 6 月 30 日止，註冊於 CN 名稱下的網站總數計有 250,601 個，較去年底增長了 71,000 多個。其中以「COM」為註冊主流，約占 48.3%。（請見表 3）。通過多種方式上網的用戶被重複計入各種上網方式中，故各種方式上網用戶數之和大於上網用戶總數。

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表 3 註冊域名比較表單位：數量百分比 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月 AC 702 （0.3%） 1,728 （1.0%） 667 （0.5%） 682 （0.5%） COM 120,957（48.3%） 133,796 （74.5%） 99,922（77.9%） 96,221（77.9%） EDU 1,787 （0.7%） 1,629 （0.9%） 1,239 （1.0%） 1,127 （1.0%） GOV 9,328 （3.7%） 7,796 （4.3%） 5,181 （4.0%） 4,615 （4.0%） NET 13,957 （5.6%） 20,234（11.3%） 15,055（11.7%） 13,291（11.7%） ORG 6,342 （2.5%） 9,587 （5.3%） 2,864 （2.2%） 2,596 （2.2%）行政區域 3,109 （1.2%） 4,774 （2.7%） 3,434 （2.7%） 3,567 （2.7%）二級域名 94,469 （37.7）無統計無統計無統計合計 122,099（100%） 128,362（100%） 179,544（100%） 250,651（100%）資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。 CN域名的地域分布：前三名排名分別為北京（23.0%）、廣東（14.1%）、上海（9.2%）。 WWW 站點地域分布：共計約有 466,800 個站，前三名亦為北京（20.6%）、廣東（17.9%）、上海（11.4%）。

二、網民社會結構分析

性別：根據 2003 年 6 月資料顯示，在 6,800 萬總上網人口中，男性網民占 60%，女性占 39.9%。比較資料顯示，近年男女上網人數逐步趨向平衡，女性上網比例正逐漸增長，並維持在 40 ％左右，成為不可忽視的族群（請見表 4）。

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表 4 網民性別統計表單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月男性 69.56 61.3 59.3 60.0 女性 30.44 38.7 40.7 39.9 總計 100 100 100 100 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。婚姻狀況：2003 年 6 月資料顯示顯示，上網人口中，已婚者占 59.7%，未婚者占 40.3%。相較於 2000 年未婚者上網主流情況（占 60%強）顯示，已婚上網者亦逐年增長。（請見表 5）。表 5 網民婚姻狀況統計表單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月未婚 62.93 58.5 57.8 59.7 已婚 37.07 41.5 42.2 40.3 總計 100 100 100 100 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。年齡分布狀況：由所列表六之年齡分布顯示，網民主要集中於 18 至 24 歲之族群，占 39.1%；其次為 25 至 30 歲族群，占 17.2%，再次為 18 歲以下族群占 17.1%。簡言之，有近七成上網人口為 30 歲以下之年輕族群。惟比較數據亦說明，35 歲以上網民正趨於穩定成長，顯示上網已不再是年輕人的專利。（請

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見表 6）。表 6 中國大陸網路用戶年齡分布比率單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月 18歲以下 14.93 15.1 17.6 17.1 18-24歲 41.18 36.8 37.3 39.1 25-30歲 18.84 16.1 17.0 17.2 31-35歲 8.89 11.8 10.2 10.3 36-40歲 7.12 8.3 7.4 7.4 41-50歲 5.72 8.0 6.8 6.0 51-60歲 2.06 2.7 2.8 2.1 60歲以上 1.26 1.2 0.9 0.8 合計 100 100 100 100 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。教育程度：從網民教育水準觀察，具高中以上學歷達八成以上，其中以高中生上網已成為主流，占 30.9%。值得注意的是，高中學歷上網者比例正快速增長中。此成長數字與 2002 年 12 月的數據成長趨勢相呼應。（請見表 7）。

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表 7 中國大陸上網用戶之教育程度分布情況單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月中學及高中以下 6.44 8.7 12.9 13.9 高中（含中學） 23.45 28.8 30.6 30.9 大專 28.97 26.7 26.1 27.1 大學 38.82 33.6 27.6 25.5 碩士 1.91 1.8 2.3 2.1 博士 0.41 0.4 0.5 0.5 合計 100 100 100 100 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。上網地點：經比較資料顯示，網民主要上網地點仍以自宅為主，其次為工作場所、學校與網吧。（請見表 8）。表 8 網民主要上網地點單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月家中 60.27 61.0 62.6 65.9 工作場所 43.92 45.0 42.5 43.0 網吧 20.55 18.3 19.4 18.1 學校 19.70 15.2 20.2 22.6 其他 4.13 0.2 0.4 0.7 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。

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上網主要目的：網民上網主要目的仍以獲得資訊為大宗，占 46.91%；其次為休閒娛樂，占 28.6%。值得注意的是網路股票交易有上升的趨勢。（請見表 9）。表 9 網民上網主要目的單位：% 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月獲得資訊 68.84 42.9 53.1 46.9 休閒娛樂 51.37 34.4 24.6 28.6 學習電腦相關新技術 13.32 4.3 4.8 7.2 與外界聯絡 12.16 4.1 3.8 3.2 工作上需要 11.25 5.8 －－利用網上免費資源（電子郵件信箱、個人網頁） 9.90 3.1 1.9 1.7 網上股票交易 6.41 4.1 1.1 2.1 趕時髦 2.69 0.5 0.3 0.6 節省通訊成本 2.59 －－－網路購物－ 0.86 0.1 0.2 其他 3.30 0.5 0.2 1.1 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。主要獲得資訊：比較 2002 年及 2003 年的數據資料，可以發現，以獲得各方面資訊為多數網民上網之主要目的，其中又以新聞（占 78.0%、76.9%）、電腦軟硬體資訊（占 53.4%、47.6%）、休閒娛樂（占 44.6%、44.9%）為網民上網主要所欲獲得之三大

