中國大陸當局欲用經濟權力(Economic Power),奪取對臺灣的政 治影響力之意圖不言可喻。如諾爾所強調,經濟槓桿之運用目的在 於:第一,壓制性(Coercion),透過扣制或脅迫對目標國之有價物品,
強迫目標國臣服於施壓國;第二,藉由囊括對高價產品之市場控制 權,以奪取壟斷性利益(Monopoly Profit);第三,直接左右目標國之 經濟安全、社會福利及國家能力;第四,賦予目標國經濟利益,以獲 得全面性影響地位,使目標國對施壓國產生友善態度。57這些經濟統戰 目的,中國大陸當局皆在其對臺統戰政策中交互運用。然而,在兩岸 政治對抗及經貿往來的矛盾結構中,臺灣更須以宏觀的視野分析,進 而釐清當前兩岸經貿政治的迷思。
同註 18,頁 101-102。
自中國大陸當局的角度視之,其認為對臺灣擁有龐大的經濟霸權 地位,無論是時間、空間都掌握在中國大陸的手中,只要持續加強對 臺的經濟交流,必可產生功能主義的「擴溢效應」(Spill-over Effect),
最終達到政治統一的目的。58然而,若把整體的戰略層次拉至全球經濟 角度觀之,則有另一番視野。亦是,臺灣需從市場的縱深來觀察經濟 板塊,才能深入世界的原貌。
史川琪(Susan Strange)及基歐漢皆強調,一個國家欲成為經濟霸 權,必須要在原料控制、資本來源、市場規模、極高附加價值生產等 四大領域中,穩居競爭優勢地位。59就購買力規模部分,從全球的 GDP 總量分析,2004 年全球一百八十餘國家的 GDP 總量為四十兆八千餘億 美元。其中,排名第一為美國的十一兆六千七百億美元,第二為日本 的四兆六千億美元,之後依序為德國的二兆七千億美元、英國的兩兆 一千四百億美元、法國的兩兆美元、義大利的一兆六千七百億美元、
中國大陸的一兆六千五百億餘億美元。60以上皆為 GDP 超過一兆的國
新功能主義者認為,由於經貿交流所帶來的功能性合作將會外溢至政治層次 中,但最終是否會達到政治統合,將端視於政治菁英的利益及態度而定。美 國大衛森學院(Davidson College, USA)政治系教授任雪麗(Shelly Rigger) 即認為,至目前為止,臺海關係的研究中還沒有哪種模式能說明,緊密的經 濟往來能夠有效地抑制政治爭端。兩岸政治菁英若無共同的命運感及未來想 像,政治統合不見得會發生。Ernest Hass, “International Integration: The European and Universal Process,” International Organization, Vol. 15, No. 4, 1961, pp. 366-392;李焰,〈以經促政是兩岸解開爭端的金鑰匙〉,
《華盛頓觀察週刊》,第 22 期,2005 年 6 月,《華盛頓觀察週刊網站》,<
http://www.washingtonobserver.org>。
Susan Strange, State and Market: An Introduction to the International Political Economy (London: Pinter, 1988); Robert Keohane, After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1984), p. 32.
IMF, World Economic Outlook: Globalization and External Imbalances,
家。
其次,再從人口數觀察。全球近六十四億人口中,中國大陸約十 二億八千萬、印度十億五千萬、美國兩億八千萬、印尼二億三千萬、
巴西一億七千萬六百萬、俄羅斯一億四千億、日本一億兩千萬,這些 都是擁有一億以上人口的國家。61最後,若再換算成人均 GDP,全球 人均 GDP 約為六千美元。排名第一為盧森堡四萬四千美元,挪威四萬 三千三百美元排名第二,美國以三萬七千六百美元排名第四,日本以 三萬四千五百美元排名第五,英、法各以兩萬八千三百美元及兩萬四 千七百美元,排名第九、十七名,德國為兩萬五千美元,排名第十 六。而中國大陸為一千一百美元,排名第一百零九位。62
自上述資料可以看出,無論在 GDP 總量、人口數、人均 GDP 等 三項指標,全都可排入前十名的唯有美國和日本。歐洲的法、德在人 均 GDP 掉出前十名之外,但無損國家總體購買力的規模。在資料中,
最特殊的部分為中國大陸。中國大陸在 GDP 總量、人口數及人均 GDP 排名上顯現前後落差。由總量來看,是一個強國的表現;然而,在人 均 GDP 上,中國大陸的表現卻不盡理想。此數據呈現一個現況:中國 大陸為一個大國,但不是富國;且非但不是富國,還是一個窮國。中 國大陸人均 GDP 僅占全球人均 GDP 的 18%,如果以經濟成長率 10%
計算,假設世界經濟靜止不發展,中國大陸的人均 GDP 至少需 18 年 才能超越世界平均水準,更要花 26 年才可超越臺灣,趕過美國需逾 38 年。63
就市場規模論之,北美、日、歐三地約占全球三十兆美元以上的
<http://www.imf.org/external/pub/ft/weo/2005/01/>.
U.S., Census Bureau, <http://www.census.gov/ipc/www/idbprint.html>.
World Bank, <http://www.worldbank.org/data/countrydata/countrydata.html>.
呂宗耀、張獻祥,《投資者的修練》(臺北:時報出版社,2005 年),頁 50。
胃納量,約占全球 GDP 產值的 74%;中國大陸一兆六千五百餘億美元 的總產值只占全球 GDP 的 3.6%。故在世界的經濟板塊中,最終消費 市場並非在中國大陸,而是掌握在美、日、歐等富國手中。若中國大 陸欲用經濟作為一種對臺施行政治壓力的武器,須在「資本出口」、
「控制國外市場」、「技術先進度」及「原物料來源」等方面,站穩 傲視群雄的地位。64然而,細查中國大陸的進口項目,又以資本財和生 產原料為主,65中國大陸無法掌握資金、技術、甚至原料來源的流向。
最後,中國大陸出口的大宗,又主要集中在中低階的消費製成品,本 身僅能提供勞力密集的加工製成,附加價值十分有限(最終又銷往 美、日、歐等地)。66換言之,中國大陸尚未滿足成為經濟霸權的條 件。