來自中亞地區的草原民族在 5-16 世紀之間，充分地展現中亞地區 在歐亞大陸的地緣政治特質，對歐洲、土耳其、埃及、印度、中東國 家及中國等地區施加壓力，引起歐亞大陸「內新月灣地帶」權力互動 關係的變動。而 19 世紀至 20 世紀初，英、俄兩國為爭奪歐亞大陸勢力 範圍所引發的大競賽，亦因中亞地區的地緣政治特質而起。麥金德於 1904 年所提出的「軸心地區」觀，即沿此地緣政治脈絡，衍生出海權 與陸權制衡的全球地緣政治觀。其後因中亞地區成為俄國（蘇聯）領 土，其在歐亞大陸的地緣政治經濟特質與戰略作用被納入心臟地區的 單一政治實體，不再顯現在歐亞大陸的權力互動關係中，此可由 1919 年麥金德以「心臟地帶」修正「軸心地區」理論，未對中亞地區多加 著墨而知。
1943 年，麥金德再次修正其理論，以全球五大區域權力平衡體系 的平衡論取代以海權與陸權平衡論為核心論述的心臟地帶理論。由於 此時期位處亞洲季風區的中國與印度尚未發展成地緣戰略中心，且心 臟地帶仍由單一政治實體（蘇聯）所掌控，麥金德全球權力平衡體系 中的平衡力量主要來自北大西洋盆地區與心臟地帶，其中空白地幔區 對全球權力平衡體系的屏障作用大於通道作用，且通道作用在理論中 並不顯著。另方面，麥金德曾預言印度與中國將會發展為新的地緣戰 略中心，而全球權力平衡體系則會因此受到強化，且因中國可結合海 洋與大陸資源的兩大地理優勢，而使其具有成為與英、美兩國並駕齊 驅，以及領導世界實力的歐亞大陸陸權國。68麥金德於半世紀前對中國
Halford J. Mackinder, “The Round World and the Winning of the Peace,”
pp. 603, 605.
崛起的前瞻性論述及其理論被廣為運用長達一世紀仍未衰退，足見其 在地緣政治學中的地位。
雖然，麥金德地緣政治學理論分析的準確性足以貫穿整個 20 世 紀，並且可持續地運用於 21 世紀的國際互動關係。69然而，依麥金德 不斷隨國際政治體系及其運行環境而修正其理論的觀點來看，顯然蘇 聯崩解與中國崛起的國際體系變化過大，以麥金德全球五大區域權力 平衡體系理論來分析此全球權力互動關係，有麥金德無法就此劇烈變 遷而修正其理論之憾，70因此本文期能對此缺憾提供一可能修正的參 考，特別是中亞地區在歐亞大陸所擁有的地緣政治意涵部分。
綜觀 1991 年以來，除了中國崛起，對全球權力平衡體系另一重大 的影響是中亞地區獨特之地緣戰略性隨著全球政治體系的權力變動，
再度回到歐亞大陸的地緣政治權力版圖。其所擁有的戰略通道與權力 投射作用，足以影響心臟地帶、亞洲季風區與空白地幔區的戰略力 量，讓中亞地區可以成為各強權全球戰略的核心操作戰略點，特別是 美、中、俄三國，此可從中國「一帶一路」倡議的陸路部分——「絲綢 之路經濟帶」中窺見。中國以中亞地區為樞軸，取得此地區的鐵路網 絡科技機動力，以及能源、礦產等天然資源，藉此地緣政治經濟之 力，增加中國的國家安全戰略強度，特別是能源與政治戰略操作，並 向東連結蒙古，向西連結伊朗等空白地幔區國家，漸次掌握歐亞大陸 的巨大通道，在地緣政治力的建構中，欲逐步制衡美國威脅。而美國 亦於 2017 年重提 2011 年之「新絲綢之路計畫」(The New Silk Road initiative)，包括能源、貿易與交通、海關與邊防等範圍之跨區域經濟 計畫，雖以維持區域繁榮、安全及穩定為目的，71然而該計畫以中亞連
Colins S. Gray, “In Defence of the Heartland: Sir Halford Mackinder and His Critics a Hundred Years On,” p. 18.
麥金德於 1945 年過世。
U.S. Department of State, “U.S. Support for the New Silk Road,”November
結南亞為核心地緣政治藍圖，其遏制中國一帶一路倡議之意則不言而 表。
循此，中亞地區做為原心臟地帶南緣的全球地緣政治地位，已有 所不足。其最大原因在於中亞地區的全球地緣政治戰略支點作用，不 論是能源、交通運輸、政治、經濟或軍事佈局等樞紐特質，在新的國 際權力互動關係中被凸顯出來，因而展現其適合在空白地幔區的地緣 特質。21 世紀，中亞地區在歐亞大陸的地緣政治意涵是全球權力平衡 體系的戰略中軸支點。因此，欲取得全球權力平衡體系的平衡支配力 量，必須掌控歐亞大陸的戰略通道－空白地幔區，而欲掌握空白地幔 區，則須先掌控中亞地區。
（收件：2019 年 5 月 17 日；修正：2019 年 11 月 8 日；採用：2019 年 11 月 19 日）
17, 2019, Accessed, U.S. Department of State, <https://2009-2017.state.gov/
p/sca/ci/af/newsilkroad/index.htm>; U.S. Secretary of State, “Congressional Budget Justification, Appendix 1: Department of State Diplomatic Engagement (FY 2017)” November 17, 2019, Accessed, pp. 194, 196-197, U.S. Secretary of State, <https://2009-2017.state.gov/documents/organization/252732.pdf>.