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主要資訊。（請見表 10）。表 10 網民上網主要想獲得資訊（複選）單位：% 網路上主要獲得資訊類別 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月新聞 84.38 63.5 78.0 76.9 電腦軟硬體資訊 58.00 44.2 53.4 47.6 休閒娛樂資訊 52.66 44.1 44.6 44.9 電子書 45.99 32.8 32.6 31.5 科技教育資訊 35.77 31.4 30.1 28.2 求職訊息 29.12 19.0 22.1 20.3 金融證券資訊 22.88 19.8 11.0 10.2 商業貿易資訊 15.66 10.4 7.5 7.5 分類廣告資訊 13.51 12.5 5.8 5.6 旅遊資訊 12.55 6.5 7.6 6.7 醫療資訊 11.78 7.6 4.9 5.6 交友徵婚資訊 9.30 4.7 2.9 2.6 其他 13.27 13.2 0.7 0.8 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。最常用之網路服務：根據 2003 年 6 月的調查報告，電子郵件仍是網民使用最頻繁的工具，占 91.8%；其次為網路搜尋服務，占 70.0%；及軟體上傳下載服務，占 43.0%。而歷次調查結果對比可以看出，網民對電子郵件的使用更頻繁了，網路在人們對外通信聯絡中的作用越來越大。電子郵件的使用也促使溝通

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管道發生革命性變化，漸為多數網民所認同使用。（請見表 11）。表 11 網民最常用的網路服務（可複選）單位：% 網路服務類別 2000年 12 月 2001年 6 月 2002年 12 月 2003年 6 月電子郵件 95.07 74.9 92.6 91.8 搜尋引擎 66.76 51.3 68.3 70.0 軟體傳遞或下載服務 50.56 43.9 45.3 43.0 資料查詢 44.65 39.5 42.2 37.8 上網聊天 37.53 21.9 45.4 45.4 新聞組 19.33 10.7 21.3 20.7 線上遊戲 18.94 15.8 18.1 18.2 BBS 電子布告 16.72 9.0 18.9 22.6 免費個人網頁製作 15.58 8.4 6.8 6.2 網上購物或電子商務 12.54 8.0 11.5 11.7 網上股票交易 10.86 10.3 5.5 5.4 網路電話 6.58 2.0 1.0 1.0 網路銀行 2.72 1.8 3.6 4.3 其他 7.12 0.2 0.1 0.2 資料來源：綜整自「中國互聯網絡信息中心」歷次統計資料，請見<http://www.cnnic.net. cn/develst/report.shtml>。

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上網費用與來源：此數據說明中國大陸上網費用多以個人承擔為主；另每月平均上網費用 50 元以下者占 35.5%，51-100 元人民幣（下同）者占 32.5%；101-200 元者占 21.8%，超過 200 元以上者占 5.4%，（請見圖 2-1）。其中每月實際上網費用集中在「低於 50 元和 51-100 元」這兩個消費層次，此與中國大陸網民的年輕化結構和低收入結構應有對應關係。由於網際網路與人們的生活日益密切，人們對網際網路的使用越來越頻繁，導致網民的上網費用反而增加了。圖 2-1 上網費用與來源 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 低於50元 51-100元 101-200元 201-300元 301-400元 401-500元 500元以上 35.5% 32.5% 21.8% 5.4% 2.7% 1.0% 1.1% 單位：人民幣資料來源：轉引自<http://www.cnnic.net.cn/develst/report.shtml>。

參、中共對網路的管制規範

網際網路的快速發展對於中共當局可以說是形成了以下的挑戰：第一，打破了官方對於外來資訊的封鎖；第二，打破了大一統的傳播方式；第三，加強了受眾的反饋能力，使宣傳為主的單向傳播朝向雙向與多向發展；第四，使人際傳播和大眾傳播、國內傳播與國際傳播的界線變得模糊。而面對這些挑戰，中國大陸的網際網路發展政策則

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是趨向嚴格化與細緻化，並從控制傳播媒體轉向重點控制民眾的傳播行為。8 中國大陸自從 1994 年起就開始訂定了一連串有關網際網路的管制法規與條文、命令（請見表 12），其主要之目的就在於欲透過以法律禁制的方式和手段，來規範與限制網際網路。而其法令公布的時間密集與數量之多，可說是世界上其他國家所沒有的。表 12 中國大陸現行有關於網際網路管制的法規、條例整理（依時間順序排列）法規條文制定（或頒布）時間制定（或頒布）單位立法動機與目的章則（條）數、文號《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》 1994.2.18 國務院為保護電腦信息系統的安全，以促進電腦的應用和發展，並保障其社會主義現代化建設能夠順利進行。共計有 5 章 31條（國務院令第 147 號）。《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》 1996.2.1 國務院國際聯網業務的單位和個人，應當遵守國家有關法律，不得利用國際聯網從事危害國家安全、洩露國家秘密等違法犯罪活動，不得製作、查閱、複製和傳播妨礙社會治安的信息和淫穢色情等信息。共計 17 條（國務院令第 195 號發布）。郝曉鳴、李展，〈傳播科技對於中國大陸傳媒體制的挑戰〉，《新聞學研究》，第 69 期，2001 年，頁 95-112。

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北京市公安局通告《關於加強計算機信息系統國際聯網備案管理通告》 1996.2.16 北京市公安局根據《中華人民共和國計算機信息安全保護條例》規定，凡在北京市區域內，已經通過物理通信通道直接或者間接與境外（其中包含港、澳、臺地區）的電腦信息系統進行聯網的電腦信息系統的使用單位和個人，均必須至市公安局電腦安全監察處辦理備案。合計共有 5 條（北京市公安局 1996 年第 3 號通告）。《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》 1996.2.1 國務院使用接入互聯網之單位以及用戶應當遵守國家有關法律、嚴格執行國家安全保密制度；不得利用國際聯網從事危害國家安全、洩露國家秘密等違法犯罪活動；不得製作、查閱、複製和傳播妨礙社會治安和淫穢色情等有害信息。合計共有 17 條（國務院令第 195 號）。中共刑法第 285條〈非法侵入國家重要計算機信息系統罪〉、286 條〈破壞計算機信息系統功能罪〉 1997.3.1 第 8 屆「全國人大」會議決議為對互聯網加強有關犯罪的防制與管理，透過直接以刑法訴求刑罰處分的方式，達到嚇阻電腦「駭客」肆意破壞國家網站的目的之法源依據。《中國互聯網域名註冊暫行管理辦法》 1997.5.30 國務院信息化工作領導小組辦公室中國境內各使用網路單位必須向中國互聯網絡信息中心（簡稱 CNNIC）工作委員會，並在頂級域名名稱 CN 之下，採用層次結構設置各級域名名稱，進行相關層級域名註冊，以及接受其管理。合計共有 6 章 31 條。

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《中國互聯網域名註冊實施細則》 1997.6.1 中國互聯網路信息中心用《中國互聯網域名註冊暫行管理辦法》辦理。合計共有 7 章 23 條。《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》 1997.12.8 國務院信息化工作領導小組辦公室同《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》。合計共有 17 條。《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》 1997.12.30 國務院、公安部根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》，由公安部電腦管理監察機構負責電腦信息網絡國際聯網的安全保護管理工作。要求任何單位和個人不得利用國際聯網違害國家安全、洩露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動。合計共有 5 章 25 條。《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》 2000.1.1 北京市國家保密局為了加強電腦信息系統國際聯網的保密管理，確保國家秘密的安全主管全國電腦信息系統國際聯網的保密工作。縣級以上地方各級保密工作部門，主管本行政區域內電腦信息系統國際聯網的保密工作。中央國家機關在其職權範圍內，主管或指導本系統電腦信息系統國際聯網的保密工作。合計 3 章 20 條。

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《中華人民共和國電信條例》 2000.9.25 國務院由國務院信息產業主管部門負責規範國內（包括省、自治區、直轄市電信管理機構）電信市場秩序，維護電信用戶、業務經營者的合法權益，保障電信網絡和信息的安全，促進電信業的健康發展。合計共有 7 章 81 條（國務院令第 29 1號令）。《互聯網信息服務管理辦法》 2000.9.25 國務院從事新聞、出版等互聯網信息服務，必須依照法律、行政法規以及國家有關規定並經該省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門登記核發經營許可證。合計共有 27 條（國務院第 31 次常務會議第 292 號令）。《互聯網電子公告服務管理規定》 2000.10.8 信息產業部根據《互聯網信息服務管理辦法》，加強對中國境內互聯網電子公告服務的管理，並規範電子公告信息發布行為，以維護國家安全和社會穩定，保障公民、法人和其他組織的合法權益。合計共有 22 條（信息產業部 2000 年第 4 次部務會議第 3 號令）。《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》 2000.11.7 國務院新聞辦公室、信息產業部從事登載（包括發布和轉載）新聞業務的互聯網站（包括鏈結境外新聞網站，登載境外新聞媒體、網站發布的新聞）必須向直屬之新聞單位報備並審核同意，報國務院新聞辦公室批准之後，方可設立網站。合計共 19 條

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《互聯網上網服務營業場所管理辦法》 2001.4.3 信息產業部、公安部、文化部、國家工商行政管理局根據《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，由信息產業主管部門、電信管理機構、公安部門、文化部門、工商行政管理部門等機構於互聯網上網服務營業場所分別實施監督、管制、審核、查處等工作。合計共 25 條《關於處理惡意占用域名資源行為的批復》 2001.8.23 信息產業部依據《中國互聯網絡域名註冊暫行管理辦法》第 18 條作補充解釋，並據此解釋對現有的連續註冊的申請人（單位）做出撤銷或刪除處理。信部電函第（ 2 0 0 1 ） 324號《中國互聯網絡域名管理辦法》 2002.8.1 信息產業部任何組織或個人註冊和使用的域名，不得含有顛覆國家政權，破壞國家統一或破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信等內容。並不能妨礙國境內互聯網域名系統正常運行、擅自設置域名跟伺服器、擅自設立域名跟伺服器運行機構、未經備案擅自從事域名註冊服務活動或者超出備案的專案提供域名註冊服務。合計共有 7 章 34 條本表係作者自行整理。資料來源：請見中國互聯網絡信息中心，〈中國計算機信息網絡政策法規〉，<http:// cwinic.net.cn/policy.>；北京市國家保密局， <http://www.bjbmj.gov.cn/FG/fg_computer.htm.>。中共自建政以來，對傳播媒體機制的掌控向來是其進行社會控制的重心，透過嚴格的訊息審查制度，中共官方得以決定民眾所能得到訊息內容，進而灌輸官方意識形態的社會化工作。然而隨著中共加入

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世界資訊體系，大力發展資訊網路科技的同時，中共極度擔心網際網路會「傳播顛覆性言論」、「阻礙國家統一」、「破壞民族團結」以及「資訊的自由流通與便於取得」，人民會「利用網路進行組織動員」會威脅、動搖政權，因此對於網際網路的管制更是不遺餘力，管制範疇更廣及各類網站、中外入口網站、搜尋引擎網站、電子公告欄、留言版、聊天室、個人網頁和檔案傳輸協定（File Transfer Pro-tocol）等網路服務欄目中各類中共認定之有害信息。根據美國哈佛大學網站測試結果，總計遭中共封鎖的網站高達 18,931 個，而臺灣遭封鎖的網站數目亦高達 3,284 個。9 美國《華盛頓郵報》更披露，自從中共頒布《信息網絡國際聯網暫行規定》以來，中共就經常以「懷疑會造成精神污染」為由，阻攔中國大陸網際網路商業用戶進入某些網路站址。被禁止的站臺多達一百餘個，包括《紐約時報》、「CNN 有線電視新聞網」、《華爾街日報》、國際特赦組織、人權觀察組織、英國《衛報》、香港「民主之聲」等等；其中我國的總統府、地方政府、公民機構網站等，均在中共的禁止黑名單中。10_{此外，在中國大陸使用網際網路前都必須向當地} 公安單位登記，並簽署一份保證不會「傷害」國家利益的聲明。中共之所以對網路採取所謂「安全而有效的管理」的立場，意味著中共了解到網際網路可能會對其共產黨統治產生潛在性的威脅，尤其是自從在經濟方面採取改革開放政策後，經濟自由化雖然逐漸讓人民富有起來，但也對中共當局在政治方面的統治形成挑戰，若不再對網際網路加以控管，恐怕會危及中共統治基礎。11_{但是另一方面中共也不得不承} 認網際網路對經濟、科技、國防、教育等各方面都有幫助，因此中共請見<http://cyber.law.harvard.edu/filtering/china/test>。請見〈網路上身，北京進退維谷〉，《中國時報》，1997 年 9 月 14 日，版 12。請見<http://www.latimes.com/Home/NEWS/BUSINESS/topstory/ihtm/>。

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對於網際網路發展與管制經常陷入既愛又恨的困境之中。12

基本上，中共對網路的管制規範，除了以法律形式規範之外，還透過以下三種方式來管制網路上的訊息流通：

使用防火牆及過濾軟體：中共利用開發完成之「大紅防火牆」（Great Red Firewall）阻截大陸內部網路連接到如 Google 搜尋引擎的外國網站，以達封鎖訊息的目的。主要的方法係在中國大陸電信機房之電腦主機之聯外路由器（Router）13_{上裝設過濾軟體，以阻絕民眾} 利用網路對外收發管道。若有民眾被發現進入官方核定禁止的網站，除了要面臨高額罰款之外，亦有可能遭受斷線的命運。此外，中共亦不遺餘力開發多種功能變數的過濾軟體，不僅可以記錄連上非法網路的資料，還可以將日報表每天送到所屬專責公安單位電腦內。網路警察：中共於 2001 年 1 月擴大「網路警察」編制多達 30 多萬，網路警察負責監控、分析地區網路上的訊息流通及其內容，對抗氾濫成災的電腦病毒、打擊網路犯罪、阻止官方認定之有害訊息傳播等。對網吧的管制：中國大陸自 2000 年 6 月發生北京網吧縱火事件後，中共開始加強網吧經營的控管，勒令全中國大陸的網吧的伺服器中，必須加裝過濾軟體。該過濾軟體不僅可以自動過濾、阻隔一些已知不良資訊，而且可以自動記載和跟蹤用戶操作，並會向當地所屬管轄之網路警察發出警報，提示查處。此外，過濾軟體亦可追蹤敏感的關鍵字眼，一經設定之後，一旦電子郵件或傳播的訊息中含有中共官方認定之違法字眼（例如法輪功、六四），過濾軟體便會自動跟蹤、請見<http://www.pchome.com.tw/news/87/0/02/0102-x.htm/.>。所謂路由器（Router），又稱路徑選擇器，其主要功用有二點，其一就是在不同的網路間選擇一條最佳的傳輸路徑。其二，阻隔資料封包，只要沒有指明收件者的資料封包，或是非由路由器可以接受的資料封包格式，傳送到路由器都會被丟棄，不會傳送到其他的網路區段。

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記錄用戶的名稱、IP 等，網路警察即可循線找到違禁者。隨著網路發展全球化的趨勢，中共禁止網站登陸之黑名單每日會不斷的更新與增加。網際網路上訊息傳播的自由開放程度是人類有史以來的任何媒體所不能及的，只要能連線的地方，訊息基本上都可以透過網路無孔不入地傳播。因此，當一個社會在享受網際網路所帶來的資訊便利的同時，也同樣必須面對資訊流通所導致的負面效應（如色情氾濫、賭博、散播病毒、謠言等）。資訊時代的預言家奧賀麥（Kenichi Ohmae）就認為網路無遠弗屆的特性，將促使民族國家消亡，政府過度管制網路發展，將會成為人類文明進步的絆腳石。隨著縱橫於無國界市場的新資訊網路科技的到來，政府的行為將受到限制，緊緊發揮「守夜人」（nightwatchman）的作用。14_{管制網路是否妨礙言論自由} 是個見仁見智的問題，不過網路上資訊的自由流通所形成的負面影響，也已經到了連自由開放國家也不得不採取措施加以制衡的程度。15 而網際網路對中共所造成的衝擊就是網際網路不再是可由共產黨及其政府所能全盤掌控，人民逐漸可自行建立發布和接收訊息的管道；可以利用網路串連意見形成共識。對中共而言，上述行為無異已對中共統治權造成一定程度上的挑戰，所以網際網路在其他國家地區所造成的社會或法律問題，在大陸便不可避免的提升到政治問題的層次。由於網路訊息無限傳播的特性，使得大陸地區網路使用者易於得到不同於中共官方的說法，進入網路無國界的時代，中共信息部門與安全系統的作法，確實與現今的網路新時代格格不入，但這也確實反映出，中共遭遇了前所未有的世紀安全難題。在平面媒體時代，中共安全部

Ott Newman and Richard de Zoysa, The American Dream in the

information Age (Machmilan Press Ltd., 1999), pp.105-112.

Cass Sunstein, Republic.com (Princeton: Princeton University Press, 2001), pp.124-128.

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門建立起來的單向、自上而下的控制體系；在進入網際網路時代，竟然完全失效，這對中共安全系統而言，無疑是重大挑戰，因此，所產生的影響將嚴重危及中共政權的正當性與合法性。16

肆、中國大陸網路民主之可能性

網際網路作為一個資訊傳輸、媒介的科技，原本就具有社會連結的意義。它不單純的串連人與人、組織、社會的溝通，同時也形構社會關係。從積極面來說，社會意義因此被穩定的建構出來；而從批判面來說，當科技的進展踰越人們視為理所當然的承受能力，解構並衝擊到原先社會的結構，這時就存在風險。這裡所謂的風險，意味著危險加機會，當代社會的特性在不同科技領域高速發展之下，處於一個相當不穩定的結構，也充滿相對的複雜性、不可透視性和不可控制性。網際網路的興起，本身也成了建構這風險現象的一部分。首先，它所衝擊到的是對社會真實建構的問題以及社會認同的問題。網際網路本身所根據的資料化的資訊科技，在傳遞訊息、影像及仿效真實等，皆逼真而足以混淆視聽。法國後現代主義大師布迪亞（Jean Ba-udrillard）即指出，現代社會在高科技發展的影響下，真實已消失在符碼中，資訊傳輸所生的超真實已取代原有的真實。因此，社會現實內真實的意義內爆，喪失了其原有社會意義的解釋與功能。1 7 從這個面向來說，隨著中國大陸網路發展的深化過程中，在社會領域內的人際互動及對中共統治的社會認同，相對的也將逐漸充滿不確定性。對於像中共實施一黨專政的政權，網際網路上的資訊自由流通對其政權維繫的衝擊是可想而知的。儘管中共為了趕上網路全球化趨

R. Rosecrance, The Rise of the Virtual State: Wealth and Power in

the Coming Century (New York: Basic Books, 1999), pp.45-48.

Jean Baudrillard, Simulations (New York: Semiotext(e), Inc., 1983), p. 45.

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勢，不遺餘力地從事網際網路的相關建設，但另一方面卻又不得不對網路使用加以管制，以防止政治言論的失控與色情和犯罪資訊的傳播。18₁₉₉₆_{年 2 月 1 日，中共國務院發布《中華人民共和國計算機信} 息網絡國際聯網暫行規定》，規定所有對境外的連線，都必須使用郵電部「國家公用電信網」的國際線路，任何單位的個人不得自行建立對外線路。除已建立的網路分別指定主管單位外，新設網路必須經中共國務院批准，並對申請單位的條件設限，而每一用戶也必須經由申請與登記手續，還要簽署保證書保證在網路上行為。違反規定者，視情節給予警告、通報批評、斷線處分或併科罰款，但也有觸犯其他法律，還要另行論處。中共頒布此項規定後，所有網站都被要求重新登記，有些原已在線上的網站則因為不合規定而被中共處以斷線不得再設置網站。19 中國大陸網際網路的發展，在近幾年發展相當迅速，早期，曾因網際網路是個全方位開放的「無國界、無主管、無警察」世界，既不能設紅綠燈，也不能設路障，促使外界相信這是「和平演變」中共的重要管道。不過隨著中共近年來透過法令、信息產業部、國安部、公安部及保密局的介入，「限制連接」已成為大陸上網人士的夢魘，再度阻斷大陸上網人士汲取國外資訊的機會。20_{中共以政府行為與法令的} 方式來對其網路入口進行封鎖，其性質與美國的公司對其局部網域的限制是完全不同的。中國大陸從 1949 年以來一直實行公有制，所以很可能對人民擁有私人財產這種觀念還一時無法接受，雖然經過了改革開放，但私人財產權的觀念並不落實。以至於中共認為人民的個人電摩利思（Dick Morris）著，張志偉譯，《網路民主》（臺北：商周出版社， 2000年），頁 221-228。劉文富，《全球化背景下的網絡社會》，（貴陽：貴州人民出版社，2001 年），頁 185-187。請見〈大陸網際網路限制多〉，《中國時報》，1998 年 6 月 7 日，版 14。

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腦、網路服務供應商（Internet Service Provider）和上網的時間都是屬於政府的，所以中共才有權對任何網站進行封鎖而無需經過人民的同意。此外，中共為了進一步遏止西方國家、國際組織和海外民運人士不斷利用網際網路向大陸傳播各種資訊，委託深圳大學為此特別研發一套「國際惡意郵件過濾系統」，進行截取攻擊中共制度和國家領導人的電子郵件。據了解初期使用在短短不到二個月時間，就截獲近千餘封惡意政擊中共制度與國家領導人的電子郵件。21_{不過此系統是否真} 如預期可以完全過濾、清除國外「惡意中傷的資訊」，相信答案是否定的。因為網路上的無限通道，加上資訊科技的不斷創新與發展，反制中共的封網技術亦不斷創新。22 中共對於網際網路上所流通的不利其政權統治的訊息竭盡所能地加以攔截，這樣的作為反映了兩個問題，一是網際網路上的訊息自由流通已經形成中共維繫政權的新挑戰，否則中共當局無須如此大費周章在網路上設置層層關卡；另一個問題則是中共對於網際網路的管制是否能完全封鎖民主運動藉由網路的滲透？根據香港媒體報導，羅馬天主教廷的官方傳媒信仰通訊社於 1998 年 6 月 4 日正式宣布開通梵諦崗的國際電腦中文網站，向全世界，特別是對大陸民眾介紹天主教和「中國大陸教會」發展情況，由於日期適逢「六四」碰觸到中共敏感日子。隔日，中共宗教事務局即公開表示，「希望梵諦崗不要利用傳媒和國際互聯網干涉包括宗教事務在內請見〈深圳大學研發國際惡意郵件過濾系統〉，《聯合報》，1998 年 6 月 7日，版 13。根據筆者在網路上的檢索，在 200 年 7 月美國第三屆 H2K2 世界駭客大會，便以「中共封網」做為會議討論主軸，會中決議將對中共嚴密控制網路的舉措，展開「資訊游擊戰」，並由駭客團體免費提供軟體給中國大陸的網友，以利他們上網看到更多的世界訊息。請見<http://xinsheng.net/xs/articles/ big5/2002/7/16/16013.htm>。

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的中國內政」中共對梵諦崗國際電腦中文網站開通後的反應，是其面對網際網路本能地採取防禦作為的明顯例子，由上可知中共對於網際網路動態發展的敏感可見一斑。然而事實上，中國大陸「89 民運」之後的民主運動也的確透過網際網路進行訊息與民主理念的傳播，以突破中共的封鎖管制。1999 年 6 月，大陸一個匿名民運團體，開始透過電子郵件信箱「voicearthling.net」，在網路上發行大陸首份地下電子刊物─《隧道》。另一份地下刊物《小參考》，也從港臺的報章雜誌摘錄一些大陸看不到的重要訊息，傳送到大陸網路用戶手中。在 5 月 23日出刊的《小參考》上，就摘錄了民運人士劉念春母親及妻子被抓、美國國會建議柯林頓總統延遲中國行、以及海外刊物抨擊共產黨腐敗的消息。只要網路用戶訂有《新華社》電子版，《小參考》通常跟著《新華社》電子版傳進訂戶電子郵件信箱，但卻看不到消息來源。23 中共在發展網際網路之前，中國大陸民眾要想輕易與外界取得聯繫是遙不可及的，然而，伴隨網際網路的發展，一種「能見空間」（space of the visible）的新型態的公共性(publicness)，卻也逐漸出現在中國大陸網路社會之中。24_{湯普森（J. B. Thompson）在《媒體}

與現代性》（The Media and Modernity）一書中，便指出，今日我們在思考社會公共性的方式，基本上，可追溯到古希臘城邦集會的傳

請見〈網路─大陸民運人士新利器〉，《中國時報》，1998 年 6 月 4 日，版 14。

所謂的「能見空間」（space of the visible），係指透過網路機制中的行動與事件所建構的空間，而這些行動與事件則是經由符號交換能夠在公共領域中進行，並具備能見性的過程來完成。此一空間的特質，正是一個領域，其間的成員、組織、團體能夠說明他們的觀點與立場，但同時也接受他者對 此的道德批判。請見 Alvin W. Goulder, The Dialectic of Ideology and

Technology: The Origins, Grammar, and Future of Ideology (New York

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統（這是一種聚集於相同時空場景之中的個體，以討論公眾關心議題的模型）。這時的公共性，是由對話式的互動構成，並且與特殊的時空地點密不可分。因此，從公共性的角度來說，網際網路這個被譽為第四媒體的機制，在中國大陸網路發展的過程中，有利於新公共性的開展。過去，在中國大陸的封閉社會機制中，個人只能透過政府管控的大眾媒體，來取得資訊，然而，網路所發展而來的新公共性，卻使中國大陸民眾可以有更多元的管道來取得資訊。因此，在中國大陸網路社會中，隱然已具備一個開放性與能見性的公共對話空間（dialogic spaces）。25_{網際網路對中國大陸社會模式的改變，主要的特色在於它} 的去中心化、匿名化和去階層化；影響所及包括所有實體世界既有體系與傳統有形的疆域限制，提供網路使用者一個可自由參與及選擇的場域。在這些特徵上固然不等同「民主」，然而它重新發展溝通的社會權力關係甚至分散既有的權力結構，並適用在組織與個人上面，等於間接為中國大陸的民主化創造有利的發展環境。相對於過去中共獨攬大眾媒體「輿論一律」的情況，在網路上的組織和個人卻能夠重新掌握重要的發言位置，並確定其溝通權力的再生關係，直接的介入、參與和實踐公共領域。26 基本上，網路上去中心化、匿名化和去階層化的特性，使得網路上的訊息流通呈現多元共存的狀態。因此，在網路世界上，網路參與者的屬性，雖呈現「所有人與所有人競爭」的狀態，但事實上它也承載社會形構的意義。這也就是說，網路上資訊流通的多元共存現象，

John B. Thompson, The Media and Modernity: A Social Theory of

the Media (Cambridge, England: Polity Press, in association with

Blackwell, 1995), pp.245-247.

趙雅麗，〈中國大陸網際網路發展之影響因素與問題探索〉，《兩岸三地市場開放與資訊交流》，（臺北：政治大學傳播學院研究發展中心、理律法律事務所，2002 年），頁 211。

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形構出人們的相信、接受與質疑、防衛心理，並由此生高度的「風險意識」；27_{因此，反應在網路上的實踐行動，即人們會強烈的批判現存} 政經體制所決定的社會秩序。長期以來，由於中共操控傳播媒體，人們喪失積極的社會溝通權力，也無法藉由溝通實踐的主動性建構完整的社會連結和認同。社會自主發生的認同，在改革開放後的中國大陸社會往往陷入認同危機，並導致大部分人的冷漠感。相對的，網際網路帶來一個社會溝通、實踐的革命場域，網路參與者運用論述的權力，在網路世界上，「在場」 (telepresence) 的加入商議、討論或動員，除了重新掌握自我作為社會角色的能動者 (agency)外，也在互主體的溝通過程中重新建構一個相互連結的網絡和認同。不過，美國著名的智庫蘭德公司（RAND），在 2002 年發表的一篇專題報告也指出，外界對藉網路促使中共民主化的期望，恐怕不能太過樂觀，但是可以期待。1994 年的「425 法輪功事件」，短時間聚集一萬多名法輪功學員前往中南海請願，震驚中共高層。蘭德公司的報告相信，法輪功是藉著網路及行動電話發送簡訊而達到集結的效果。這是一個藉網路動員成功的案例，一方面證明中國大陸的網路世界的開放性與能見性的公共空間，但另一方面亦須面對中共的嚴厲管制手段。蘭德公司在報告的總結中亦指出，放眼未來，中共主張以發展資訊科技作為振興經濟的基礎，也強調履行國際承諾，因此，可預見網路在中國大陸可望繼續普及。而隨著網路發展越來越深入社會各階層，中共當局勢必越來越難有效封鎖資訊流通，民主理念的傳播也可能越來越容易，網路確有可能為中國大陸帶來政治改革，但這種改革可能是「漸進式」的，而非「革命式」的。網路「或許也可以推動中

Ulrich Beck, The risk society and beyond: critical issues for social

theory (London; Thousand Oaks, Calif.: SAGE, 2000), pp.23-26.

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國大陸逐步走向多元民主化，甚至最終走向民主」。28_{因此，中共縱然} 傾國家機器的力量在技術上謀求阻絕不利其統治的網站或訊息到達中國大陸的網路使用者，而且也的確發揮了相當的效果，但吾人認為，中共當局想要達成全面封鎖的滴水不漏目標，似乎有其困難。網路上的民主運動固然會因中共的網路管制措施或技術而遭到阻礙，不過網路上所存在的無限可能通道卻仍賦予網路上的民主運動充分機會。中共即使發展出相當高階的網路過濾技術，也極有可能出現相對的反制技術以突破封鎖。29

伍、結論

網際網路對於性質不同的社會所造成衝擊相信有所不同，然而網際網路對中國大陸社會所造衝擊卻是顯而易見的。臺灣社會近年來在政治民主化的大步邁進，以致在面臨網際網路的衝擊時，能夠以開放體質免於脆弱與敏感。30_{相對而言，中共卻無法如此坦然地迎接網際網} 路，反而處在欲拒還迎的尷尬。套用當前中共最時髦的話語：「三個代表」的意涵，以網際網路來說無疑代表了先進生產力，先進的文化，而中國大陸網路使用者則無疑代表了他們的最大利益。如果中國共產黨的「三個代表」是代表與時俱進，則中共應該更大刀闊斧的發展網際網路而不應設下重重限制連接關卡。目前中國大陸的網路使用者不僅多達 6,800 萬人，而且網路發展速度已經是世界上僅次於美國的國家。中共對網路的管制舉措，無疑表明要站在先進文化，先進生產一般而言，反制網路管制技術，除了採取浮動式 IP 及電子郵件之外，另一種就是修改代理伺服器(Proxy Server)，隱藏真實位置，只是此種方法，可能一般網路使用者並不是非常清楚。

Ansell Chris, “The Networked Polity: Regional Development in the Western Europe,” in Governance: An International Journal of Policy

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力和廣大網路使用民眾的對立面。不過就目前而言，在中國大陸網際網路的主要功能還是作為其宣導國家政策的工具，例如，中共在去年 11 月所舉行「六大」，就設有官方網站，同時有英文和簡體字中文兩個版本。顯示網際網路在中國大陸仍然是政權統治力量的延伸。31_{其次以大陸 13 億人口來換算，} 現階段中國大陸的上網人口比例還不到 3%，上網普及率偏低的首要原因乃是一般民眾負擔不起上網成本。根據中國互聯網路信息中心（CNNIC）於 2003 年 7 月所公布的《中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》中，可以發現大陸民眾要享用與美國民眾同樣品質的上網服務，必需負擔的成本與其收入的比率差距極大，主要是因為人民的經濟拮据加上網路的設備問題及對電腦網路知識不足所致。而在上網費率方面，大陸一般使用網路民眾月薪普遍在 2,000 元人民幣左右，但每小時上網費用卻要約 20 元人民幣（以撥號上網收費標準計算）。32_另外，從「報告」中，亦可發現，截至 2003 年 6 月底，中國大陸網路資訊內涵質量與需求仍不成正比（網路發展侷限在城市地區），顯示中國大陸仍存在嚴重的「數字鴻溝」（digital divide）現象。33 從中國大陸網際網路的發展歷程來看，由於網際網路只在中國大陸人口集中較多的城市得到發展，因此網際網路並未形成人民普遍使用的基礎，復加上中共企圖透過過濾加密技術來阻絕資訊的流通，因此網際網路在現階段來說，並未能為大陸人民提供有效的溝通管道以便其對現實世界進行溝通。雖然中共為了突破現階段之瓶頸，宣布投請見<http://www.pchome.com.tw/news/870411/0411-4.shtml>。請見中國互聯網絡信息中心於 2003 年 7 月公布，《中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》，第 12 次報告，<http://www.cnnic.cn/develst/2003-7/7-5. shtml>。所謂的數字鴻溝（digital divide）是指，資訊富有者和資訊貧困者之間存在的鴻溝，表現在不同的國家間或國家區域資訊發展，對於資訊和通信技術應用程度的不同以及創新能力的差別造成的資訊落差、知識分隔等問題。

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入一兆人民幣（相當於中國大陸七分之一的國民生產額）發展網路基礎建設，並大幅降低網路連線費用，在撥接上網方面，由之前的每小時約 20 元人民幣，改為每小時約 4 元人民幣，以因應大陸地區人民上網需求。34_{不過，由於大陸地區 80%的重要資訊集中政府部門，中共} 對資訊的自由流通又採取限制管制，因此中國大陸未來要成為自由、開放的資訊流通的「網絡社會」（Network Society）勢必仍有一段很長的路要走。進入資訊時代的中國大陸情勢，變的比以前更難捉摸，網際網路在大陸地區的逐漸被應用，已使網路成為影響大陸社會變遷的新變項。具體來說，資訊的自由流通在全球網際網路發展中，已是擋不住的趨勢，因此，中共想對網路上的政治異議與民主言論進行完全的封鎖，勢必將會遇到更多的困難與不可行。目前，中國大陸網際網路的發展，在經濟掛帥、政治主導與科技領軍的多重因素制約下，呈現出一種「發展」與「管制」的拉扯局面，截至目前為止，觀察家還無法明確估計這個新變項到底有多少的影響力，甚至對網際網路怎樣改變中國大陸政治、經濟、社會機制的運作，也都難以明確回答。不過總的來說，網際網路確實對我們在從事中國研究時，提供一個新的視野、角度或方法。（收件：2003 年 7 月 7 日，修正：2003 年 10 月 4 日，採用：2003 年 10月 9 日）游五洋、陶青著，《信息化與未來中國》（北京：中國社會科學出版社， 2003年），頁 456-460。

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Network Society Map in Mainland China:

Development and Limitations

Tse-min Wei

(Lecturer, Department of Information Management, Kuang Wu Institute of Technology)

Abstract

Information communication by network is by far faster than by any other media in human history. Wherever with Internet connection, information can be delivered and broadcasted. Internet in Mainland China has started very late but developed rapidly. By the influence of contemporary informationalism, China’s open up policy takes information as its matrix to catch up and connect with the world of capitalism.

At the same time, Internet has brought great impact on Mainland China: Network is no longer controlled by the communist government. People can establish their own channel for transmitting and receiving information and can form the consensus by linking comments on network. Information transmission on Internet will enforce closed Chinese society open up more rapidly. The ways that people think, growing up experience, and even shopping methods are going to shift. At the same time, the traditional political structure of Mainland China, centralization, is going to transform dramatically.

Keywords: Mainland China, Network Society, Internet Democracy,

中國大陸網路社會圖像：發展與侷限(魏澤民)Update:2018/02/06